印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市人民政府工作规则》的通知
惠府〔2010〕60号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市人民政府工作规则》业经2010年4月27日十届120次市政府常务会议通过。现予印发。
惠州市人民政府
二○一○年五月十七日
惠州市人民政府工作规则
（2010年4月27日十届120次市政府常务会议通过）
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府，加快建设富强民主、文明和谐的“惠民之州”。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，坚持以人为本，推进政务公开，健全监督和绩效管理制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。常务副市长协助市长处理市政府的日常工作。副市长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长协助市长和常务副市长安排市政府的日常工作。
九、市长出国访问期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
十、各局（委员会）实行局长（主任）负责制，由其领导本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规、规章和上级的政策规定，以及市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。市审计局在市长和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会组织和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合、协助。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》为契机，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，促进经济又好又快发展，把惠州建设成为珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。
十三、严格市场监管，推进公平准入和公平竞争，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策和公共财政制度，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、全市国民经济和社会发展计划及全市预算、贯彻中央宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、规范性文件和重点规划、市级政府投资计划、重大项目及重要基础设施建设、预算外大额财政支出、重大资产和资源处置等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十八、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都应该经过调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县、区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，除有关专门文件外，其他政府规范性、政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。
十九、市政府在做出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会组织、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。所有重大决策都要经集体讨论后决定。
第五章 坚持依法行政
二十、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政能力和水平。
二十一、市政府根据经济社会发展的需要，以及国家、省的法律、法规、规章和政策的要求，适时制定规范性文件，修改或者废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要向社会征求意见。
实行规范性文件后评估制度，发现问题的，应及时修改完善。
二十二、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国家的方针政策、决定、命令，并征求相关部门意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府或有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应采取多种形式向社会公开征求意见；重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
市政府各部门规范性文件发布前，由市政府法制机构就是否符合上款规定进行审查，并定期向市政府报告。
二十三、提请市政府讨论和审议的规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十四、规范性文件应当定期清理，确保国家法制统一。
二十五、严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》，大力推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院及省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。
三十、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十一、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
三十二、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件审查制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并征询和听取县、区政府及其部门的意见和建议。
三十三、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十四、市政府及各部门要重视和加强做好人民群众来信来访工作，落实信访工作责任，完善信访制度，坚持市长接访日制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关信访反映的问题。
三十五、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十六、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十七、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和企业的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十八、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十九、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
四十、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长（委员会主任）组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委的重要指示、决定和市人大及其常委会的重要决议；
（二）总结、研究、部署市政府的阶段性工作；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报国内外形势，对全市经济社会发展作战略性部署。
市政府全体会议一般每半年举行一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、市政府常务会议由市长、副市长、市政府党组其他成员、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市人大及其常委会的重要决定、决议以及领导的重要批示；
（二）讨论通过报请省政府和市委决定的重要事项；
（三）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案、议案办理方案及其他重要事项；
（四）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（五）讨论通过以市政府名义发布的决定、命令和政策性、规范性文件；
（六）讨论重要的规划、用地、财政支出和政府资源处置事项；
（七）市长认为有必要提交市政府常务会议讨论决定的其他事项。
市政府常务会议建立学习制度，定期进行社会管理、廉政教育、法律知识和科技创新等专题学习，每季度举行一次为期半天的学习活动，邀请有关专家授课。
市政府常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开。市政府副秘书长、市政府办公室有关领导、市政府督查办主任、市发展改革局局长、市监察局局长、市财政局局长、市法制局局长列席市政府常务会议，有关部门、单位主要负责人根据需要列席会议。
四十二、市长办公会议由市长、副市长、市政府党组其他成员、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。根据需要可安排市政府相关副秘书长、市政府办公室领导和有关部门、单位主要负责人列席会议。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级和市委、市人大决定（决议）和领导重要批示，通报和贯彻落实上级重要会议精神；
（二）研究讨论市政府专项重要工作；
（三）通报分析全市经济社会发展情况和发展态势，研究部署全市阶段性工作；
（四）研究市政府其他工作事项。
四十三、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府秘书长、分管副市长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定。
市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的议题准备、会务组织、会议纪要起草工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
四十四、市政府领导同志如不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的，向市长或受委托主持会议的常务副市长请假；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公室汇总后向市长或受委托主持会议的常务副市长报告。
四十五、市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的纪要，由秘书长、常务副市长审核后，由市长签发；以上会议决定的事项或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，由秘书长签发。以上会议决定的事项由市政府督查办负责督办，并定期将落实情况向市政府领导同志报告。
市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，宜公开的，应及时送新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
四十六、各副市长分管的工作中，需要与有关部门和县、区政府研究或协调解决的问题，由分管副市长主持召开工作会议解决；必要时，可委托秘书长、副秘书长或办公室副主任召开工作会议协调解决。
市政府工作会议纪要，由主持会议的副市长签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长或办公室副主任核报分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作、比较重大的或涉及财政经费开支和政府资源处置的，由常务副市长或市长签发。
四十七、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。召开全市性会议，必须严格按《惠州市政府系统召开全市性会议审批办法》报批。
传达贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开。应由各部门召开的会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导同志到会讲话，不邀请县、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
全市性会议由市政府办公室每年年初制定计划，并按计划安排召开。全市性会议应按照高效节约原则，尽量精减参会人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽量采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十八、各县、区政府，各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。市政府领导同志一般不在抄送件上直接批示意见。各部门向市政府请示事项，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；经协商不能取得一致意见的，主办部门应简要说明协商情况，将各方理据列出，并提出办理建议报市政府。
四十九、各县、区政府，各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照规定程序和市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。如属有关部门职责范围内的事务，由市政府办公室直接转有关部门办理，办理部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
五十、市政府制定的规范性文件，发布的命令，报省政府及市委的重要请示、报告，向市人民代表大会或其常委会提出的议案，由市长签署。
五十一、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。其中以市政府名义发出的函件，属于分管副市长职权范围内的，可授权分管副市长签发；常规事项的行文，也可授权秘书长、副秘书长签发。涉及其他副市长分管工作的，应会同有关副市长共同审核，报市长或常务副市长签发。
市长或分管副市长已有明确审批意见或其他常规事项，以市政府办公室名义发文的，可授权秘书长或副秘书长签发。
转达市政府领导对一般工作事项的批示意见，根据市政府意见对一般性请示事项的答复或通知具体事项，印发局部性、阶段性的具体工作通知，函复和商洽具体事项等以市政府办公室名义印发的公文，由秘书长签发，可授权副秘书长或办公室副主任签发。
五十二、凡属计划外投资、财政经费开支和政府资源处置等方面的问题，应按程序报主管副市长审核或审批。重大投资、支出、资源处置和机构编制事项报市长审批。
五十三、由市政府办公室正常呈批的文件，领导审批时应明确批示意见，划圈、签名、签阅均视作同意；领导之间意见不一致的，以市长或常务副市长的意见为准。
五十四、控制以市政府或市政府办公室名义发文。市政府分管领导召开部署常规性工作的会议、未作决定或时效性短的协调会议，以及定期召开的例会，除确有需要外，原则上不发市政府工作会议纪要。凡国家和省发布的法律、法规及规章有较强的操作性，可满足实际工作需要的，市政府原则上不出台相应配套的规范性文件。
属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，或报市政府批准后冠“经市人民政府同意”字样自行发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
第十一章 公务活动安排制度
五十五、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县、区，各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县、区，各部门确有需要邀请市政府领导同志出席会议和其他事务性活动的，应事先书面（并附有关背景资料）请示市政府，由市政府办公室从严掌握、统筹安排。
五十六、市政府各部门涉及外事、侨务、港澳事务、台务的接待事项，需要市政府领导同志出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府，由市政府办公室统筹安排。外事、侨务、涉港澳活动，归口由市外事侨务局、港澳办统筹提出安排意见；台务活动，归口由市台务局统筹提出安排意见。市外事侨务局、港澳办、台务局审核时要从严把关。
五十七、境内外新闻记者要求采访市政府领导同志的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口由市外事侨务局、港澳办、台务局以及市政府新闻办公室按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十二章 纪律和作风
五十八、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十九、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新做出决定前，个人不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要事先向市政府报告。
六十一、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十二、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
六十三、市政府领导同志要深入基层，调查研究，督促检查，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
六十四、市政府领导不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要而发的贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十五、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。
六十六、市政府组成人员要严格执行报告和请销假制度。副市长、秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志；副秘书长离开惠州、出差和休假，应事先报告分管副市长和秘书长。
各部门主要负责人离开惠州、出差和休假，应事先向分管副市长请示报告，并同时报市政府办公室。
对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人要严格按照通知要求出席；因故不能出席的，须提前向市政府请假，未经同意不得由其他人代替出席。
第十三章 附 则
六十七、市政府派出机构、直属机构、直属事业单位适用本规则。
六十八、本规则自发布之日起实施，2008年11月3日印发的《惠州市人民政府工作规则》同时废止。
广东省森林保护管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省森林保护管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过；根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省森林保护管理条例〉第二十五条的决定》修正）
第一条 为巩固造林绿化成果，保护和发展森林资源，提高林业效益，建设稳定、良好的森林生态环境，为社会的综合发展服务，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和有关法律、法规，结合本省情
况，制定本条例。
第二条 本条例所称森林资源，是指森林（含竹林）、林木（含竹子）、林地和林区内野生动物、植物。
第三条 县以上人民政府林业行政部门主管本行政区域内林业工作，负责本条例的组织实施和检查监督。
乡（镇）人民政府负责管理本行行政区域内的林业工作。乡（镇）林业工作站负责指导和组织农村集体、个人发展林业生产。
第四条 全省森林覆盖率应保持在百分之五十以上。
各级人民政府负责人实行保护和发展森林资源任期目标责任制，其主要内容包括林业用地绿化率，活立木蓄积量年增长率，年采伐限额，森林防火和病虫害防治，林业用地保护，野生动物、植物保护。
第五条 各级人民政府应当搞好城镇绿化造林，所有城镇的城区内应当有百分之三十以上绿化造林用地。
第六条 对森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。
生态公益林包括防护林、水源涵养林、水土保持林、风景观赏林、森林和野生动物自然保护区、自然保护小区等。全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的百分之三十。
商品林包括用材林、经济林、薪炭林。
县级以上林业行政部门根据省人民政府下达的指标，编制本行政区域内森林分类经营方案，报同级人民政府审核，并报上一级林业行政部门批准。
第七条 禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政部门或其授权单位批准。
生态公益林划定后，其抚育、管理经费列入各级地方财政预算，同时实行生态公益林效益补偿制度，具体办法由省人民政府制定。
第八条 对商品林实行限额采伐。市、县、区林业行政部门应根据国家和省确定的年度采伐限额核发木材和毛竹的采伐许可证。但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星木、竹除外。
对山林权属有争议的林地，禁止发放林木采伐许可证，禁止进行林木采伐及其他生产经营活动。
第九条 从产地运出木材及其制品、毛竹及其半成品，必须持有省林业行政部门统一印发的运输证件。
第十条 鼓励利用外资、多渠道筹集资金营造速生丰产林、工业专用林、薪炭林，其采伐限额经省林业行政部门核准，实行专项管理。
第十一条 竹林由林业行政部门进行管理，产品放开经营。
第十二条 对商品松林的采脂，应限制在胸径二十厘米以上的松树，采脂割面的长度不超过松树胸围长的百分之四十。
第十三条 经县级以上人民政府批准，可在圩镇或木材集散地设立木材市场。有条件的地方，可设立木材专业市场。
加工、经营木材及其半成品的单位或个人，必须持有县级以上林业行政部门核发的木材经营许可证，方可到工商行政管理部门申领营业执照。
未经当地县级以上林业行政部门批准，任何单位和个人不得擅自进入木材市场以外的产地直接收购木材。
第十四条 各级人民政府和林业行政部门应对森林实行综合管护，划定森林综合管护责任区，健全森林消防指挥系统，逐级签订管护合同，落实管护人员和经费，预防、控制森林火灾和病虫害，制止乱砍滥伐林木、乱占滥用林地，保护古树名木，保护野生动物。
第十五条 县级和乡（镇）人民政府应做好封山育林工作。根据本行政区域内林地的不同情况划定全封区、半封区和轮封区。
全封区不准进行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩猎。
第十六条 因国家工业、交通、能源、通讯、水利和经济技术开发区等建设需要征用、占用林地的，国土管理部门在办理征地手续时，应征求同级林业行政部门的意见后，报县级以上人民政府审批。
经批准征用、占用生态公益林林地的单位，应异地营造同等面积、数量的生态公益林。
未经县级以上林业行政部门同意，不得在林地进行开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土活动。
第十七条 从国外、境外引进或购进林木种子、苗木，应报省林业行政主管部门批准，经动植物检疫部门检疫合格后方准进口。
第十八条 各级林业行政部门应制定计划，调整林种、树种结构，积极组织营造速生丰产林、经济林、珍贵树种、阔叶林和针阔混交林，建立林木良种繁育、林业商品基地。
第十九条 森林、林地所有者或经营者对病虫害、火灾危害严重的森林以及林木采伐迹地、火烧迹地，必须在次年内完成改造、补植或更新造林；宜林荒山、林中空地应在期限内造林绿化。
第二十条 对商品林的林木、林地实行有偿使用制度，依照国家法律规定，可以出租、出让、转让、抵押。
保护森林、林木、林地所有者和经营者的合法权益。根据群众自愿的原则，可实行多种形式的林业生产经营股份合作制，完善林业生产经营责任制。
第二十一条 各级人民政府应采取措施减轻林农负担。除法律、法规和省人民政府规定征收和林业税费外，任何单位和个人不得另设收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。
第二十二条 各级人民政府每年应从地方财政总支出中安排不低于百分之一的资金，用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业建设和林业科技教育。
省级地方财政安排用于林业的资金，重点扶助经济比较困难的山区、革命老区和少数民族地区。
第二十三条 经省人民政府批准，木材产地可设立木材检查站，负责检查、监督木材、野生动物的运输。
检查站工作人员执行任务时必须持有省林业行政部门统一制发的执法标志。如需进入车站、码头、货场检查时，有关部门和单位应予支持和协助。
第二十四条 县级以上林业行政部门应建立、健全林业执法队伍，加强执法检查。
林业公安机关是林业部门的职能机构、地方公安机关的派出机构，行使林业行政部门和公安机关授予的权限。
第二十五条 违反本条例的下列行为，由县级以上林业行政部门或其授权单位进行处罚。
（一）违反本条例第九条规定，无证运输木材的，扣留其运输工具，没收产品。接受处理后，归还运输工具。
（二）违反本条例第十三条第二款规定，无证经营、加工的，予以取缔，并处以1000元以上10000元以下罚款；违反第三款规定，擅自进入木材市场以外的产地收购木材的，没收产品，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（三）违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十五条、第十六条、第十九条规定的，按《森林法》及其《实施细则》的规定处罚。
第二十六条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法送劳动教养；情节较轻的，由县级以上林业公安机关处以十五日以下拘留或者警告，并处以200百元以下罚款。对盗伐、滥伐、哄抢林木的，还须责令其赔偿损失；故意毁坏林木、苗木的，责
令其补植。
（一）抗拒、阻碍查办森林案件，妨碍执行公务的。
（二）殴打、伤害执法人员、护林员的。
（三）盗伐、滥伐、哄抢林木的。
（四）故意毁坏林木或苗木的。
（五）伪造、倒卖木林、毛竹采伐许可证或运输证件的。
（六）持枪、持械或动用机动车强行冲过木材检查站的。
第二十七条 政府负责人违反本条例第四条规定，在任职期内，由于工作失职，超过上一级政府下达的采伐限额，造成乱砍滥伐林木，致使森林遭受严重破坏的，依法追究其责任。
林业行政部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊，违反规定发放采伐许可证和运输证件，包庇纵容违法者，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对林业行政部门的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级林业行政部门申请复议，也可在法律规定的期限内向人民法院起诉。上一级林业行政部门应在接到复议申请之日起一个月内作出决定，对复议决定仍不服的，可在接到决
定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例自1994年7月1日起施行。1987年3月7日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《广东省森林管理实施办法》同时废止。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省森林保护管理条例》第二十五条的决定已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省森林保护管理条例》第二十五条作如下修改：
第二十五条 违反本条例的下列行为，由县级以上林业行政部门或其授权单位进行处罚。
（一）违反本条例第九条规定，无证运输木材的，扣留其运输工具，没收产品。接受处理后，归还运输工具。
（二）违反本条例第十三条第二款规定，无证经营、加工的，予以取缔，并处以1000元以上10000元以下罚款；违反第三款规定，擅自进入木材市场以外的产地收购木材的，没收产品，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（三）违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十五条、第十六条、第十九条规定的，按《森林法》及其《实施细则》的规定处罚。
本决定自公布之日起施行。
《广东省森林保护管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1994年4月30日
