陕西省行政事业性收费管理条例
陕西省人大常委会
陕西省行政事业性收费管理条例
（1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2006年6月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
陕西省人民代表大会常务委员会公告第五十一号
《陕西省行政事业性收费管理条例》已于2006年6月1日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，现予公布，自公布之日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2006年6月1日
目 录
第一章 总 则
第二章 审批程序
第三章 审批权限和原则
第四章 管理和监督
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，制止乱收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内行政事业性收费的设立和实施，适用本条例。
第三条 本条例所称行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、法律法规授权的组织在实施社会公共事务管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，依法向特定对象收取的费用。
第四条 行政事业性收费的项目和标准实行国家和省两级审批的管理制度。
行政事业性收费坚持立项从严、标准合理、适时调整、加强监督、依法收取的原则。
第五条 行政事业性收费的依据：
（一）法律、行政法规和地方性法规；
（二）国务院财政部门、价格主管部门规章；
（三）国务院及其财政部门、价格主管部门的批准文件；
（四）省人民政府规章；
（五）省人民政府及其财政部门、价格主管部门的批准文件。
第六条 行政事业性收费是国家非税收入的组成部分，属财政性资金，实行财政统一管理。
行政事业性收费实行收费证制度和统一收费票据制度。
第七条 各级人民政府应当加强对行政事业性收费的管理和监督，负责本条例的组织实施。
县级以上人民政府财政部门、价格主管部门是本行政区域行政事业性收费的主管部门，按照各自职责负责行政事业性收费的管理和监督。
其他行政主管部门应当协助财政部门、价格主管部门对本系统、本部门的行政事业性收费进行管理和监督。
第二章 审批程序
第八条 无本条例第五条规定的行政事业性收费依据，因行政管理或者提供特定公共服务需要收费的，收费单位应当按照规定程序向财政部门、价格主管部门提出申请。
第九条 省属单位申请设立收费项目的，应当由省行政主管部门向省财政部门和价格主管部门提出；申请制定、调整收费标准的，应当由省行政主管部门向省价格主管部门和财政部门提出。
设区的市、县（市、区）所属单位申请设立收费项目或者制定、调整收费标准的，由本级财政部门和价格主管部门按照规定权限审核，经本级人民政府同意后，分别逐级报省财政部门和价格主管部门审批。
设区的市、县（市、区）人民政府申请设立收费项目或者制定、调整收费标准的，逐级报省人民政府审批。
第十条 申请设立行政事业性收费的单位，应当提出书面申请。书面申请应当包括下列内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、成本测算、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、收费收入解缴方式、预计年度收费金额，以及收费单位的性质、人员、经费来源状况和财务管理体制等。
第十一条 省财政部门、价格主管部门收到设立收费项目或者制定、调整收费标准的申请后，应当对申请材料进行审查；不符合规定的，通知申请单位修改或者补充。
第十二条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门设立或者批准设立行政事业性收费项目以及制定、调整收费标准，应当听取收费对象、相关管理和监督部门的意见。涉及公民切身利益的收费，在决定或者批准前应当举行听证。
听证会由省财政部门或者价格主管部门主持，并邀请新闻单位参加。
第十三条 省财政部门、价格主管部门应当自受理设立收费项目或者制定、调整收费标准的申请之日起６０个工作日内，作出是否批准的决定或者审核后报省人民政府决定；需要举行听证会的可以顺延３０个工作日。
第十四条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门应当向社会公布批准的收费项目和收费标准。公布内容应当包括收费依据、收费项目、收费标准、收费单位、收费对象、收费范围、收费频次、收费期限、收费票据、资金管理、解缴方式等。
收费标准可以规定试行期限。试行期满后，原申请单位应当按照本条例的规定重新报批。
第十五条 行政事业性收费在执行过程中需要变更收费项目、收费标准、收费单位、收费对象、收费范围、收费频次、收费期限以及收费性质的，应当按照本条例规定的批准程序进行变更。收费项目不宜继续执行的，批准机关应当予以撤销。
变更、撤销行政事业性收费的决定应当向社会公布。
第十六条 省人民政府规定和批准的收费应当报国务院和省人民代表大会常务委员会备案。
省财政部门、价格主管部门批准的收费应当报省人民政府和省人民代表大会常务委员会备案。
第三章 审批权限和原则
第十七条 行政事业性收费项目由省财政部门会同省价格主管部门批准；行政事业性收费标准由省价格主管部门会同省财政部门批准。涉及国民经济和社会发展的重要收费由省人民政府批准。其他任何机关和单位无权设立或者批准设立行政事业性收费项目，无权核定或者变更收费标准。
省人民政府规定或者批准的收费，依照规定应当征得国家有关部门同意的，按规定执行。
第十八条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门审批行政事业性收费应当遵循下列原则：
（一）公平、公正、公开和效率的原则；
（二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则；
（三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业可持续发展的原则； （四）符合国际惯例的原则。
第十九条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门不得设立或者批准设立下列行政事业性收费项目：
（一）专门面向农民的；
（二）部门和单位自行规定颁发证照或者强制要求公民、法人或者其他组织参加各种评比、考试、培训活动的；
（三）与已设立或者批准设立的收费项目重复交叉的；
（四）与明令公布取消的收费项目相类似的；
（五）法律、法规、规章和国务院及其财政部门、价格主管部门规定禁止收费的。
第二十条 行政事业性收费标准的核定原则：
（一）行政管理类收费标准，按照行使管理职能的实际需要审核；
（二）资源补偿类收费标准，参考相关资源的价值、稀缺性，以及相关环境治理和恢复成本，并考虑可持续发展等因素审核；
（三）依法强制实施检验、检测、检定、认证、检疫的鉴定类收费标准，按照实际成本审核；
（四）依照法律、法规和国家规定组织的考试类收费标准，按照组织报名考试的实际成本审核；
（五）依照法律、法规和国家规定开展强制性培训类收费标准，按照培训的社会平均成本审核；
（六）其他收费类别的收费标准，根据管理或者服务需要，按照成本补偿和非营利原则审核。
实施相关管理或者服务有其他经费来源的，审核收费标准时应当考虑相应的扣除因素。
第二十一条 地方性法规、省人民政府规章未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，由省财政部门、价格主管部门负责确定，并向社会公布。
第二十二条 除法律、法规以及国务院及其财政部门、价格主管部门另有规定外，经省、设区的市、县（市、区）人民政府决定，可以缓收、减收或者免收属于本级财政收入的收费。
第四章 管理和监督
第二十三条 依据本条例规定实施行政事业性收费的单位，应当到本级价格主管部门办理行政事业性收费证。
行政事业性收费证实行年审制度，具体办法依照国家和本省有关规定执行。
行政事业性收费证由省价格主管部门统一印制。
第二十四条 收费单位应当使用国家或者省财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费票据。
第二十五条 行政事业性收费应当及时足额缴入国库。本条例修订前已经批准的收费暂时不能缴入国库的，应当全额缴入财政专户，实行收支两条线管理。
收费单位和收费人员不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。
第二十六条 收费单位应当实行收费公示制度。在固定收费场所悬挂行政事业性收费证，公布收费依据、收费项目、收费标准和收费范围等，并公布举报电话、设置举报设施，接受社会监督。
第二十七条 收费单位及其收费人员必须依法收费、文明收费，不得滥用职权、徇私舞弊、谋取私利。
第二十八条 禁止下列收费行为：
（一）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿收取费用的；
（二）将国家机关的职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务收取费用的；
（三）利用管理职权和行业垄断地位强行服务从中谋利和搭车收费的；
（四）利用管理职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金和集资、赞助等形式变相收费的；
（五）擅自将行政事业性收费转为经营性服务收费的；
（六）自定收费标准或者采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准收费的；
（七）对取消的收费项目继续收费的；
（八）不按照规定提供服务而收费的；
（九）提前或者推迟执行收费标准收费的；
（十）其他违反法律、法规规定收费的。
公民、法人和其他组织对前款所列的收费，有权拒缴并向有关部门举报或者依法提起诉讼。
第二十九条 收费单位应当接受财政部门、价格主管部门和审计部门、行政监察部门对其实施的收费项目、收费标准、收费范围、收费票据和收支管理工作的监督检查。
第三十条 财政部门、价格主管部门应当对行政事业性收费项目和收费标准的执行情况进行监测，并根据社会经济发展和收费依据的变化，依法适时调整或者提出调整意见。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定的行为，由县级以上财政部门、价格主管部门按照各自职责分工负责查处。审计部门按照法定职责行使监督检查权。行政监察部门和有关单位依照人事管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 违反本条例第十七条第一款规定，由县级以上财政部门或者价格主管部门或者上级人民政府责令改正，限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对擅自设立或者批准设立行政事业性收费项目的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；对擅自核定或者变更收费标准的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第三十三条 违反本条例第二十三条第一款、第二十四条规定，未办理行政事业性收费证或者未使用统一印制、监制的收费票据收费的，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令改正，限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；收费不出具任何票据的，给予直接责任人员开除处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十四条 违反本条例第二十五条规定，由本级财政部门责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收费收入。对不按规定缴入国库或者财政专户的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分；对隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分，情节严重的，给予撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十五条 违反本条例第二十六条规定，收费单位未实行收费公示制度的，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令改正；拒不改正的，对单位给予通报批评。
第三十六条 违反本条例第二十八条规定，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令停止违法行为，对违法收费单位给予通报批评；限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
第三十七条 违反本条例第二十九条规定，收费单位拒不接受财政部门、价格主管部门和审计部门、行政监察部门检查的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第三十八条 财政、价格、审计、监察部门工作人员在行政事业性收费管理和监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由任命机关或者行政监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十条 当事人对行政处分不服的，可以依法申请复核和申诉。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
金华市科学技术奖励办法
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市科学技术奖励办法的通知
金政发〔2011〕63号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《金华市科学技术奖励办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二○一一年六月七日
金华市科学技术奖励办法
第一条 为了鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术奖，奖励在本市科学技术活动中做出突出贡献的组织和个人。
第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖实行公开、公平、公正原则。
第四条 市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。
第五条 市科学技术奖设重大贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖和科技合作奖。重大贡献奖每两年评审一次，每次授奖不超过2名；一等奖、二等奖、三等奖每年评审一次，奖励科学技术成果每年不超过60项，其中一等奖不超过5项，二等奖不超过15项；科技合作奖每年评审一次，每次授奖不超过5个。
第六条 市科学技术奖重大贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有重大成就的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。
第七条 市科学技术奖一、二、三等奖授予符合下列条件之一的组织和个人：
（一）在基础研究或应用研究活动中做出重要贡献，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的；
（三）在实施技术开发类、基础公益类、国家安全类、重大工程类项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益或社会效益的；
（四）在管理科学、决策科学研究中取得重要突破，并对实践产生重要指导作用的。
第八条 市科学技术奖科技合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列组织和个人：
（一）同本市的组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
（二）向本市的组织传授先进科学技术、培养技术人才，成效特别显著的；
（三）为促进本市对外科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
第九条 市科学技术奖由下列组织推荐：
（一）县（市、区）人民政府的科学技术行政部门；
（二）市人民政府的工作部门；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的组织。
第十条 市人民政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责对市科学技术奖推荐项目进行评审，并提出获奖项目、奖励人选和奖励等级的建议。
第十一条 评审委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市科学技术行政部门负责科学技术奖励工作的领导担任。副主任委员、委员由市科学技术行政部门根据推荐的候选项目的专业情况，在相关领域的专家、学者中聘任。
评审委员会的日常工作，由市科学技术行政部门承担。
第十二条 评审委员会可以根据当年候选项目的行业分布情况，组织相应的行业评审组，负责该行业内市科学技术奖的初评。行业评审组成员由市科学技术行政部门聘请相关领域的专家、学者担任。评审委员会及行业评审组成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
第十三条 被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得以任何身份参加当年的评审工作。
第十四条 评审委员会委员及行业评审组成员与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属关系或直接利害关系的，应当回避。
第十五条 市科学技术奖的评审程序：
（一）初评。由行业评审组以记名打分的方式进行评审，按得分高低排序，并向评审委员会提交初评结果。
（二）公示。初评结果在市有关传播媒体上公示。
（三）异议与处理。任何组织和个人对公示的初评结果有异议的，可自公示之日起15日内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门作出处理。
（四）提出奖励建议。由评审委员会根据初评结果和异议处理情况，进行综合平衡，提出获奖项目、奖励人选和奖励等级的建议方案。
第十六条 市科学技术奖重大贡献奖、一等奖的建议方案，应当由评审委员会组织答辩并经三分之二以上委员通过；二等奖、三等奖、科技合作奖的建议方案，应当经评审委员会二分之一以上委员通过。
第十七条 市科学技术行政部门对评审委员会提出的奖励建议方案研究审核后，报请市人民政府批准。
第十八条 获市科学技术奖的组织和个人由市人民政府颁发证书和奖金。各奖项的奖励标准为：重大贡献奖15万元，一等奖8万元，二等奖3万元，三等奖1万元，科技合作奖2万元。
第十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报请市人民政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条 本办法自2011年7月10日起施行。原《金华市科学技术奖励办法》（金政发〔2004〕45号）同时废止。
