珠海经济特区市容和环境卫生管理条例（2010修正）
广东省珠海市人大常委会
珠海经济特区市容和环境卫生管理条例
（2002年9月12日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
根据2010年11月26日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市森林防火条例>等部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条为加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，营造生态家园，促进精神文明建设，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于珠海经济特区范围内。
第三条市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与和社会监督相结合的原则。
第四条市容和环境卫生管理实行责任区制度。
第五条 市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境卫生主管部门）负责市容和环境卫生的规划、协调、指导、监督的综合管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生工作。
市、区城市管理行政执法部门（以下简称行政执法部门）负责实施本条例的行政处罚。
规划、环保、卫生、公安、交通、工商等有关行政主管部门，应当按照各自职责，协同市容环境卫生主管部门、行政执法部门实施本条例。
第六条市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。市容和环境卫生发展规划，由市市容环境卫生主管部门根据城市发展的需要编制。
第七条各级市容环境卫生主管部门和行政执法部门、街道办事处和镇人民政府应当加强对本部门、本系统、本辖区的行政执法活动的监督、检查，建立健全内部监督机制和群众监督机制。
第八条各级人民政府、市容环境卫生主管部门和其他有关单位、新闻媒体应当加强社会公德教育和市容环境卫生科学知识的宣传，增强公民的文明意识，提高市民的公共卫生道德水平。学校应当加强对学生进行市容和环境卫生教育。
第九条任何单位和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护公共设施的义务，对违反本条例的行为有权进行劝阻、举报和监督。
第二章 市容和环境卫生责任区制度
第十条市容和环境卫生责任区的要求是：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等现象；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地，无违法饲养禽畜；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（四）采取措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。
第十一条市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业委托管理的住宅小区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅小区、街巷由居委会负责；
（二）旅游景区、旅游景点、商业网点、仓储区、保税区、科技工业园区、口岸、机场、车站、港口、文化体育场（馆）和公园等场所，由经营、管理单位负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内由本单位负责；
（四）商品市场、个体门店、摊档等经营性单位由经营者负责；
（五）建筑工地及未竣工验收的住宅小区、道路、市政公共设施由建设单位负责。
前款各项责任区的界限以用地红线为界（不包括红线内的主次干道）。
按照前款规定责任不清的地区，由区市容环境卫生主管部门确定责任人。
第十二条市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区市容环境卫生主管部门书面告知责任人。区市容环境卫生主管部门可以采取警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应当做好责任区的市容环境卫生工作。对责任人不履行责任区清扫保洁责任或者清扫保洁质量不符合责任制具体要求的，由行政执法部门责令改正，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三章 市容管理
第十三条市市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，结合实际情况，组织编制市容和环境卫生专业规划，制定城市容貌标准和环境卫生标准，报市人民政府批准后实施。
城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、户外广告和招牌等户外设施及公共场所方面的要求。
第十四条城市道路路面及其附属设施应当保持完好，出现损坏时，市、区市容环境卫生主管部门应当按照管辖职责及时组织修复。
第十五条城市道路上设置的各种井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，管理单位应当设立警示标志，并在发现问题的八小时内，更换、正位或者重新安放（在建道路由建设单位负责）；未及时更换、正位或者重新安放的，由行政执法部门责令改正。
第十六条临时占用公共场所举办展览、文化、体育、节庆和公益活动的，必须经区市容环境卫生主管部门批准。主办单位应当保持周围环境卫生整洁，及时清除当日产生的废弃物，并在活动结束后及时清除临时设置的设施。违反规定，未能及时清除临时设施和废弃物的，由行政执法部门责令改正，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第十七条禁止擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所堆放物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押堆放的物品和设施，并处五十元以上五百元以下的罚款；拒不改正的，可没收其堆放的物品和设施。
第十八条禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营。违反规定的，行政执法部门可以扣押其摆卖物品和设施，处五十元以上五百元以下的罚款，并可没收其摆卖的物品和设施。
第十九条禁止经营者擅自超出经营地址的门、窗、外墙经营或者超出租赁的经营场地的面积摆卖经营。
大型商业企业在店前举行促销、经营活动的，需经区市容环境卫生主管部门批准。
区人民政府可以根据行业、地段和交通条件规划特色经营街或者特色经营区。经区市容环境卫生主管部门批准，经营者在规定的区域、地段和时间段内可以超出经营地址的门、窗、外墙经营，但不得影响市容和环境卫生。
违反规定的，由行政执法部门责令改正，可以扣押摆卖的物品和设施，按超出面积每平方米处一百元的罚款，不足1平方米的按1平方米计算；拒不改正的，可没收其超出面积所摆卖的物品和设施；一年之内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。
第二十条施工单位经批准对城市道路进行改建、扩建以及开挖道路进行线杆、电缆、水管、燃气管道或者其他管线管网的埋设和安装、绿化建设等施工作业，应当设置明显的警示标志，保持周围环境整洁，及时清理余泥、污物；作业完毕应当及时修复路面，拆除清理临时设施，打扫清洗路面。违反规定的，由行政执法部门责令限期清理、清拆、清洗或者修复。拒不执行的，可代为执行，所需费用由建设单位承担，并按污染面积每平方米处一百元的罚款。
第二十一条 城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观。
禁止在城市道路两侧、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处吊挂或者晾晒衣物等有碍观瞻的物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人可处五十元以下的罚款，对单位可处二百元的罚款，并可没收其吊挂或者晾晒的衣物等物品。
在建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。空调外机不得向外滴水影响他人。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正。逾期不改的，处二百元以上三百元以下的罚款。
第二十二条建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。
城市主、次干道两侧临街和景观区域的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当按照市人民政府的要求或者城市市容管理有关规定，对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行粉刷或者清洗外墙污迹、铁锈。
第二十三条水、电、燃气、通讯、有线电视等管线的安装必须符合有关规定，做到安全、整洁、美观。
禁止在城市道路上空设置架空管线。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，由行政执法部门组织强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处五百元以上二千元以下的罚款。
第二十四条户外广告以及非广告的霓虹灯、标牌、标语、招牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等其他户外设施（以下统称户外设施），应当符合城市容貌标准，按照批准的要求设置。违反规定设置户外设施，由行政执法部门责令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，可以强制拆除，所需费用由违法行为人承担；对设置户外广告的，并可处三千元以上一万元以下的罚款，对设置其他户外设施的，并可处五百元以上二千元以下的罚款。
户外设施的设置单位，应当负责设施的日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、陈旧、存在安全隐患或者失去使用价值的，应当及时修复或者拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，责令拆除；逾期未拆除的，可以强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处以二百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条 未经区市容环境卫生主管部门批准，不得在城市道路、城市广场和其他公共场所及其附近的护栏、电力电讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处设置临时标语、彩旗、气球等宣传物品；经批准设置的，必须在规定的时间和范围内设置，保持整洁，并在期满后及时拆除。违反规定的，由行政执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，没收其物品，并处一千元以上五千元以下的罚款。
禁止在城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所派发经营性宣传物品。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，没收有关宣传物品，并处五十元以上五百元以下的罚款。
第二十六条街道办、镇政府及居委会应当在社区设立公益广告栏，供社区居民及有关服务单位张贴广告，方便居民生活。
第二十七条禁止在建筑物、构筑物的外墙、楼梯、候车亭、候车站牌、电话亭、树木、电杆、路灯杆、栏杆、配电箱、信箱、阅报栏、各种指示标牌、花基、消防栓、消防箱等公共设施和卷闸门上张贴、涂写广告。违反规定的，由行政执法部门责令限期清洗，对违法行为人处五十元以下的罚款，对张贴、涂写广告中标明的经营者处以五百元以上三千元以下的罚款，并可没收其物品和工具。逾期不清洗或者不缴纳罚款的，由行政执法部门书面通知电信企业暂停其在张贴、涂写广告中标明的电信号码的使用，有关电信企业应当在接到通知后两日内执行。暂停电信号码使用期间，违反行为人接受处理的，有关电信企业应当根据行政执法部门的通知恢复其电信号码使用。
责任区责任人有义务协助执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。
第二十八条禁止侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途。违反规定的，由行政执法部门责令改正、恢复原状，并可按每平方米绿地处三百元以上六百元以下的罚款。
第二十九条禁止在城市绿地上堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反规定的，由行政执法部门责令恢复原状，可以扣押其堆放的物品、销售的商品或者经营设施，并按占用的绿地每平方米处三百元以上六百元以下的罚款；拒不缴纳罚款的，没收堆放的物品、销售的商品或者经营设施。
禁止在城市绿地内排放污水、倾倒垃圾、焚烧物料、烧烤。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处五百元以上一千元以下的罚款。
禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏有禁踏标志的城市绿地。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处二十元以上一百元以下的罚款。
第三十条禁止穿行城市道路中间和两侧的绿化带，违反规定的，由行政执法部门处二十元的罚款。
第三十一条禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并对违法行为人按照自行车每辆处二十元的罚款、摩托车每辆处五十元的罚款、小型机动车每辆处二百元的罚款、大型车每辆处五百元的罚款的标准处罚；破坏绿化的，并按破坏面积每平方米处三百元以上六百元以下的罚款，不足1平方米的按1平方米计算。
第三十二条城市绿地应当保持整洁、美观，养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在道路中间和两侧的绿化带栽培、修剪树木或者花卉等作业产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下的罚款。
第三十三条道路照明管理单位或者承包单位应当确保所管理的路灯亮灯率、设备完好率达到有关规定的标准。
旅游景区、科技工业园区、住宅小区、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理或者经营单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。
违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，拒不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款。
第三十四条城市主、次干道的临街建筑物、构筑物、广场、绿地应当按照城市灯光环境规划的要求或者市人民政府的有关规定设置装饰性灯光设施。
装饰性灯光设施的养护责任人，应当保持装饰性灯光设施的完好，并按照建设主管部门规定的时间开启和关闭装饰性灯光设施。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款。
第四章 环境卫生管理
第三十五条城市道路、立交桥、地下通道、隧道、人行天桥、公共广场、城市公共绿地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共厕所、垃圾中转站、垃圾焚烧场、垃圾填埋场及其他市政公共设施的保洁按市人民政府的规定由市、区有关主管部门负责。
第三十六条从事市容环境卫生作业服务的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业、及时清洁、方便群众。
市容和环境卫生作业服务规范由市市容环境卫生主管部门制定。
第三十七条从事城市垃圾清扫、收集、运送和服务的单位应当定时、定点收集、运送城市生活垃圾，并做到当日清除。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处一百元以上五百元以下的罚款。
第三十八条禁止向城市道路、公共场所倾倒、排放废水和污水。禁止居民自阳台直接向外排放污水。违反规定的，由行政执法部门责令其改正，并可对居民处以每次五十元的罚款，对单位或者经营者处以每次五百元的罚款。
第三十九条禁止随地吐痰、便溺和乱吐、乱扔口香糖渣、饮料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物。禁止乱扔动物尸体。
禁止从建筑物向外抛撒垃圾和其他废弃物。
禁止向水域抛撒垃圾和其他废弃物。
违反第一款规定的，由行政执法部门责令清理，并处二十元的罚款；违反第二款规定的，由行政执法部门责令清理，并处五十元的罚款；违反第三款规定的，由行政执法部门给予警告，并处五十元以上五百元以下的罚款。
第四十条城区内不得饲养鸡、鸭、鹅、食用鸽、兔、猪等家禽和家畜。违反规定的，由行政执法部门责令限期处理；逾期未处理的，予以没收。
第四十一条居民饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围的市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响周围市容和环境卫生的，由市容和环境卫生责任区的责任人劝其改正；拒不改正的，由行政执法部门给予警告，并处五十元以上五百元以下的罚款；污染环境严重、周围居民意见大的，可以责令拆除鸽舍。
第四十二条饲养犬只不得影响环境卫生，对犬只在户外产生的粪便应当自行清除。违反规定的，由行政执法部门处以二百元的罚款。
禁止携带犬只出入下列场所，违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处二百元的罚款：
（一）公共交通工具；
（二）国家机关及学校、儿童活动场所；
（三）影剧院、博物馆、歌舞厅、体育场馆、游乐场所等公众文化场所；
（四）餐厅、商店、市场、医院、候车（船）室等公共场所。
犬只管理规定由市人民政府另行制定。
第四十三条禁止在下列公共场所吸烟：
（一）各机关、团体、企事业单位的会议室；
（二）机场、火车站、汽车站、港口的售票室、等候室；
（三）影剧院、商场；
（四）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；
（五）室内体育馆的观众厅和比赛厅；
（六）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
（七）学校、幼儿园、托儿所、儿童乐园等青少年及儿童活动场所的教室、寝室、活动室等室内场所；
（八）业主单位设有禁烟标志的室内场所；
（九）由市卫生行政主管部门确定的其他禁止吸烟场所。
禁止吸烟场所单位可以根据实际情况设置吸烟区，允许吸烟者在指定的场所内吸烟。对违反规定吸烟的，禁止吸烟场所单位应当予以劝阻。
违反规定在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生行政主管部门处以二十元以上一百元以下的罚款。
第四十四条建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场必须保持整洁，设置必要的环境卫生配套设施，施工产生的垃圾应当及时处理；
（二）采取措施防止施工现场进出车辆带泥污染道路；
（三）禁止将未经处理的泥浆、杂物直接排入城市雨水或者污水管道；
（四）施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放；
（五）停工场地及时整理并作必要的覆盖。
违反前款第（一）、（二）项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处五百元以上二千元以下的罚款；违反前款第（三）、（四）、（五）项规定的，由行政执法部门责令限期改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十五条废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容、污染周围环境。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，并可处一千元以上三千元以下的罚款。
第四十六条运送的潲水不得洒漏。违反规定的，由行政执法部门责令当场清理，并可处一百元以下的罚款。
第四十七条禁止擅自占用道路和公共场地清洗车辆。违反规定的，由行政执法部门责令改正，并处一千元以上五千元以下的罚款。
第五章 环境卫生设施管理
第四十八条市市容环境卫生主管部门应当完善市容和环境卫生设施，根据本市市容和环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准，编制公共厕所、垃圾中转站、垃圾粪便处理厂及其他环境卫生设施的专项规划和实施计划，并组织实施。
第四十九条举办大型展览、展销等活动的，应当设置临时性垃圾收集容器。违反规定的，由行政执法部门责令限期改正，可处二百元以上二千元以下的罚款。
第五十条配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求建设主管部门的意见。
配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，经验收合格后方可投入使用。建设主管部门应当组织验收。
第五十一条环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、保养工作，保持其整洁、完好。
临街经营性单位的厕所应当对外开放；公共厕所应当设有明显标志，并由专人负责保洁。
市民使用临街经营性单位的厕所和公共厕所，应当自觉维护厕所的清洁卫生，爱护厕所的设备。
第五十二条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施。因建设、环保等特殊原因确需拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当报市、区市容环境卫生行政主管部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当先补建后拆除或者封闭，补建费用由拆除或者封闭单位承担。
规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变用途。
违反第一款、第二款规定的，由行政执法部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，可处三千元以上三万元以下的罚款；擅自关闭或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由行政执法部门责令改正，并可处五万元以下的罚款。
第六章 其他规定
第五十三条市和区市容环境卫生主管部门及行政执法部门应当建立市容环境卫生投诉受理制度。
任何单位和个人对有损市容和环境卫生的现象，都有权向市、区市容环境卫生主管部门和行政执法部门投诉。
第五十四条市容环境卫生主管部门和行政执法部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，文明执法，依法受理单位和个人的申请事项以及对有损市容环境卫生行为的投诉，依法查处违法行为。
对应当予以受理的事项和投诉不予受理，或者应当制止和查处的行为不予制止和查处，或者违法审批申请事项，致使公民、法人或者其他组织的合法权益及公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条侮辱、殴打市容环境卫生工作人员、行政执法人员或者拒绝、阻挠其作业服务或者执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条当事人对市容环境卫生主管部门和行政执法部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不履行的，由作出行政处罚决定的行政执法部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十七条涉及市容和环境卫生管理方面的内容，本条例的有关规定与本市制定的其他条例、规章不一致的，依照本条例执行；本条例未作规定而国家、省的法规、规章有规定的，依照有关法规、规章执行。
第五十八条本条例自2003年1月1日起施行。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市管理暂行办法》的通知
赤政发[2007]014号
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市城市管理暂行办法》已经于2007年3月29日市政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○七年四月十日
赤峰市城市管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，创造和谐、清洁、优美、文明的城市生活环境，明确政府有关行政主管部门在城市管理中的行政执法职责，提高行政执法效能和城市管理水平，根据国家和自治区有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在红山区、松山区、元宝山区城市规划区范围内，实施城市规划、建设、市容和环境卫生、园林绿化、环境保护、工商、公安、交通、文化、民族事务、民政等相关管理，适用本办法。
元宝山区城市规划区管理按其现行管理权限执行。
第三条 城市管理实行市统一领导、市辖区全面负责、有关城市管理部门和街道办事处（乡镇）具体管理、密切配合及居民委员会（村民委员会）、业主委员会和物业公司全面参与的综合体制。
市政府成立城市综合管理专门机构，负责统一领导、协调、组织、指挥、监督市辖区城市管理工作。市建设、规划、卫生、环保、公安、交通、工商、民族事务、民政等行政主管部门和单位，在市政府领导下，按照市辖区政府城市管理工作部署，实施联合执法、集中执法，并各司其职、各负其责、互相配合，依法做好有关城市管理工作。
市辖区人民政府是城市管理的主体，成立城市管理综合执法机构，具体组织实施城市管理。市辖区人民政府所属有关部门在区政府领导下，负责协调和指导各自职责范围内的城市管理工作。
街道办事处（乡镇）在辖区人民政府的领导下，按照辖区人民政府有关部门的部署，具体负责城市管理和社区服务工作，配合有关部门做好查处私搭乱建、损害环境卫生的违法行为。
居民委员会（村民委员会）及物业管理公司在街道办事处和有关乡镇人民政府的组织下，具体负责本社区和住宅小区的市容和环境卫生工作。
业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害和赔偿损失。
第四条 城市管理所需经费列入本级财政预算，由本级财政予以保障。
收费和罚没收入实行收缴分离制度，必须全额上缴财政；禁止以罚没收入款项抵顶城市管理经费。
第五条 有关行政机关、法律法规授权的组织对住宿、餐饮、洗浴、美容美发、网吧、歌舞厅、超市、零售报刊、殡葬用品经营、各类加工作业门市、废旧物品收购、洗修车、停车场等经营性服务行业的设立，实施联合会审制度：
（一）未经批准，不得擅自改变建筑物、构筑物位置、立面及使用功能，规划行政主管部门对此负责规划审查；
（二）无给排水设施等相关开设条件的场所、建筑物、构筑物，不得用于开设住宿、餐饮、洗浴、美容美发、洗修车、各类加工作业门市等经营场所，市容环境卫生行政主管部门对此负责市容审查；
（三）公安、交通、文化、卫生、环保、民政、民族事务等行政主管部门负责相关行业的许可、审查；
（四）工商行政管理部门负责对经营者进行资格审查，颁发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第六条 建立城市管理日常巡查制度。各城市管理相关部门
和单位应当落实有关执法人员的城市管理监察责任，实行包区划片及定人、定路段、定责任、定奖惩的包街路日常巡查制和责任追究制。
第二章 规划管理
第七条 市规划行政主管部门统一负责编制城市总体规划、建设项目选址、审批及监督管理工作，市辖区人民政府负责一般性详细规划的编制、初审和报批工作。
市辖区规划管理分局具体负责查处违反城市规划的建设工程及行为。
第八条 在城市规划区内挖砂、采石、取土、堆填废渣、垃圾、围填水面以及从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须先向城市规划行政主管部门提出申请，按照规定到有关部门办理批准手续。
第九条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地进行建设的，批准文件无效。由市城市规划行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物。占用的土地由市辖区人民政府责令退回。
第十条 在城市规划区内，未取得或者违反建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行私搭乱建，具有下列情形之一的，由城市规划行政主管部门视情节轻重给予处罚，对尚可采取改正措施的，责令建设单位或者个人限期改正，并可处以违法建设工程总造价百分之三以下的罚款；对严重影响城市规划的建设工程，责令建设单位或者个人停止建设，并限期拆除；拒不拆除的，可强制执行。拆除的费用由违反规划的建设单位或者个人承担：
（一）擅自改变《建设用地规划许可证》确定的用地性质、用地位置或用地界限的工程；
（二）未取得《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》擅自进行新建、改建、扩建和翻建建筑物、构筑物、道路、管线等设施及改变建筑物、构筑物立面的工程；
（三）未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变《建设工程规划许可证》确定的红线位置、高度、层数、面积、立面和使用功能，以及违反《建设工程规划许可证》其他要求进行建设的工程；
（四）违反《临时建设工程规划许可证》，在临时用地上修建的永久性建筑物、构筑物的工程；
（五）按《临时建设工程规划许可证》内容建设的临时性建筑物、构筑物及其他工程设施，使用期限已满，未办理延期使用审批手续或未经批准延期使用，逾期不拆除的工程；
（六）其他严重违反城市规划的建设工程：
1、占压道路红线、绿线、黄线、蓝线、紫线的工程；
2、占压道路建筑退离地带的工程；
3、影响主次干道、铁路两侧、火车站、汽车站、机场、城市出入口地带等城市景观的工程；
4、危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破坏城市环境的工程；
5、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或者设施的、无法采取改正措施的工程；
6、影响他人合法建筑物安全或严重影响他人合法建筑物使用的工程；
7、在城区主干道路两侧建筑物上擅自扒门改窗，严重影响街路景观的工程；
8、其他妨碍城市发展、影响城市功能协调和城市规划实施的工程。
第十一条 凡各级人民政府公布的文物保护单位和有重要历
史价值的文化街区，应当采取严格保护措施；确需拆迁、改变建筑结构、立面以及从事影响建筑环境活动的，应当按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《国务院关于加强和改善文物工作的通知》（国发〔1997〕13号）等法律、法规的有关规定执行。
第十二条 对毁坏城市市容景观、污染城市环境、危害公共秩序的临时建筑，由城市规划行政主管部门限期改正；造成严重后果和损失的，责令拆除和赔偿。
第三章 市容和环境卫生管理
第十三条 市建设行政主管部门负责指导、协调、监督城市市容和环境卫生管理工作；市辖区人民政府市容环境卫生行政主管部门具体负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。
第十四条 国家机关、事业单位应当建立实施“周末大扫除”制度，做好本单位工作区域范围内的环境卫生工作。
第十五条 在市区临街主次干道两侧、铁路道口不得设置废旧物品回收、洗车、机动车修理等经营场所，已经设置的，由有关行政主管部门依法取缔或动员搬迁。
第十六条 户外广告、标识的市容性审查由市直有关执法机关统一管理；牌匾的市容性审查由市辖区市容环境卫生行政主管部门负责。
未经同意，擅自设置户外广告标牌、设施，影响市容的，由市建设行政主管部门或其委托的城建监察组织责令停止违法行为，限期清理、拆除、重建或者采取其他补救措施，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第十七条 违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，有下列行为之一的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以给予下列行政处罚：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处10元罚款；
（二）随意涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的，分别给予下列处罚：
1、在城市建筑物、构筑物立面、电线杆、路灯杆、人行道、候车亭等市政公用设施表面及各种树木上涂写、刻画的，处200元以上500元以下罚款；对恶意涂改的，由公安机关处理；
2、未经政府主管部门批准，擅自利用城市建筑物、构筑物或电线杆、路灯杆、广场、人行道、候车亭等市政公用设施及各种树木张贴、张挂宣传条幅、彩旗等宣传品的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）在政府规定的街道临街建筑物阳台和窗外、门前堆放、吊挂有碍市容物品的，给予警告，根据情节轻重，可并处50元以上500元以下罚款；
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便和其他废弃物，给予警告，根据危害后果及情节轻重，可并处50元以上1000元以下罚款；
（五）不履行卫生责任区浮土、积雪、垃圾等清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾和粪便的，给予警告，根据危害后果及情节轻重，可以并处100元以上1000元以下罚款；
（六）运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款；
（七）临街工地不设置护栏或者不做遮挡，影响市容环境卫生的，给予警告，责令限期清理，可以并处1000元以上2000元以下罚款；施工场地的废水和泥浆流出场外浸漫路面，堵塞城市排水管道，影响市容和环境卫生的，给予警告，责令限期清理，可以并处2000元以上3000元以下罚款；施工场地停工期间不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，给予警告，可以并处3000元以上5000元以下罚款；
（八）未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款；拒不改正的，由公安机关依法处理。
第十八条 违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》，有下列行为之一的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除、重建或者采取其他补救措施，并可按以下规定给予处罚：
（一）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料影响市容的，处100元以上1000元以下罚款；
（二）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。
第十九条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门除责令其恢复原状外，根据恢复原状的状况及危害后果的轻重，可以并处100元以上1000元以下罚款。
第二十条 不在城市主次干道两侧规划场地停放机动车、非机动车等车辆，损害社会公共利益、城市市容和环境卫生的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，按规定摆放，所需费用由车辆所有人、使用人承担。
第二十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十二条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十三条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上50000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十四条 未经批准，擅自占用、挖掘城市道路的，除按造价1-5倍给予赔偿外，由市辖区市政工程行政主管部门处以20000元以下罚款。
第二十五条 未经市辖区人民政府批准，擅自占用城市道路作为集贸市场从事经营的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门、公安交通管理部门责令限期清退，消除道路交通安全违法行为。
第二十六条 具有下列情形之一的，由市辖区市容环境卫生行政主管部门和工商行政主管部门联合依法处理：
（一）未依法向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照，无固定门店而擅自挤街占道，或在街道及居民区随意摆摊设点，或者走街串巷从事流动经营活动的；
（二）依法取得营业执照，未经工商行政管理部门变更登记，擅自改变登记注册的经营场所，而在临街主次干道两侧摆放商品、从事店外经营的；
（三）未经工商行政管理部门登记，擅自悬挂、张贴户外广告，或在市及市辖区人民政府禁止发布印刷品广告的场所、区域，发布、散发印刷品广告的；
（四）擅自在街路两侧搭建彩虹门、演出台、展示台等宣传设施；禁止在各类广场随意停车或进行商业宣传活动。
第二十七条 市辖区人民政府应当按照便民、卫生、有序的原则，科学合理地规划、建设、设置和管理各类便民市场(含早、夜市场)。沿街沿路的便民市场由市辖区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理，住宅小区、城中村的便民市场由街道办事处或有关乡镇人民政府负责管理。
开设早、夜市场的，应当明确早、夜市场的开闭时间和市场区域范围，禁止场外经营、越界经营和占道经营。
第二十八条 实行“门前三包”责任制。沿街沿路单位及个人的“门前三包”工作，由市辖区人民政府市容环境卫生行政主管部门、爱卫会办公室和工商行政主管部门负责监督实施和管理；街道办事处（乡镇）在市辖区人民政府市容环境卫生行政主管部门和爱卫会办公室的指导下，负责住宅小区、城中村、城边村、城郊村内单位及个人“门前三包”工作的监督实施和管理。
第二十九条 下列环境卫生管理工作，由街道办事处（乡镇）负责：
（一）划分社区管理责任区，落实“门前三包”制度；
（二）落实除害灭病、维护环境卫生的具体措施；
（三）配合市辖区市容环境卫生行政主管部门管理辖区内休闲活动场所、公厕和垃圾转运站、垃圾箱等基础设施；
（四）协调责任单位清理辖区内街路、住宅小区和公共活动场所的生活垃圾；
（五）配合相关部门做好辖区内城中村、城边村、城郊村的环境卫生管理工作。确定专门环卫工人负责卫生保洁，做到卫生有人清扫、垃圾有人收集、污水定点倾倒、公厕定人看护，不留卫生死角；
（六）配合相关部门做好辖区内农贸市场的管理工作。督促集贸市场的举办方做好市场内卫生设施配备、摊位设置、商品分类、市场内外环境保洁、垃圾清运、车辆进出停放及停车场管理等工作。
集贸市场内营业用房的经营字号、门头牌匾、广告和市场内的标识牌应当统一标准、统一制作、统一设置。集贸市场内应当建有与市场规模相适应的公共厕所和密闭的垃圾收集设施或转运点，并配备足够数量的清扫保洁人员。
第四章园林绿化管理
第三十条 市辖区城市绿化行政主管部门负责本辖区的城市绿化管理工作。
法律、法规规定由林业、水利、交通等行政主管部门负责管理的绿化工作，从其规定。
第三十一条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由市辖区
城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第三十二条 下列城市绿地管理，实行专人养护、分工负责：
（一）向公众开放的各类公园（含综合性公园、动植物园、游乐公园、郊野公园、风景名胜公园、森林公园、文物古迹公园等）、小游园、陵园、滨河绿地和行道绿化带等供游人游览、休闲的公共绿地，由市辖区城市绿化行政主管部门负责管理；
（二）机关、部队、企事业单位等物业管理范围内的单位附属绿地，由该单位负责管理；
（三）居民住宅区、庭院和屋顶等居住区绿地，由业主大会或经业主大会授权的业主委员会委托物业管理企业负责管理；
（四）用于隔离、卫生、安全、水土保持、护堤、护岸、护路等防护绿地，由市辖区城市绿化行政主管部门负责管理；
（五）为城市绿化提供苗木、地被植物、花卉、种子等的生产绿地，由市辖区城市绿化行政主管部门负责管理；
（六）位于城郊依托自然地貌、美化和改善城市环境的风景林地，由市辖区城市绿化行政主管部门负责管理。
第三十三条 禁止在城市公共绿地内开设商业、服务摊点。对擅自开设商业、服务摊点的，由市辖区城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除；造成损失的，应当负赔偿责任。情节严重的，由市辖区城市绿化行政主管部门提请区工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十四条 市辖区城市绿化行政主管部门负责查处下列损害城市绿地、树木花草和绿化设施的行为：
（一）剥、削树皮和挖树根；
（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；
（三）采摘花果、攀折树枝；
（四）在树木上刻字、砸钉和拴系牲畜；
（五）损坏草坪、花坛、绿篱和园林设施；
（六）在城市绿地内倾倒废物、排放有毒有害污水、放牧、割草、狩猎、打鸟、开山采石、取土、砌灶野炊、占地葬坟、烧香烧纸；
（七）其他损害城市绿地、树木花草和绿化设施的行为。
第五章 城市交通管理
第三十五条 市公安机关交通管理部门负责本市城市道路交通安全管理工作。
市交通行政主管部门负责本市客运经营管理工作。
第三十六条 未经许可，占用道路从事摆摊设点、经商、堆物作业等非交通活动的，由公安机关交通管理部门依据《内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定》第二十八条规定，责令其消除道路交通安全违法行为。
第三十七条 未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由市政道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予处罚；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。
有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。
第三十八条 根据道路和交通流量的具体情况，公安机关交通管理部门可以限定畜力车、持有运输许可证的残疾人专用机动车、拖拉机、三轮汽车、人力三轮车、电动三轮车的行驶范围。禁止无机动车牌照的正三轮摩托车和非残疾人员驾驶残疾人专用车在中心城区范围内行驶。
第三十九条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，由公安机关交通管理部门指出违法行为，并予以口头警告，责令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
第四十条 城市客运出租汽车车体颜色、标记、标志、设施应当统一，符合市政府有关规定要求。
第六章 环境保护管理
第四十一条 市、市辖区人民政府环境保护行政主管部门负责城市规划区内的环境保护工作。
各级公安、交通、铁路、民航等主管部门，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
公安机关交通管理部门可以根据环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
第四十二条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
（二）违反辖区公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生过大音量干扰周围生活环境的；
（三）未依法采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第四十三条 在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的，由市、市辖区人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，可以处50000元以下罚款。
在城市市区内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市辖区人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第四十四条 在市区范围内禁止露天烧烤。
违反前款规定，由市辖区人民政府市容、环保、卫生、街道办事处（乡镇）等行政主管部门和单位联合监督管理。在沿街沿路进行露天烧烤的，由市辖区人民政府市容、环保、卫生行政主管部门依法处理；在住宅小区、城中村范围内进行露天烧烤的，由街道办事处或有关乡镇人民政府依法处理。
第四十五条 有下列行为之一的，由市或市辖区人民政府环境保护行政主管部门及其他依法行使监督管理权的部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下罚款：
（一）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；
（二）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第四十六条 有下列行为之一的，由市或市辖区人民政府环境保护行政主管部门及其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；
（二）未经环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；
（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第四十七条 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由市或市辖区人民政府环境保护行政主管部门处10000元以上100000元以下罚款。
第四十八条 违法贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的，由市或市辖区人民政府环境保护行政主管部门及其他依法行使监督管理权的部门按下列规定给予处罚：
（一）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，可以处100000元以下的罚款；
（二）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，可以处50000元以下的罚款；
（三）向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处10000元以下的罚款；
（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在河流、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处10000元以下的罚款；
（五）企业、事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处10000元以下的罚款；使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的，可以处20000元以下的罚款。
第四十九条 机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。
任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车。
在用机动车不符合污染物排放标准的，不得上路行驶。
第七章 附 则
第五十条 在城市管理工作中，行政执法机关及其行政执法人员应当依法行使职权、履行法定职责，禁止野蛮执法、粗暴执法。对违法执法或不履行法定职责的机关负责人、行政执法人员，将由有权机关依法追究行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 本办法没有规定的，适用国家和自治区有关法
律、法规和规章的规定。
第五十二条 各旗县可参照本办法执行。
第五十三条 本办法由赤峰市建设委员会负责解释。
第五十四条 本办法自2007年5月10日起施行。
