湖南省实施《排污费征收使用管理条例》办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
第１７８号
湖南省实施《排污费征收使用管理条例》办法已经２００３年１０月１０日省人民政府第１８次常务会议通过，现予公布，自２００３年１２月１日起施行。
代省长 周伯华
二００三年十月二十三日
湖南省实施《排污费征收使用管理条例》办法
第一条 根据国务院《排污费征收使用管理条例》（以下简称条例）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内征收和使用排污费，应当遵守条例和本办法。
第三条 排污费的征收、使用，按照国家规定实行“收支两条线”。征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。
第四条 排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），按照下列规定缴纳排污费或者超标准排污费：
（一）排放污水的，缴纳污水排污费或者污水超标准排污费：
１、直接向环境排放污水的，缴纳污水排污费；排放的污水超过国家或者省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加１倍缴纳污水超标准排污费。
２、向城市污水集中处理设施排放污水，按照规定缴纳了污水处理费的，不再缴纳污水排污费，但排放的污水超过国家污水集中处理设施接纳标准的，按照该污水排污费加１倍缴纳污水超标准排污费。
３、城市污水集中处理设施营运单位向环境排放经其处理后的污水，不缴纳污水排污费，但接纳符合国家污水集中处理设施接纳标准的污水，经其处理后污水中的有机污染物（指化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群不符合国家和省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加１倍缴纳污水超标准排污费。
（二）排放废气的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳废气排污费。
（三）排放工业固体废物或者危险废物，除已经建有工业固体废物贮存或者处置设施、场所，并回符合环境保护标准的，或者以填埋方式处置危险废物并且符合国家有关规定的外，缴纳固体废物排污费或者危险废物排污费。
（四）在城市市区、建制镇和未设建制镇的工矿区排放超过国家环境噪声排放标准的噪声，并且干扰他人正常生活、工作和学习的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳噪声超标准排污费。
第五条 缴纳排污费的具体范围和标准，按照国家有关部门的规定执行。
省价格、财政行政主管部门应当通过省级媒介公布缴纳排污费的具体范围和标准。
第六条 省环境保护行政主管部门负责本省行政区域内装机容量３０万千瓦以上（含３０万千瓦）电力企业排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。
设区的市环境保护行政主管部门负责所设区行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。
县、不设区的市环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。
第七条 排污者应当在每年１２月１５日前，向本办法第六条规定的环境保护行政主管部门（以下统称负责征收排污费的环境保护行政主管部门）填报《排污申报登记表》，申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量，并提供污染物排放的有关资料；新建、扩建、改建项目，排污者应当在项目试生产前３个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内使用机械设备、可能产生噪声污染的建筑施工活动，排污者应当在工程开工１５日前办理排污申报手续。
排放污染物需作重大变更或者发生紧急重大改变的，排污者应当分别在变更前１５日或者改变后３日内填报《排污变更申报登记表》，申报排污变更情况。
排污者可以采用书面申报、网上申报等方式申报排污情况。负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当及时对排污者申报的排污情况进行审核，并告知审核结果。
第八条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当根据本办法第九条规定的方法，结合排污者填报的《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》、排污者的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，按照国家规定的标准，确定排污者应当缴纳排污费的数额。
排污者拒绝填报《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门根据排污者的实际排污情况，直接核定排放污染物的种类、数量和缴纳排污费的数额。
负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当向排污者送达《排污核定通知书》和《排污费缴费通知单》，并通过同级媒介至少每年公告１次排污者缴纳排污费的数额。
第九条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，对具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法监测的数据进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法计算的数据进行核定；对餐饮、娱乐、服务等第三产业的排污者，按照省环境保护行政主管部门规定的抽样测算办法测算的数据进行核定。对核定办法，排污者有权查询。
具备安装污染物排放自动监控仪器条件的排污口，由排污者安装污染物排放自动监控仪器，并对其进行定期校验。排污者安装国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。
第十条 排污者对负责征收排污费的环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量或者排污费缴纳数额有异议的，可以自接到通知之日起７日内，向该环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起１０日内作出复核决定。排污者对复核决定不服的，可以在按照复核决定缴纳排污费后，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量和排污费缴纳数额有疑问的，可以重新核定。
第十一条 排污者应当在接到《排污费缴费通知单》或者复核决定之日起７日内，到指定的商业银行缴纳排污费；未设银行帐户的排污者，可以直接到负责征收排污费的环境保护行政主管部门缴纳排污费；收款的环境保护行政主管部门应当于当日将收取的排污费缴入财政部门指定的商业银行。
商业银行应当按照财政部门的规定按日将收取的排污费缴入国库；国库应当按照本办法第十二条规定的比例，按月将相应数额的排污费解缴相关国库。
环境保护行政主管部门收取排污费，应当出具收费许可证和省财政部门统一印制的排污收费专用票据。
第十二条 自本办法施行之日起至２００５年１２月３１日止，中央、省属单位缴纳的排污费，１０％缴入中央国库，９０％缴入省国库；其他单位和个体工商户缴纳的排污费，１０％缴入中央国库，９０％缴入设区的市、自治州、县（市、区）国库，具体分配比例，由设区的市、自治州人民政府确定。
自２００６年１月１日起，收取的排污费按照下列规定执行：
（一）省环境保护行政主管部门征收的排污费，１０％缴入中央国库，９０％缴入省国库；
（二）设区的市环境保护行政主管部门征收的排污费，１０％缴入中央国库，２５％缴入省国库，６５％缴入设区的市国库；
（三）县（市）环境保护行政主管部门征收的排污费，１０％缴入中央国库，２０％缴入省国库，１０％缴入设区的市、自治州国库，６０％缴入县（市）国库。
第十三条 排污者因洪涝、干旱等自然灾害或者突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等原因，遭受重大直接经济损失的，可以在发生之日起３０日内向设区的市、自治州以上环境保护行政主管部门申请减缴或者免缴（以下简称减免）排污费。
第十四条 减免排污费的申请，按照下列权限审批：
（一）排污者申请减免排污费数额在５００万元以上的，由省财政、价格、环境保护行政主管部门提出审核意见，报国务院财政、价格、环境保护行政主管部门审批；
（二）排污者申请减免排污费数额在５０万元以上５００万元以下（含５００万元），装机容量３０万千瓦以上电力企业申请减免排污费数额在５００万元以下（含５００万元）的，由省财政、价格、环境保护行政主管部门审批；
（三）排污者申请减免排污费数额在５０万元以下（含５０万元）的，由设区的市、自治州财政、价格、环境保护行政主管部门审批。
批准减、免排污费的最高数额，分别不得超过排污者半年、１年的排污费应缴额。
排污者因未及时采取有效措施造成环境污染的，不得批准减免排污费。
第十五条 养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环境保护行政主管部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环境保护行政主管部门核准后可以免缴排污费。
第十六条 排污者有下列情形之一的，可以向负责征收排污费的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起７日内作出决定；逾期未作出决定的，视为同意：
（一）依照本办法规定正在申请减免排污费期间；
（二）企业由于经营困难濒临破产、倒闭或者处于停产、半停产状态。
第十七条 批准减免或者缓缴排污费的排污者名单，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门会同同反财政、价格主管部门，通过同级媒介每半年公告１次，接受杜会监督。
任何单位和个人不得擅自批准减免或者缓缴排污费。
第十八条 排污费作为环境保护专项资金管理，用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）技术、工艺符合环境保护和其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）跨流域、跨地区的污染治理和清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的研究开发，资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国务院规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金，不得用于环境卫生、绿化和新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
第十九条 省财政、环境保护行政主管部门应当根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点，编制环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的使用申请。
第二十条 使用环境保护专项资金，由项目承担单位以项目形式向负责征收排污费的环境保护行政主管部门、财政部门提出申请；使用上级环境保护专项资金，由下一级财政、环境保护行政主管部门联合向上级财政、环境保护行政主管部门提出申请。
申请环境保护专项资金，应当提供项目的可行性研究报告。
第二十一条 有关财政、环境保护行政主管部门每年分两次组织专家对申请使用本级环境保护专项资金的项目进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，根据财力状况联合下达项目资金使用计划，并监督资金的使用。
第一十二条 项目承担单位应当严格按照规定组织项目实施和使用资金。项目完成后，有关环境保护行政主管部门根据有关规定，及时组织验收。
使用环境保护专项资金的单位和个人，必须按照批准的用途使用。
第二十三条 有关财政、环境保护行政主管部门应当加强对排污费征收、使用管理的监督，并于每季度终了２０日内向本级人民政府和上级财政、环境保护行政主管部门报告上季度本行政区域内排污费征收、使用管理等有关情况。
审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。
第二十四条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当准确核定排污者排放污染物的种类、数量和缴纳排污费的数额，依法足额征收或者批准减免、缓缴排污费，不得滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守．不得违法征收排污费和收取其他费用。
第二十五条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，由上级环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，上一级环境保护行政主管部门可以直接征收。
国库不按照规定比例解缴排污费的，由上级财政部门会同同级国库责令限期改正；逾期不改正
的，依法对有关责任人员给予行政处分。
第二十六条 违反本办法规定，依照《条例》应当给予处罚的，依照《条例》给予处罚。
第二十七条 本办法自２００３年１２月５日起施行。１９９４年１月１２日省人民政府发布的《湖南省排污费征收管理办法》同时废止。
外专局、财政部关于调整外国文教专家工资的通知
外专局 财政部
外专局、财政部关于调整外国文教专家工资的通知
外专局 财政部
各省、自治区、直辖市教育委员会（教育厅、高教厅）、外事办公室、财政厅（局）
，国务院各部委、直属机构外国专家工作主管部门：
为了改善和提高在华工作的外国文教专家的生活待遇，经研究决定，自2000年3月1日起调整外国文教专家的工资，现将有关事项通知如下：
一、外国文教专家报酬组成和本次工资调整对象
根据我国国情，按照国家外国专家局、财政部共同发布的《外国文教专家工资和生活待遇管理办法》（外专发〔1996〕247号）规定，外国文教专家的报酬分为直接报酬和间接报酬。直接报酬为货币工资，间接报酬为聘用单位提供的住房、公费医疗和上下班交通。
调整对象为经国务院批准列入全国聘请外国文教专家计划内，在高等院校、新闻、出版、广播、文化、艺术、卫生、体育等部门工作的外国文教专家和外籍工作人员。
中专、职校、社会力量办学、中外合作办学、公立中小学、幼儿园等教育机构，以及其它部门聘请的外国文教专家和外籍工作人员的工资可参照本通知精神办理。
二、外国文教专家月工资指导线制度
为使聘用单位确定外国专家月工资额时具有针对性和主动性，对外国文教专家月工资实行指导线制度。聘用单位可按照外国专家的业务水平和工作任务，结合其职称、学位确定其工资级档。外国文教专家月工资指导线为：
第一类 具有学士学位并有两年以上工作
经验的高等学校教师，或具有3
年以上教学经验的中学教师
2200元－－3300元人民币
第二类 高等学校的助理教授、讲师，或具
有硕士学位，并有5年以上教学
经验的中学教师，以及具有相应
职称和业务水平的专业人员
3300元－－4600元人民币
第三类 高等学校的教授、副教授，或英联
邦国家的高级讲师，以及具有相
应职称和业务水平的专业人员
4600元－－6000元人民币
对我国急需而又难以聘请到的关键人才，可重金礼聘。
三、外国文教专家最低工资标准制度
我国政府对外国文教专家实行全国统一的最低工资标准制度。本次确定的最低月工资额为2200元人民币。
经聘用单位和国外组织，或外国文教专家本人同意，下列情况可低于最低月工资额：
1、凡政府间、校际、民间组织等协议有明确规定低于最低工资标准的外国文教专家；
2、在聘用单位主动告知我国工资规定的情况下，仍自愿获取低于最低月工资数额的外国文教专家。但应由本人书面声明，聘用单位留存备案。
四、外国文教专家应依照《中华人民共和国个人所得税法》的规定交纳个人所得税。目前，外国专家个人所得税的起征点为4001元。
五、国家计划内外国文教专家增加工资的经费，中央部属院校的，由财政部予以补贴；省区市所属院校的，由地方财政厅（局）予以补贴。
其它部门聘请的外国文教专家增加工资的经费，由原有经费渠道解决。
六、通过政府、友好城市、校际交流和民间组织等协议派遣来华工作的外国文教专家和外籍工作人员的工资，可由协议双方参照上述指导线协商确定。
七、请各地、各部门认真执行本通知精神，并将执行情况及时报告国家外国专家局。
2000年2月3日
