东莞市合同监督管理办法
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东莞市合同监督管理办法
广东省东莞市人民政府
东莞市合同监督管理办法
东莞市人民政府令
第32号
《东莞市合同监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长：佟星
二ООО年六月二日
东莞市合同监督管理办法
第一条 为加强合同的监督管理，保护当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》和有关行政法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内签订或履行合同的监督管理。
第三条 东莞市工商行政管理局是合同的监督管理机关，依法履行合同行政监督管理职责：
（一）宣传、贯彻执行合同法律、法规，指导有关部门和企业签订和履行合同；
（二）依法对合同进行鉴证；
（三）根据双方当事人的申请，调解合同纠纷；
（四）办理企业动产抵押物登记；
（五）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为；
（六）对拍卖行为进行监管，及时发现、制止和查处违法拍卖行为；
（七）推行使用合同示范文本签订合同，并负责有关行业、企事业单位自行拟制的合同文本的审查和备案工作；
（八）组织企业开展“重合同守信用”评选活动；
（九）法律、法规规定的其它职责。
第四条 各级业务主管部门应当加强对所属单位的合同管理。
第五条 企业应当完善合同自律机制，包括配备专(兼)职管理人员，建立健全合同签订、履行、委托代理及合同档案管理等制度。
第六条 订立合同应当符合法律、法规的规定，并使用或参照国家发布的合同示范文本。有关行业、企事业单位自行拟制的格式合同，应按规定程序报经工商行政管理部门备案，任何单位和个人不得擅自印制合同文本。
第七条 以企业的设备和其他动产进行抵押的，应当向市工商行政管理局申请办理抵押物登记。抵押合同自登记之日起生效。
第八条 市工商行政管理部门应当加强对下列重要合同的鉴证管理：
（一）政府财政拨款投资建设工程承发包合同(包括建设工程勘察、设计、施工合同)；
（二）交易会(包括展销会、订货会)上签订的合同；
（三）化肥、农药、粮食和种子购销合同；
（四）动产抵押合同；
（五）委托拍卖合同；
（六）财产租赁合同；
（七）其它重要合同。
法律、法规或规章规定应当鉴证的合同，当事人必须办理鉴证。
第九条 下列合同应当向市工商行政管理部门备案：
（一）专营物资买卖合同；
（二）房屋买卖合同；
（三）液化气销售合同；
（四）标的金额在500万元以上的买卖合同。
第十条 工商行政管理部门组织开展“重合同守信用” 评选活动，对企业遵守合同的信用情况、合同管理水平进行检查。对符合“重合同守信用”标准的企业，报请市人民政府审批命名。
第十一条 合同在履行过程中发生争议的，当事人双方可向市工商行政管理部门申请调解，也可根据合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。
第十二条 工商行政管理部门依法查处下列利用合同违法行为：
（一）伪造合同的；
（二）假冒他人名义签订合同的；
（三）非法转让或者倒卖合同的；
（四）利用合同非法转包牟利的；
（五）利用合同进行欺诈行为的；
（六）为不法分子提供证明、帐户、合同专用章或者盖有公章的空白合同书进行违法活动的；
（七）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（八）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（九）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（十）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。
第十三条 自然人、法人或者其它组织认为其合法权益受到合同欺诈行为侵害，可向工商行政管理部门申请查处，并提供有关证据。
第十四条 工商行政管理部门依法查处利用合同违法行为时，可行使以下职权：
（一）询问有关当事人和证人；
（二）查阅、复制、扣留与违法行为有关的合同文书、发票、帐册、凭证、业务函电和其它有关文件资料；
（三）封存、扣押与违法行为有关的财物；
（四）依法先行处理不易保存的物品，保存价款。
查处利用合同违法行为时，对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构依法暂停支付违法行为人的存款，有关单位和个人应当予以配合。
第十五条 非法印制合同示范文本的，由工商行政管理部门依法予以行政处罚。
第十六条 合同当事人隐瞒真实情况或采取欺骗手段骗取鉴证的，其鉴证无效。
第十七条 提交虚假证明文件或采取其它欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，处以10000元以下罚款。
第十八条 对利用合同手段或形式，危害国家利益、社会利益或者他人利益的，市工商行政管理部门可视其情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其它利用合同进行的违法行为提供便利条件的，依法处以罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 被命名为“重合同守信用”的企业利用合同进行违法活动的，由原命名机关撤销其荣誉称号，收回荣誉证书和牌匾，并发布公告。
第二十条 合同监督管理机关工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
第二十一条 本办法由市工商行政管理局负责解释，并自发布之日起执行。
重庆工业企业50强考核评选办法
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2005〕92号
重庆市人民政府办公厅关于转发市工考办等部门重庆工业企业50强考核评选办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
围绕市委、市政府关于加快推进新型工业化进程的战略目标，结合重庆工业经济发展新形势的要求，市工考办、市经委、市发展改革委、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市质监局、市统计局在征求我市部分重点工业企业和区县意见的基础上，对《重庆工业企业50强考核评选办法》进行了修订。经市政府同意，现将修订后的《重庆工业企业50强考核评选办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十三日
重庆工业企业50强考核评选办法
市工考办 市经委 市发展改革委 市国资委 市财政局
市国税局 市地税局 市质监局 市统计局
（二○○五年二月）
市委、市政府在“工业兴市”发展战略的基础上，作出了进一步加快推进新型工业化的决定，要求各区县（自治县、市）人民政府和全市工业战线抓住机遇，深化改革，走出一条具有重庆特色的新型工业化发展道路，把重庆建设成为全国重要的现代化工业基地。为了做大做强优势企业，形成大公司大集团支撑大产业发展的新格局，推动重庆新型工业化进程，经市政府研究，决定每年继续对全市大中型工业企业进行综合经济实力排序，在此基础上评选和命名“重庆工业企业50强”，并将其作为重庆工业发展的重点支持对象。
一、目的和意义
评选和命名“重庆工业企业50强”，是市委、市政府为适应社会主义市场经济发展，积极应对国内外经济新形势，在重庆造就一批有影响的优势企业群体而采取的一项重要措施。
（一）有利于各级党政领导进一步了解重庆骨干企业的状况，有利于宏观决策。
（二）有利于合理配置资源，培育支柱行业、骨干企业和拳头产品，培育企业核心竞争力，使之成为工业发展与振兴的增长点。
（三）有利于提高企业知名度，增强企业荣誉感和企业凝聚力，调动各方面参与国际国内竞争、发展经济、提高效益的积极性，带动全市工业整体素质的提高。
（四）有利于海内外各界人士进一步了解重庆的优势企业，树立重庆骨干企业的良好形象，吸引海内外投资和合作伙伴。
二、范围及原则
评选范围：重庆辖区内的大中型工业企业。
评选原则：“重庆工业企业50强”的评选工作遵循“公平、公正、公开、科学”的原则，主要从规模、效益、生产规范和社会责任4个方面综合考核评选。
（一）规模：主要考察企业的经营规模，鼓励企业扩大经营规模，在市场求得生存和发展。进入“重庆工业企业50强”的企业要具有生产、经营规模大的特征，当年主营业务收入原则上要求达到3亿元以上。
（二）效益：主要考察企业盈利能力，鼓励企业客观反映资产运用的结果及经营绩效。进入“重庆工业企业50强”的企业必须连续两年盈利；当年利润总额原则上要求达到1000万元或利税总额超过3000万元；当年经济效益综合指数达到或接近全市平均水平。
（三）生产规范：进入“重庆工业企业50强”的企业，其主导产品应采用国际标准或国外先进标准生产（等效生产）。其中医药企业的主导产品必须通过GMP认证。鼓励企业积极按GB/T24000（idtISO14000）建立环境管理体系并通过认证。当年不能出现重大质量事故，在国家和市质量监督抽查中连续3年必须合格。
（四）社会责任：鼓励企业树立良好的社会信用。凡当年欠缴社会保险金的企业，原则上不能进入“重庆工业企业50强”；应上交税金原则上要求比上一年度有所增长，当年税金解缴率要求达到95%以上。当年企业无重大安全和环保责任事故。
三、考核指标体系
“重庆工业企业50强”的评选，采用多元统计的因子分析方法，选用37项经济考核指标组合成一套科学的指标群。考核指标的选择和设置，主要从反映企业盈利能力、发展能力、偿债能力、营运能力、贡献能力、产出效率、产销衔接状况等7个方面考虑。在全面反映企业综合实力的基础上，重点突出经济效益、社会责任方面的成就。指标体系主要包括以下4个方面：
（一）生产规模指标：包括资产总额、现价工业总产值、新产品产值率、从业人员平均人数等7项指标。
（二）经营规模指标：包括主营业务收入、负债总计、现价工业销售产值、研究开发费等8项指标。
（三）经济效益指标：包括工业经济效益综合指数、全员劳动生产率（按工业增加值计算）、利税总额、所有者权益等12项指标。
（四）社会责任指标：包括社会养老保险金、失业保险金、从业人员平均报酬、应上交税金总额等10项指标。
四、考核评选方法
（一）考核评选“重庆工业企业50强”
“重庆工业企业50强”的产生，选用主营业务收入、工业经济效益综合指数、工业增加值、资产总额、人均创税金、人均创利润、从业人员平均人数、百元主营业务收入研究开发费投入、从业人员平均报酬、新产品产值率等10项主体指标，以企业每项指标在全市大中型工业企业中的排位名次乘以权数确定。10项主体指标的权数分别确定为：20、20、15、10、10、5、5、5、5、5。
在“重庆工业企业50强”企业排位名次相同的情况下，凡企业通过GBT24000（idtISO14000）环境管理体系认证的；企业主导产品采用国际标准或国外先进标准生产的；企业推行CIMS信息系统工程的；企业主导产品进行商标注册的；企业主导产品获得“中国驰名商标”称号或“中国名牌”称号的；企业拥有3项及以上自主知识产权的；新产品产值率高于全市平均水平2个百分点及以上的，排位名次相应提前。
（二）设立“重庆工业企业进步奖”
为了鼓励规模较大、效益较好的企业加快工业经济发展，做大经济总量，提高经济效益，设立“重庆工业企业进步奖”。
1．评选范围：“重庆工业企业50强”以外的大中型企业。
2．评选原则：企业要具有一定的规模（主营业务收入在2亿元以上），同时要求生产发展速度快，经济效益增长大。
3．评选名额：每年5户企业。
4．考核指标体系。“重庆工业企业进步奖”的考核指标力求简明、科学，主要体现速度和效益两个方面，以工业经济效益综合指数、利税总额、主营业务收入、工业增加值4项指标作为主体考核指标。
5．考核评选方法。以企业工业经济效益综合指数提高幅度、主营业务收入和利税总额增长幅度、工业增加值发展速度在“重庆工业企业50强”以外的大中型企业中的排位名次乘以各项指标的权数后确定。四大主体考核指标的权数分别是：30、30、20、20。
五、考核评选程序
“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”的评选工作由市工考办具体组织实施。每年对符合条件的工业企业提供的正式统计年报数据和经有资格的会计师事务所注册会计师审计的年度财务决算进行审核，其中国有及国有控股企业的财务决算由市财政局审定。由市工考办牵头会同市经委、市发展改革委、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市质监局、市统计局审查后，提出建议名单，报市政府批准命名。
六、奖励办法
（一）奖励方式
1．“重庆工业企业50强”企业按排位名次，分五档计奖：
（1）前3名分别奖励40万元。
（2）第4名至第10名分别奖励30万元。
（3）第11名至第20名分别奖励20万元。
（4）第21名至第30名分别奖励15万元。
（5）第31名至第50名分别奖励10万元。
2．荣获“重庆工业企业进步奖”的企业各奖励5万元。
（二）奖励对象
“重庆工业企业50强”企业和“重庆工业企业进步奖”企业的现职负责人。
七、奖金渠道
（一）市级和中央企业，奖金由市政府支付。
（二）区县（自治县、市）企业，奖金按企业纳税渠道，分别由各区县（自治县、市）人民政府、经济技术开发区管委会、高新技术开发区管委会支付。
八、奖金分配原则
（一）“重庆工业企业50强”企业和“重庆工业企业进步奖”企业的主要负责人，按不低于奖金总额40%的标准分配奖金，其他现职企业负责人的奖金分配由企业自主决定。
（二）“重庆工业企业50强”企业和“重庆工业企业进步奖”企业员工的奖励，由企业自主决定。
（三）“重庆工业企业50强”企业和“重庆工业企业进步奖”企业奖金的具体分配方案及分配实施结果，须报市工考办备案。
九、配套措施
（一）评选出来的“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”企业，由市政府授予“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”称号，颁发荣誉牌匾和荣誉证书，并对企业领导集体予以奖励。每年定期编辑出版工业企业宣传资料，宣传其成功经验。
（二）继续实施“名牌战略”、“扶优扶强”发展战略，从企业改革、改组、改造及资金、能源等生产要素方面实行全方位的倾斜政策，帮助“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”企业进一步起好骨干带头作用。
（三）为鼓励企业公平竞争，“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”不搞终身制，每年评定一次。
（四）获市政府奖励的企业负责人，企业正常的奖金仍可按规定领取。
（五）为落实、体现市政府对企业负责人给予奖励的精神，获奖者的奖金归个人所有和支配。
（六）由市工考办牵头，会同有关部门对“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”企业进行定期、不定期抽查，对考核资料不实，采取弄虚作假手段骗取荣誉的企业，一经查实，要予以通报批评，并取消企业“重庆工业企业50强”或“重庆工业企业进步奖”称号，收回荣誉牌匾和证书，追缴物质奖励。构成犯罪的，依法追究法律责任。
十、组织领导及实施
“重庆工业企业50强”和“重庆工业企业进步奖”的评选工作涉及面广、政策性强、技术性高。为确保评选工作有序进行，各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门、各企业要进一步加强工业经济评价考核工作的组织领导。为统一考核标准，防止数出多门，各企业的评价考核资料统一由企业综合统计部门负责上报，各区县（自治县、市）工考办、各主管部门综合统计机构负责本地区、本系统企业考核资料的审核把关。企业的考核资料必须是上报给统计部门的正式统计年报和经有资格的会计师事务所注册会计师审计后的财务决算资料。
十一、其他
本办法自印发之日起施行。《重庆市人民政府办公厅关于转发重庆工业企业50强评选办法的通知》（渝办发〔2002〕74号）和《重庆市人民政府批转市工考办、市经委、市财政局、市统计局关于重庆市奖励工业企业领导集体管理办法的通知》（渝府发〔2002〕53号）同时废止。
最高人民法院经济审判庭关于因法院审判人员工作失误给当事人造成经济损失如何处理问题的复函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于因法院审判人员工作失误给当事人造成经济损失如何处理问题的复函
1991年9月16日，最高法院经济审判庭
西藏自治区高级人民法院经济庭：
你庭《关于因法院审判人员工作失误给当事人造成经济损失如何处理的请示报告》收悉。经研究，我们认为，审判人员在采取财产保全措施过程中，因故意或重大过失给当事人或案外人造成损害的，其所在法院应当承担赔偿责任，酌情予以赔偿，并可追究直接责任人员的行政责任和经济责任。
此复
