新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国档案法》办法 (2005年修正)
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国档案法》办法
【备 注】(1999年12月25日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2005年3月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的决定修正)
【正 文】新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国档案法》办法
第一条 为了加强对档案的管理和收集整理工作，有效地保护和利用档案，为自治区经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织（以下简称单位）和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、民族宗教等活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设纳入国民经济和社会发展计划，根据档案事业发展需要完善各级档案机构，保障档案事业发展所需经费。
国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人都有保护档案的义务。
第五条 自治区档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第六条 各级人民政府及其有关部门对向国家捐献重要珍贵档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第七条 自治区档案行政管理部门主管全区档案工作，依法对全区的档案工作实行统筹规划，组织协调，监督和指导。
州（地、市）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对各单位的档案工作实行监督和指导。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当指定人员负责管理本部门的档案，并对所属单位和村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
第八条 各单位档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行检查和指导。
第九条 综合档案馆按县级以上行政区划设置，由本级人民政府批准；专门档案馆的设置由本级人民政府依照国家有关规定批准，并报上一级档案行政管理部门备案；部门档案馆根据实际需要设置，由本级档案行政管理部门审核，报本级人民政府批准；企业事业单位设置档案馆，依照国家有关规定进行登记，报本级档案行政管理部门备案。
第十条 综合档案馆负责收集和永久保管本地区多种门 类的档案，并广泛向社会提供利用；专门档案馆负责收集和 保管某一领域或者某种特殊载体的档案，并向社会提供利用；部门档案馆负责收集和长期保管本部门及其所属单位形成的档案，并在一定范围内提供利用；企业事业单位档案馆负责收集和保管本单位及其所属单位形成的档案，并在一定范围内提供利用。
第十一条 各级各类档案馆应当做好少数民族语言文字 档案管理工作，配备适应档案管理工作需要的少数民族工作 人员。
第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具 备专业知识，接受档案行政管理部门的定期培训。
第十三条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的人 员，应当符合国家规定的从业条件。
第十四条 档案所有权根据档案形成单位的所有制性质确定。档案内容涉及知识产权归属的，依照国家有关法律、法规确认。
非国有单位使用国有资产形成的档案，经本级档案行政 管理部门认定，属于国家所有。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方法获得的档案归个人所有。
第十五条 国家和自治区规定应当归档的文件材料，由文书部门或者业务部门负责收集，整理立卷，定期移交本单位档案工作机构或者档案工作人员集中管理。任何单位和个人不得拒绝归档或者据为已有。
使用当地通用的一种或者几种语言文字形成的文件正本、定稿应当同时归档。
国家和自治区规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十六条 反映本行政区域重大政治、经济、科学、技术、文化、民族宗教等活动，对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，应当重点收集保管。
第十七条 科学技术研究成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应当保存原始档案资料并予以归档。
县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案，由同级档案行政管理部门和有关专业主管部门进行验收。
国有或者国有控股企业发生兼并、转让、租赁、出售、破产，档案的处置必须按照国家和自治区有关规定执行，确保档案的完整、安全和有效利用。
第十八条 各单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入自治区综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满２０年，向自治区综合档案馆移交；
（二）列入州（地、市）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满１０年，向州（地、市）、县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满１年，向专门档案馆移交。法律、法规另有规定的除外。
因特殊情况需要提前或者延期移交的，应当经本级档案行政管理部门同意。
第十九条 档案馆和各单位档案机构应当建立健全档案管理制度，配备符合保管要求的库房和设施，按照有关规定，整理、保管档案，对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施。
第二十条 因单位或者个人保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经档案行政管理部门批准，由有关档案馆提前接收入馆；
（二）集体和个人所有的档案，档案行政管理部门可以指定档案馆代为保管，必要时可以收购或者征购。
第二十一条 对已经超过保管期限需要销毁的档案，应当按照国家规定的标准和程序进行鉴定和处理。任何单位和个人不得擅自销毁档案。
第二十二条 国家所有的档案不得赠送、交换、出卖。需要赠送、交换、出卖档案复制件的，按照国家有关规定办理。
第二十三条 集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向国家档案馆捐赠、寄存或者出卖。向国家档案馆以外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的，按国家和自治区有关规定办理。
第二十四条 携带、运输、邮寄属于国家所有或者属于集体、个人所有但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的，必须经自治区档案行政管理部门批准。
第二十五条 综合档案馆和专门档案馆应当按照国家有关规定向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
档案馆向社会提供利用寄存的档案，应当征得档案寄存者的同意。
第二十六条 单位和个人利用已开放的档案，须持有合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定。
利用档案时，任何单位和个人不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。利用未开放的档案，不得擅自抄录、复制或者泄漏档案内容。
第二十七条 档案馆提供利用重要珍贵档案，应当用复制件代替原件。
档案复制件盖有档案保管单位印章的，具有与档案原件同等效力。
第二十八条 档案馆提供档案利用和咨询服务，按照国家和自治区有关规定收取费用。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。
第二十九条 国家所有的档案，保存在档案馆的，由档案馆公布；保存在单位档案机构的，由本单位或者其上级主管部门批准后公布。
集体和个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
寄存档案的公布必须经寄存者同意。
任何单位和个人不得擅自公布档案。
第三十条 各级各类档案馆应当加强对档案的研究整理，编辑出版档案史料，发挥档案的社会效益和经济效益。
应当重视培养档案研究人员，特别是少数民族档案研究人员，不断提高其业务水平。
第三十一条 违反本办法第二十一条、第二十五条、第二十六条、第二十九条规定，擅自销毁、提供、抄录、公布属于国家所有的档案，损毁、丢失属于国家所有的档案，涂改、伪造档案的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处１万元以上５万元以下罚款，对个人并处５００元以上３０００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定，擅自赠送、交换、出卖档案复制件，擅自转让档案，倒卖档案或者将档案卖给、赠送给外国人的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处１万元以上５万元以下罚款，对个人并处５００元以上３０００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；可依法征购所出卖或者赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 档案行政执法人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法的其他行为，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由其主管部门对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分。
第三十五条 本办法自２０００年３月１日起施行。
山东省老年人权益保障条例
山东省人大常委会
山东省老年人权益保障条例
山东省人民代表大会常务委员会
《山东省老年人权益保障条例》已于1999年12月16日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议通过，现予公布施行。
第一条 老年人为国家和社会做出了贡献，应当受到全社会的尊重和关心。为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬敬老养老的传统美德，推进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。
第三条 老年事业属于社会公益事业。
各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加投入，使老年事业与经济、社会协调发展。
鼓励个人、社会团体和其他组织以及境外友好团体和人士捐赠、资助老年事业，兴建老年福利设施。
第四条 各级人民政府领导和协调有关部门做好老年人权益保障工作。
县级以上人民政府老龄工作机构负责本条例和其他相关法律法规的组织实施，并对有关部门的老年人权益保障工作进行督促、检查。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。
第五条 保障老年人的合法权益是全社会的共同责任。
机关、团体、企业、事业单位应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。
村（居）民委员会和基层老年人组织，应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，组织开展有益于老年人身心健康的活动，为老年人服务。
报刊、广播、电视等新闻单位应当宣传敬老养老的先进事迹，揭露、谴责侵犯老年人合法权益的行为。
工会、妇联、共青团等群众团体以及学校、幼儿园和家庭应当对职工、妇女、青少年和儿童进行敬老养老的道德和法制教育，组织开展多种形式的为老年人服务的活动。
第六条 对敬老养老和维护老年人合法权益成绩显著的单位、家庭和个人，由各级人民政府和有关部门予以表彰奖励。
第七条 老年人应当遵守法律法规和社会公德，积极参加各种有益的社会活动，履行应尽义务，做到老有所学，老有所为。
第八条 农历九月九日（重阳节）为老人节。
第九条 老年人依法享有的各项权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃老年人。
第十条 老年人有自主选择养老方式的权利。
赡养人应当履行对老年人经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉的义务，保障老年人的生活水平高于家庭其他成员的平均生活水平。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
赡养人不得强行将有配偶的老年人分开赡养。
第十一条 老年人与赡养人可以签订《家庭赡养协议书》。村（居）民委员会应当监督赡养协议的履行。
当事人对赡养协议要求公证的，公证机关应当受理。
第十二条 无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人，城市的，由其所在县（市、区）人民政府发放救济款或者由老年福利院供养；农村的，实行五保集体供养制度，所需经费和实物从村提留或者乡（镇）统筹费中列
支，也可以从农村集体经济收入中列支。
具备条件的乡（镇）人民政府应当兴办敬老院集中供养五保老人。鼓励村、集体组织和个人兴办敬老院供养五保老人。
第十三条 老年人自有或者租赁的住房，任何人不得侵占，不得擅自改变产权和租赁关系。
未经老年人同意，房管部门不得将老年人自有或者租赁的住房办理变更产权和租赁手续。法律法规另有规定的，从其规定。
第十四条 赡养人、家庭成员及其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。
赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
老年人丧偶、再婚，其住房和其他财产受法律保护。提倡老年人对再婚前个人财产进行公证。
第十五条 老年人享受下列优待：
（一）按照规定享受的养老金和其他待遇，应当优先给予保障。
（二）不承担义务工、劳动积累工和各种社会集资。农村七十周岁以上的老年人和七十周岁以下丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人免除村提留、乡（镇）统筹费。
（三）因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费有困难的，可以缓交、减交或者免交；符合法律援助条件的，优先获得法律援助。
（四）对百岁以上的老年人，由县级人民政府定期发给长寿补贴金。
（五）按照规定将户口迁入配偶或者赡养人所在地，免收城市增容费。
（六）法律法规规定的其他优待。
第十六条 老年人持《山东省老年人优待证》或者其他合法有效证件，享受下列优待：
（一）到医院就医优先。按照规定由国家、集体和单位承担的医疗费用优先支付。
（二）进入公园免购门票。
（三）进入文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等公共文化娱乐和体育健身场所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。
（四）优先乘坐公共交通工具。
（五）免费使用收费公共厕所。
（六）按照规定持证享受的其他优待。
第十七条 有关部门制定医疗办法，应当对老年人给予照顾。
第十八条 县级以上人民政府可以根据当地经济、社会发展的实际情况，依据本条例制定具体的优待老年人规定。
第十九条 各级人民政府应当制定老年事业发展规划，有计划、有组织的发展各项老年事业。
老年公寓、康复医疗机构和文化体育活动场所等老年福利设施建设应当纳入城乡建设规划，与居民区公共配套设施同步建设。城市小区建设、旧城改造和小城镇建设应当把老年人活动场所按一定比例纳入规划范围。
第二十条 社区服务应当设立老年人需要的生活、文化、体育、医疗、护理和康复等项目。
鼓励社会各界义务为老年人服务。
第二十一条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利设施。
老年福利设施建设用地、各项建设配套费用，经同级人民政府批准，可以给予优惠。
社会组织或者个人兴办的敬老院、老年公寓、老年康复医疗中心、老年文化体育活动中心等非营利性老年服务项目，经当地税务主管机关审核批准，可以免征营业税、城市建设维护税、教育费附加和教育发展费；水、电、暖、煤气等费用，按照居民生活收费标准收取；车辆、通讯收费
给予优惠。
未经批准，任何单位和个人不得改变老年服务项目的性质，不得将老年福利设施挪作他用。
第二十二条 老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心等为老年人服务的机构，应当建立健全服务和管理制度，尊重少数民族老年人的风俗习惯，全心全意为老年人服务。
第二十三条 各级人民政府和社会各界应当重视、鼓励老年人发挥专长，参与社会活动。
老年人的合法收入受法律保护。
第二十四条 各级人民政府应当重视老龄问题的研究，采取相应对策，解决人口老龄化带来的社会经济问题。
第二十五条 老年人合法权益受到侵害的，有权要求有关部门加以制止、调解、处理；依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当及时受理。
第二十六条 违反本条例，赡养人拒不履行赡养义务的，由其所在村（居）民委员会或者工作单位给予批评教育，责令改正；拒不改正的，老年人所在村（居）民委员会可以支持老年人向人民法院起诉。
第二十七条 违反本条例，侮辱、虐待、遗弃老年人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例，侵占老年人住房的，由人民法院依法强制迁出；擅自改变老年人住房产权或者租赁关系的，由房产管理部门或者人民法院依法裁决恢复老年人的产权或者租赁关系，并追偿给老年人造成的损失。
未经老年人同意，房产管理部门工作人员擅自办理变更老年人住房产权或者租赁关系手续的，对负有直接责任人员给予行政处分；造成严重后果或者有徇私舞弊行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例，干涉老年人婚姻自由，或者因老年人婚姻关系变化而拒不履行赡养义务的，由赡养人所在单位或者村（居）民委员会对其进行批评教育，责令改正；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对违反本条例第十五条和第十六条规定的行为，由上级主管部门责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，由老龄工作机构会同有关主管部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十一条 对违反本条例第二十一条第四款规定的行为，由主管部门责令限期改正；拒不改正的，由老龄工作机构会同有关主管部门追回其免交的全部费用，并由有关部门按照有关法律、法规给予处理。
第三十二条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使老年人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。1988年7月20日省七届人大常委会第四次会议通过的《山东省保护老年人合法权益的若干规定》同时废止。
1999年12月16日
