财政部社会保障事业周转金管理暂行办法
财政部
财政部社会保障事业周转金管理暂行办法
1994年9月29日，财政部
第一条 为促进社会保障事业的发展，进一步提高资金使用效益，根据我部有关规定设置社会保障事业周转金，并制定本办法。
第二条 社会保障事业周转金（以下简称周转金），是国家用于支持社会保障事业发展的财政资金，是社会保障事业经费的重要组成部分。周转金采用有偿方式，周转使用。
第三条 周转金借用原则
（一）符合国家的产业政策、财政政策和社会保障事业的发展规划；
（二）拾遗补缺，不以盈利为目的，不搞商业性金融活动，不放高利贷；
（三）以社会效益为主，同时讲究经济效益；
（四）支持有条件的社会保障事业单位合理组织收入，提高经费自给水平，促进社会保障事业发展，减轻财政负担。优先安排投资少、技术新、效益好、周转快的项目。
（五）专款专用，按期归还。
第四条 周转金借用范围
（一）社会保障事业单位，包括劳动、人事、民政、卫生（含中医）、残联等部门及其附属事业单位，均可按规定借用周转金。
借款主要用于设备购置、流动资金不足和改造项目。
（二）城镇青年就业扶持生产资金，以周转金的形式发放。
借款主要用于商业、服务业、饮食业等第三产业项目和培训项目；具有地方特色和资源优势、技术优势的生产经营项目；落后地区和就业困难地区的生产经营项目。
（三）借款不得用于基本建设和消费性开支，不得用于买卖股票、炒房地产等商业性活动。
第五条 周转金借用条件
（一）借款项目需具备可行性。借款单位必须有比较稳定的经济收入，具有偿还借款的能力；借款单位领导和财务管理人员责任心强，财务管理制度健全；借款项目要经过充分论证，具有较好的社会效益和经济效益。
（二）借款单位在金融机构或财政部门设有帐户，并有专人或兼职人员管理；主管部门与财政部门有经常的经费领拨关系。
（三）借款项目借款额起点，中央级主管部门可以根据实际情况确定，一般地区的借款项目借款额在50万元以上，少数民族地区及边远地区的项目借款额起点可略低一些。
（四）借款单位需上报申请报告，并附上《财政部社会保障事业周转金借款项目申请表》，项目借款额超过100万元的需加报可行性论证报告。
第六条 周转金借款程序
（一）中央级单位的借款项目，由主管部门对其申请进行审核、挑选，然后统一向我部申报，并负责统一归还。
（二）地方单位的借款项目，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）择优向我部申报，并负责统一归还。
（三）中央主管部门和地方财政厅（局）要与借款单位签定合同，必要时可通过公证处公证，以确保借款按期回收。
（四）财政部按规定审批下达各有关部门、各地区申报的项目，同时办理借款手续。经财政部批准后的借款手续，不得变更，若项目确需调整，务必报经财政部批准。
第七条 周转金借款期限
周转金借款期限一般为1--2年，少数周转期较长的项目，经特殊批准借款期限可适当放宽，但最长不得超过3年。借款时间从我部发文之日起延后60天开始计算。
第八条 周转金占用费
（一）周转金实行有偿使用，收取少量资金占用费。在规定的借款期限内，一年期借款的年费率为2．5％，二年期借款的年费率为3％，三年期借款的年费率为3．5％。
（二）对逾期不还款的，按天收取万分之三的逾期资金占用费，并从当年（或下年）有关财政拨款中扣还本金和占用费，停办其主管部门或所在地区当年或以后年度周转金借款事宜。
（三）各部门、各地区不准在以上规定的费率之外，另外加收占用费，违者必究。财政部收取的资金占用费全部转作周转金本金，继续周转使用。
第九条 周转金借款与回收
（一）经我部审定的周转金借款，委托中国经济开发信托投资公司代理拨付并协助回收。
（二）借款到期时，由借款的有关部门和有关地区财政厅（局）将借款本金和占用费一并归还我部，并报送《财政部社会保障事业周转金使用效益报告表》。
（三）还款时，外地请用“电汇凭证”，北京地区请用“信汇凭证”或“转帐支票”。汇款用途请注明“归还社会保障事业周转金”。
各有关部门和地区办理完还款手续后，应速将还款凭证的复印件寄送财政部社会保障司综合制度处备查。
第十条 周转金使用经济效益考核
周转金使用经济效益，是指因使用周转金而取得的经济效益，暂设置毛收入（产值）、纯收入（纯利润）和税金（含各种税金和附加基金）等三个主要指标。
（一）借用周转金增加的毛收入（产值）
技术改造、购置设备增加的毛收入＝（项目改造、购置设备后年度实现的毛收入--项目改造、购置设备前年度实现的毛收入）×周转金占技改、购置总投资的比例
借用流动资金增加的毛收入＝报告年度实现的全部毛收入×周转金占项目资金总额（包括固定资金和流动资金）的比例
（二）借用周转金增加的纯收入（纯利润）
技术改造、购置设备增加的纯收入＝（项目改造、购置设备后年度实现的纯收入--项目改造、购置设备前年度实现的纯收入）×周转金占技改、购置总投资的比例
借用流动资金增加的纯收入＝报告年度实现的全部纯收入×周转金占项目资金总额（包括固定资金和流动资金）的比例
（三）借用周转金增加的税金（含各种税金和附加、基金）
技术改造、购置设备增加的税金＝（项目改造、购置设备后年度实现的税金--项目改造、购置设备前年度实现的税金）×周转金占技改、购置总投资的比例）
借用流动资金增加的税金＝报告年度实现的全部税金×周转金占项目资金总额（包括固定资金和流动资金）
周转金使用经济效益指标的计算时间，以年度为单位，从借用周转金年度起，至借用周转金全部归还年度（含）止。
年终，财政部将对周转金使用经济效益进行评审，对使用经济效益好的部门和地区优先安排下一年度的周转金指标。
第十一条 周转金管理与监督
（一）切实加强周转金的管理。各级财政部门以及中央各主管部门应集体研究决定周转金的有关事项，并按规定程序办事，加强管理，不得超出规定范围借用周转金。管理周转金使用的人员，必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私，不得收取回扣。
（二）财政部对周转金实行跟踪反馈和监督，检查资金的使用情况。各级财政部门应建立严格的监督检查制度，做到定期检查、自查、互查和重点检查相结合。若发现违反合同和财经纪律的行为，要按有关规定严肃处理。
（三）借用周转金的有关部门和地方财政厅（局），在周转金使用期间每年须向财政部报送有关资金使用情况的报告。
第十二条 本办法自发布之日起执行。
附：一、财政部社会保障事业周转金借款项目申报表
二、财政部社会保障事业周转金使用效益报告表
附一：财政部社会保障事业周转金借款项目申报表借款部门（地区）： 单位：万元
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| | | | 项目总投资 | | |借款 |
借款单位|借款项目|借款用途|主要产品名称|------------------------| 预计 | 预计 |期限 |备注
| | | |合计|财政部|其他|单位|年毛收入|年纯收入|（年）|
| | | | |借 款|借款|自筹| | | |
--------|--------|--------|------------|----|------|----|----|--------|--------|------|----
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
--------|--------|--------|------------|----|------|----|----|--------|--------|------|----
合 计 | | | | | | | | | | |
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说明：1．各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国务院有关部、委、局在申请借款时填列本表。
2．“借款单位”填列申请借款单位的全称。
3．“借款项目”填列申请借款项目的名称。
4．“借款用途”填列申请借款的投放用途，简单分为维修改造、设备购置和用于购买原材料等临时周转所
需要的流动资金。
5．“单位自筹”指除财政部周转金借款和其他借款以外的单位自筹的各项资金。
6．“预计年毛收入”、“预计年纯收入”包括单位自筹资金和其他借款所形成的收入。
注：
1．本表反映国务院有关部、委、局，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）借用财政部社会保障事业的经济效益及其收益分配情况，按规定在归还借款时填报。归还借款的具体填报方式为，收款单位：中国经济开发信托投资公司 开户银行：中国人民银行总行营业部 帐号：0246028 付款单位：××部（委、局）××财政厅（局）汇款用途：归还财政部社会保障事业周转金。
2．本表“借款单位”、“借款项目”、“单位自筹”填报内容同（财政部社会保障事业周转金借款项目申报表）。
3．“偿还期内经济效益”是指周转金投放项目从借款起到偿还时的经济效益总和，包括毛收入、上缴国家的税金和纯收入。
4．“偿还期内收益分配”是指对投放项目偿还期内的纯收入按照有关财务制度规定的分配情况。其中“补充事业费”包括主管部门集中部分，此项具体使用情况须报文字说明。
5．“正常生产（经营）预计年经济效益”是指周转金投放项目按规定归还周转金借款后，在生产进入稳定状态时，预计产生的年度效益。
6．对“偿还期内经济效益”、“收益分配”、“正常生产（经营）后预计年经济效益”均按周转金借款实际形成的效益进行计算。
附二：财政部社会保障事业周转金使用效益报告表
借款部门（地区）： 单位：万元
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| | 项目总投资 | 借款期内经济效益 | 收益分配 |
借款|借款|------------------|--------------------|------------------------------------------|
单位|项目|合计|单位|财政部|毛收入|税金|纯收入| 生产 |补充 | 职工 | 职工 |其他|
| | |自筹|借款 | | | |发展基金|事业费|福利基金|奖励基金| |
----|----|----|----|------|------|----|------|--------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
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正常生产（经营）
后预计年经济效益
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毛收入 |纯收入
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----------|--------
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|
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宁波市地方特色食品卫生管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市地方特色食品卫生管理办法
市政府令第121号
《宁波市地方特色食品卫生管理办法》已经2004年5月17日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
代市长
二○○四年五月二十一日
宁波市地方特色食品卫生管理办法
第一条 为规范地方特色食品生产经营行为，提高地方特色食品卫生质量，保障身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《浙江省实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产经营地方特色食品的单位和个人均应当遵守本办法。
本办法所称的地方特色食品，是指在本市范围内生产或经营腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股和腌（醉、糟）制鱼虾类、蟹类、贝壳类等具有宁波地方特色的直接入口食品。
第三条 市和县（市）、区卫生行政部门负责本行政区域内的地方特色食品卫生监督管理工作。
工商行政、贸易、质量技术监督、农业、海洋与渔业等管理部门应当按照各自的职责，协同做好地方特色食品的卫生管理。
鼓励生产经营地方特色食品的单位成立行业自律组织，提高地方特色食品的卫生质量。
第四条 生产经营定型包装的地方特色食品的单位和个人，应当获得所在地县（市）、区卫生行政部门许可，领取卫生许可证后方可生产经营。
县（市）、区卫生行政部门应当将前款规定的许可情况向市卫生行政部门备案。
第五条 生产地方特色食品的单位应当符合下列卫生要求：
（一）厂区选址合理，周围环境整洁，符合国家和省有关食品生产选址规定。
（二）生产单品种的企业厂区占地面积应达到200平方米以上，生产车间应达到100平方米以上。生产多品种的企业厂区占地面积应达到300平方米以上，生产车间应达到150平方米以上。厂区道路应是混凝土等硬质路面，不积水，便于清洗。
（三）生产区的布局和工艺流程应当合理，生产区、辅助区和生活区应分开，生产区应布局在上风向。工艺和工序流程应当符合卫生要求。配料车间、灌装车间、更衣室等应设空气消毒或空气净化装置。
（四）用于生产的设备、容器、包装材料应符合相应的卫生标准及有关卫生要求。原料、半成品、成品、辅料、包装容器等应分库存放。需冷冻的食品原料、成品应有冷库或冷柜存放。
（五）生产用水应符合城乡生活饮用水卫生标准，生产加工蟹糊、泥螺等配料用水应经净化过滤，符合直接饮用水标准。
（六）生产人员应当保持个人卫生，进入配料、灌装车间应实行二次更衣。从事配料、灌装的人员应带口罩和一次性手套。
第六条 生产加工腌、醉（糟）制鱼虾类、蟹类和贝壳类地方特色食品的单位应建立检验制度和检验室，产品经检验合格后方可出厂。
生产经营腌（臭）冬瓜、腌（臭）菜股的企业暂无自身检验条件的，应委托当地卫生行政部门认可的检验机构代为检验。
第七条 地方特色食品生产经营企业应建立健全食品卫生管理制度，配备专（兼）职食品卫生管理人员，执行各项卫生管理制度。
第八条 经营定型包装地方特色食品的单位，应向生产企业查验卫生许可证和索取产品卫生质量检验合格证。
第九条 宾馆、饭店自行加工地方特色食品的，应当符合下列要求，并不得外卖：
（一）应设有地方特色食品的加工专间或独立的加工区域，并按照粗加工、精加工、配料流程的要求合理布局，无交叉污染。
（二）有相应的专用卫生设施和制作工具，并由专人操作。
第十条 已领取地方特色食品生产经营卫生许可证的企业新增生产经营项目的，应按规定向所在地县（市）、区卫生行政部门申请增加生产经营项目；扩建、改建生产经营场所的，应经所在地县（市）、区卫生行政部门预防性卫生审查。
第十一条 销售散装（裸装）的地方特色食品按照国家和省有关规定执行。
第十二条 违反本办法第四条、第十条规定，未取得卫生许可证或伪造卫生许可证从事地方特色食品生产经营活动，由卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上3万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上1万元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第五条规定，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第十四条 违法本办法第八条规定，未查验卫生许可证或索取卫生质量检验合格证的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第十五条 违反本办法规定，已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，由卫生行政部门按照《食品卫生法》第三十七条规定对该食品生产经营者采取临时控制措施。
第十六条 本办法自2004年7月1日起施行。1994年2月6日市人民政府批准，1994年2月15日市卫生局通告发布的《宁波市地方特种食品卫生管理办法》同时废止。
