湖南省人民代表大会常务委员会人事任免办法
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会人事任免办法
湖南省人大常委会
（1988年12月26日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1988年12月26日湖南省人民代表大会常务委员会公告第八号公布 1988年12月26日起施行）
第一条 为了做好省人民代表大会常务委员会的人事任免工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本办
法。
第二条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长的提名，决定副省长的个别任免和秘书长、厅长、局长、主任等政府组成人员的任免，由省人民政府报国务院备案。
省人民代表大会换届后，省人民政府应在常务委员会第一、二次会议上，提请决定任命秘书长、厅长、局长、主任等政府组成人员。
第三条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据省长的提请，决定撤销个别副省长和省人民政府其他组成人员的职务。
第四条 省人民代表大会常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
常务委员会根据主任会议提名，决定任免按地区设立的中级人民法院院长。
常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，任免按地区设立的中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销省高级人民法院院长的职务，并由省高级人民法院报最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会根据主任会议的提请，决定撤销按地区设立的中级人民法院院长的职务。
常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，决定撤销省高级人民法院和按地区设立的中级人民法院的副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
第六条 省人民代表大会常务委员会根据省高级人民法院院长的提请，批准撤销自治州、设区的市和地区行署所辖县、市人民法院院长职务。但省高级人民法院必须在自治州、设区的市和地区行署所辖县、市人民代表大会常务委员会决定撤销同级人民法院院长职务时才能提请。
第七条 省人民代表大会常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。
常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，任免省人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区等人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。
第八条 省人民代表大会常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准由自治州、设区的市人民代表大会选举或罢免的自治州、设区的市人民检察院检察长。
常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，批准由地区行署所辖县、市人民代表大会选举或罢免的县、市人民检察院检察长。
第九条 省人民代表大会常务委员会根据省人民检察院检察长的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院分院和省人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区等人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的建议，决定撤销自治州、设区的市、地区行署所辖县、市人民检察院检察长的职务。
第十条 在省人民代表大会闭会期间，省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职务时，常务委员会根据主任会议提名，分别在副省长、副院长、副检察长中决定代理省长、代理院长、代理检察长人选。如果上述副职中没有合适人选，可由主任会议另行提名，经
常务委员会会议通过，先任命为副省长、副院长、副检察长，再决定代理省长、代理院长、代理检察长。代理省长、代理院长、代理检察长行使职权到下一次省人民代表大会选出新的省长、院长、检察长为止。
常务委员会决定代理检察长后，由常务委员会和省人民检察院分别报全国人民代表大会常务委员会和最高人民检察院备案。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名，在副主任中推选一人代理主任职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
第十二条 省人民代表大会常务委员会根据常务委员会主任的提请，决定任免常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，工作委员会主任、副主任和委员。
在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据主任会议在代表中的提名，补充任命省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员或委员，向下一次省人民代表大会报告。
常务委员会根据主任会议的提议，决定撤销省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员或委员的职务，向下一次省人民代表大会报告。
第十三条 省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第十四条 省人民代表大会常务委员会的组成人员，不得担任地方国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去其所担任的常务委员会的职务。
第十五条 省人民代表大会常务委员会决定任命的厅长、局长、主任职务，如果其所在单位机构的名称改变而职权范围没有改变的，可以不重新办理任免手续，但应由省人民政府报常务委员会备案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属机构撤销或合并时，原经常务委员会任命的工作人员的职务，由各有关单位分别报常务委员会注销，不再办理免职手续。合并后的新机构，其工作人员需经常务委员会任命的，按本办法的有关条款办理。
第十六条 省人民代表大会换届前，常务委员会根据本办法第四条、第七条、第十二条第一款的规定任命的国家机关工作人员，在换届后，不重新任命。但职务另有变动的除外。
第十七条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会组成人员，专门委员会组成人员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，向下一次省人民代表大会报告。
在常务委员会接受省人民检察院检察长的辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第十八条 省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案，提请机关对拟任免人选必须认真考察。人事任免案应以书面提出，并附有拟任免人员的简历、政绩表现和任免理由。
常务委员会审议的撤销职务案，提请机关须提交书面报告，并附有调查材料和结论。
第十九条 人事任免案和撤销职务案经省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提交常务委员会会议审议。
常务委员会主任会议在审议人事任免案时，如果认为必要，可以责成提请机关补充有关材料，或组织常务委员会组成人员、选举任免联络工作委员会成员对拟任免人员进行考察。
第二十条 省人民代表大会常务委员会审议人事任免案时，提请人应向常务委员会会议作出说明；提请人不能到会说明的，可以委托提请机关其他副职领导人说明。分组审议时，提请机关应派人到会听取意见，回答询问。
被提请任命的省人民政府的组成人员、省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长人选须到会作从政发言，并回答常务委员会组成人员的询问。
第二十一条 省人民代表大会常务委员会会议审议通过人事任免案、撤销职务案时，采取无记名投票方式表决，以常务委员会全体组成人员过半数通过。
常务委员会会议审议人事任免案，在交付表决前，提请机关要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。委员对拟任免人选意见不一致时，经主任会议讨论，可以提请常务委员会会议表决，也可以暂不提请表决。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会决定任命和任命的人员，除个别任命的副省长和代理省长、代理院长、代理检察长外，均颁发常务委员会主任签署的任命书。
第二十三条 省人民代表大会常务委员会通过人事任免案后，均对报请任免的机关发给人事任免通知。人事任免通知应抄送有关单位。人事任免名单应载入常务委员会《公报》。省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、按地区设立的中级人民法院院长，省人民检察院副检察长、
分院检察长和省人民代表大会专门委员会副主任委员、委员，常务委员会副秘书长、办公厅主任、副主任，工作委员会主任、副主任、委员的任免，由《湖南日报》公布。
常务委员会审议通过的人事任免案和撤销职务案，需要上报备案和下达批复的，按照有关规定办理。
常务委员会任命和批准任命的人员死亡后，由提请任命的机关报常务委员会备案。
第二十四条 省人民代表大会常务委员会任免、决定任免、批准任免和撤销职务的人员，任职、离职的时间，以常务委员会通过的时间为准。任命决定通过以前，不得对外公布，不得到职；免职决定通过以前，不得离职。其中须报经全国人民代表大会常务委员会批准任免的人员职务，
应以全国人民代表大会常务委员会批准任免的时间为准，并在批准任免后公布。
第二十五条 省人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的省人民政府组成人员，省高级人民法院院长、副院长，省人民检察院检察长、副检察长任职期间执行宪法、法律和开展工作的情况，实行监督。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应对常务委员会任命的人员，定期进行政绩考核，并将考核情况向常务委员会汇报。
常务委员会主任会议认为必要时，可以组织常务委员会组成人员或责成选举任免联络工作委员会对常务委员会任命的人员进行政绩考核。
常务委员会受理人民群众对省人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并认真处理。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。《湖南省人民代表大会常务委员会关于人事任免表决方式的决定》同时废止。
1988年12月26日
我市应尽快建立检察机关司法救助金制度
桐梓县人民检察院研究室 尹科峰
某些刑事案件中涉及受害人经济赔偿或补偿，但由于证据或诉讼时效等方面原因而未能进入诉讼程序，因此成为不捕、不诉案件，致使受害人得不到应有的赔偿或补偿，由此产生了很多的矛盾和上访现象。因此，在检察机关中，应尽快建立司法救助金制度，以解决此类矛盾和问题。
一、基本情况
自2005年以来，某县人民检察院不捕、不诉案件中涉及受害人经济赔偿或补偿的情况如下表：
年份 不捕案件
总数 不捕涉及赔偿或补偿数 比例 涉及
金额(万元) 不诉件
总数 不诉涉及赔偿或补偿数 比例 涉及
金额(万元)
2005 15 9 60% 15.8 2 1 50% 2.3
2006 15 10 67% 17.6 1 0 0 0
2007 15 8 53% 15.5 5 3 60% 5.9
2008 2 1 50% 0.8 1 1 100% 1.7
从上表数据分析得知，在不捕案件中，每年至少都有50%的案件涉及受害人经济赔偿或补偿，在不诉案件中，除了2006年，其余年份也都有50%的案件涉及受害人经济赔偿或补偿。
二、建立检察机关司法救助金制度的必要性
不捕、不诉刑事案件当中有一半的案件涉及受害人经济赔偿或补偿，可是到现在都没有建立检察机关司法救助金制度，使得这一部分受害人的损失和所受到伤害无法得到公正的对待，极易在社会中产生不稳定、不和谐因素，这也还是涉法涉检上访非常重要的原因之一。这使得建立检察机关司法救助金制度显得具有非常重要的大局意义。
其次，从保障民生和以人为本的角度看，也非常有必要建立检察机关司法救助金制度。刑事案件的受害人本身就受到来自另一方不人道、不仁慈的对待，转而寄希望于司法机关，希望能得到公正的对待。在不捕、不诉案件中，犯罪嫌疑人或被告人的刑事责任无法追究，这对受害人而言是一个极大的精神打击，如果自身的经济损失得不到赔偿或补偿，这无疑是雪上加霜，特别是某些特别困难的受害人，生活异常困难，司法机关如果对这一部分受害人不加以救济，无法体现保障民生和以人为本的理念。
三、建立检察机关司法救助金制度的几点思考
建立检察机关司法救助金制度，应从以下几方面努力：
1、采取财政拨款为主，多种渠道筹集资金的方式保证救助金制度的运行
刑事案件中涉及受害人经济赔偿或补偿是一项非常大的民生工程，如果仅仅依靠检察机关自身的努力，实践当中将无法开展，甚至会出现难产现象。因此，应由财政拨款予以解决主要资金来源，加上检察机关自身筹集、接受社会赞助等方式，保障救助资金的到位，应该可以保证救助金制度的运行。
2、规范司法救助金的使用范围和审批程序
司法救助金的使用范围和审批程序必须规范，不然就会使该制度陷入权力的附庸而根本达不到当初的目的。司法救助金主要是用于不捕、不诉刑事案件中的由于经济或人身受到损害，需要赔偿或补偿的经济困难的受害人。司法救助金的使用应对外公开，接受社会和舆论的监督，做到透明、公正。
3、完善立法，尽快建立《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》
一项制度如果要持续而健康的发展，必须使其上升到法律的阶段。现在，已有不少的人大代表提出议案，呼吁制定《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》，全国人大已将刑事被害人国家救助法列入2007年预备立法项目。如果司法救助金制度能写入该法，该制度就会得到彻底的保障。
