财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知（已失效）
财政部
财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知
财政部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国
有资产管理局（办公室），解放军国有资产管理局、新疆生产建设兵团国有资产管理
局，各人民团体：
1999年3月，财政部下发了《关于资产评估机构脱钩改制的通知》（财评字〔1999〕119号），对全国资产评估机构的脱钩改制工作进行了部署。为确保这项工作按时完成，现就评估机构脱钩改制中有关政策问题作以下补充通知，请结合当地实际情况认真贯彻执行。
一、脱钩改制的总体要求
资产评估机构脱钩改制是评估行业的重大改革，事关评估机构的生存与发展。有关部门及单位、评估机构及评估人员应予以高度重视，按照既坚决彻底、又认真稳妥的原则进行。财政部财产评估司统一组织领导全国评估机构的脱钩改制工作，各省级财政（国有资产管理）部门按属地原
则，负责本地区评估机构的脱钩改制工作，并必须在1999年12月31日以前完成对本地区评估机构改制方案的批复工作。凡在规定时间内未完成脱钩改制的评估机构，将取消该机构的评估资格。
各级财政（国有资产管理）部门应积极会同工商、税务、人事、社保等部门做好相应工作，确保脱钩改制工作按时完成。
二、脱钩改制的范围
参加脱钩改制的评估机构是指由财政（国有资产管理）部门认定资格、从事资产评估业务的专营评估机构。兼营评估业务的会计师事务所（包括审计事务所、财务咨询公司）的脱钩改制工作按有关规定进行。
三、员工安置问题
在员工自愿选择去留的基础上，挂靠单位和评估机构应妥善做好员工安置工作。评估机构脱钩前由挂靠单位调派到评估机构的人员，凡符合离退休条件的由挂靠单位办理离退休手续；凡不符合离退休条件、不继续留在评估机构工作的人员，由挂靠单位安排；因挂靠单位机构调整等原因
造成评估机构国家正式在编人员下岗或自谋职业的，由评估机构按照国家有关规定办理养老、医疗、失业保险，并支付相应的安置费用。除评估机构脱钩前已享受离退休待遇的人员外，原在编人员继续留在评估机构工作、且未参加养老、医疗、失业等社会保险的，在脱钩时应按照国家有关
规定办理。以上所需费用从评估机构提取的基金结余或净资产中解决。
评估机构终止或被撤销，其员工安置费用由挂靠单位解决或在评估机构财产清算中解决。
四、评估机构组织形式及改制方式
评估机构改制应依法自主选择其财产组织形式，建立由注册评估师出资设立的合伙制或有限责任制评估机构，政府部门不得指令、限定或干预。但无论是选择合伙制还是公司制，均应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的设立条件，并接受《合伙企业法》或《公司法》的
调整。
为保证改制机构的持续经营，降低改制成本，对脱钩后符合设立条件的机构，应选择变更登记的形式，并承继原评估机构的权利、义务。对不符合设立条件的机构，应当终止并办理注销登记手续。
五、评估机构的合并
改制过程中的评估机构合并属于市场行为，有关部门应当积极引导，但不得干预。经省级财政（国有资产管理）部门批准，符合设立条件的评估机构可实行吸收合并，被吸收的评估机构解散，合并后存续的评估机构承继原机构评估资格；也可由2个以上的评估机构按财政部财评字〔1
999〕119号文件规定的设立条件合并设立一个新的评估机构，合并各方解散。评估机构合并时，合并各方的债权债务由存续的评估机构或新设的评估机构承继，同时合并各方的业绩可连续累加计算。
六、合伙人及出资人的规定
（一）中国注册资产评估师的年龄超过60周岁的，不得作为评估机构的合伙人或出资人，但可作为评估执业人员继续留在机构工作，其执业年龄不得超过65周岁。
（二）担任评估机构的合伙人或出资人，应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的“执业满3年”的条件；考虑到注册资产评估师的现状，在此次脱钩改制中，对在评估机构工作满3年且取得中国注册资产评估师资格的人员，也可担任评估机构的合伙人或出资人。
（三）在合伙人协议或公司章程中对合伙人或出资人应当有以下限制性条款。在合伙人协议中：一是约定对超过职龄的合伙人作退伙处理；二是合伙人在职龄内死亡的，其财产可由符合合伙人法定条件的继承人继承，并成为合伙人；如继承人不符合法定条件的，评估机构应退还其依法
继承的财产份额。在公司章程中：一是规定出资人股权只能在职龄内享有，超过职龄的出资人的股权必须在公司章程范围内转让，但受让方须符合出资人的法定条件；二是出资人在职龄内死亡的，其股权可由符合出资人法定条件的继承人继承，并成为出资人；如继承人不符合出资人法定条
件的，应将出资人股权按前款规定条件依法转让并将转让收入退还其继承人。
七、过渡期问题
为积极稳妥地推行等级管理制度，坚持先脱钩改制后推行等级管理、成熟一批核准一批的原则。
（一）对原具有证券业评估资格的评估机构实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。在此期间，原证券业评估机构可以继续执业；过渡期届满，原证券业评估资格自动失效。
（二）对计划单列市、省会城市以外的原地（市）、县（市）级评估机构，如果确有设立机构之需要，虽注册评估师人数达不到设立条件但有2名中国注册资产评估师的，在设立条件上实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。过渡期届满，仍达不到规
定设立条件的，将取消其评估资格。
1999年7月13日
个体工商户建账管理暂行办法
国家税务总局
个体工商户建账管理暂行办法
国家税务总局令[2006]17号
《个体工商户建账管理暂行办法》已经2006年12月7日第4次局务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
国家税务总局局长： 谢旭人
二○○六年十二月十五日
个体工商户建账管理暂行办法
第一条 为了规范和加强个体工商户税收征收管理, 促进个体工商户加强经济核算, 根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则和《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》, 制定本办法。
第二条 凡从事生产、经营并有固定生产、经营场所的个体工商户，都应当按照法律、行政法规和本办法的规定设置、使用和保管账簿及凭证, 并根据合法、有效凭证记账核算。
税务机关应同时采取有效措施，巩固已有建账成果，积极引导个体工商户建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。
第三条 符合下列情形之一的个体工商户，应当设置复式账：
（一）注册资金在20万元以上的。
（二）销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售（营业）额在40000元以上；从事货物生产的增值税纳税人月销售额在60000元以上；从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在80000元以上的。
（三）省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。
第四条 符合下列情形之一的个体工商户，应当设置简易账，并积极创造条件设置复式账：
（一）注册资金在10万元以上20万元以下的。
（二）销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售（营业）额在15000元至40000元；从事货物生产的增值税纳税人月销售额在30000元至60000元；从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在40000元至80000元的。
（三）省级税务机关确定应当设置简易账的其他情形。
第五条 上述所称纳税人月销售额或月营业额，是指个体工商户上一个纳税年度月平均销售额或营业额；新办的个体工商户为业户预估的当年度经营期月平均销售额或营业额。
第六条 达不到上述建账标准的个体工商户，经县以上税务机关批准，可按照税收征管法的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
第七条 达到建账标准的个体工商户，应当根据自身生产、经营情况和本办法规定的设置账簿条件，对照选择设置复式账或简易账，并报主管税务机关备案。账簿方式一经确定，在一个纳税年度内不得进行变更。
第八条 达到建账标准的个体工商户,应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内,按照法律、行政法规和本办法的有关规定设置账簿并办理账务，不得伪造、变造或者擅自损毁账簿、记账凭证、完税凭证和其他有关资料。
第九条 设置复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度（试行）》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等, 进行财务会计核算,如实记载财务收支情况。成本、费用列支和其他财务核算规定按照《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》执行。
设置简易账的个体工商户应当设置经营收入账、经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品(材料)盘点表和利润表, 以收支方式记录、反映生产、经营情况并进行简易会计核算。
第十条 复式账簿中现金日记账, 银行存款日记账和总分类账必须使用订本式, 其他账簿可以根据业务的实际发生情况选用活页账簿。简易账簿均应采用订本式。
账簿和凭证应当按照发生的时间顺序填写, 装订或者粘贴。
建账户对各种账簿、记账凭证、报表、完税凭证和其他有关涉税资料应当保存10年。
第十一条 设置复式账的个体工商户在办理纳税申报时，应当按照规定向当地主管税务机关报送财务会计报表和有关纳税资料。月度会计报表应当于月份终了后10日内报出, 年度会计报表应当在年度终了后30日内报出。
第十二条 个体工商户可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者具备资质的财会人员代为建账和办理账务。
第十三条 按照税务机关规定的要求使用税控收款机的个体工商户, 其税控收款机输出的完整的书面记录，可以视同经营收入账。
第十四条 税务机关对建账户采用查账征收方式征收税款。建账初期, 也可以采用查账征收与定期定额征收相结合的方式征收税款。
第十五条 按照建账户流转税征收权的归属划分建账管辖权,即以缴纳增值税、消费税为主的个体工商户,由国家税务局负责督促建账和管理；以缴纳营业税为主的个体工商户,由地方税务局负责督促建账和管理。
第十六条 依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户，具有税收征管法第三十五条第一款第二项至第六项情形之一的，税务机关有权根据税收征管法实施细则第四十七条规定的方法核定其应纳税额。
第十七条 依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户违反有关法律、行政法规和本办法关于账簿设置、使用和保管规定的，由国家税务局、地方税务局按照税收征管法的有关规定进行处理。但对于个体工商户的同一违法行为，国家税务局与地方税务局不得重复处罚。
第十八条 个体工商户建账工作中所涉及的有关账簿、凭证、表格,按照有关规定办理。
第十九条 本办法所称“以上”均含本数。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。1997年6月19日国家税务总局发布的《个体工商户建账管理暂行办法》同时废止。
