青海省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则（1995年修正）
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则（第二次修正）
青海省人大常委会
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选 举
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，制定本细则。
第二条 出席全国人民代表大会的代表，由省人民代表大会选举。
省人民代表大会的代表，由自治州、设区的市、海东地区的县、自治县的人民代表大会选举。
自治州、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
中国人民解放军青海省军区暨驻青部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级以上地方各级人民代表大会的代表。
第三条 每一代表或选民在一次选举中只有一个投票权。
第四条 地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第二章 选举工作机构
第五条 省人民代表大会主席团主持本省出席全国人民代表大会代表的选举。
第六条 省、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会，主持本级人民代表大会代表的选举；指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会决定。
乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由上一级人民代表大会常务委员会决定。
选举委员会由七至十五人组成，设主任一人、副主任和委员若干人。选举委员会设办事机构，办理选举工作的具体事务。
第八条 选举委员会的职责：
一、保证《选举法》与本细则的遵守和执行，依法解答选举的有关问题；
二、规定选举日期；
三、制订选举工作计划，训练选举工作人员，部署和检查选举工作；
四、编写选举宣传材料，印制选民登记表、选民证、选票、代表当选证和表册；
五、划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
六、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，颁发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
七、汇总各选区提名推荐的代表候选人名单和各选区酝酿、讨论、协商代表候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单，并介绍代表候选人的情况；
八、主持或委派人员主持选区的选举，监督选举投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表证书；
九、编制选举经费预算和决算，由县级财政部门列支；
十、选举工作结束后，向县级人民代表大会常务委员会作出选举工作报告，并将有关选举文件、表册等交本级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民政府保存；
十一、受理对选举中违法行为的检举和控告；
十二、承办选举工作的其它事项。
第九条 选举委员会的印章，由县级人民代表大会常务委员会制发。
第十条 选区设选举工作领导小组，由选民三至五人组成，设正、副组长各一人，由选区内各单位协商产生，报选举委员会批准。
第十一条 选区选举工作领导小组的职责：
一、宣传《选举法》和本细则；
二、汇总本选区提出的代表候选人名单，并将选民酝酿、讨论、协商代表候选人的意见报告选举委员会；
三、负责办理选民登记、投票选举等事项；
四、承办选举委员会交办的其他工作。
第十二条 在选区内可本着便于选民活动的原则，划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，开展选举工作。
第三章 代表的名额和分配
第十三条 出席全国人民代表大会代表的名额，按照全国人民代表大会常务委员会的决定执行。
第十四条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照《选举法》的规定确定。
第十五条 自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照《选
举法》确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。具体规定如下：
（一）自治州、设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口不足三十万的，代表总名额可以少于二百四十名；
（二）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（三）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
第十六条 地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设项目等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。
第十七条 省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
设区的市、市辖区、不设区的市的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的原则分配。
自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。如果镇的人口较多，农村、牧区每一代表所代表的人口数同镇的每一代表所代表的人口数之比，经上一级人民代表
大会常务委员会决定，可以小于四比一直至一比一。
县、自治县行政区域内，不属于县级以下人民政府主管的、职工人数在全县总人口中所占比例较大的企业、事业单位的代表名额，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可少于按人口比例分配的数量。具体名额由县级选举委员会同有关单位协商确定。
第十八条 各少数民族代表的名额按照以下原则分配：
一、在地方各级人民代表大会的代表中，聚居境内的每一少数民族都应当有适当数量的代表。
二、聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
三、聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治州、自治县，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分
之一。
四、聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上，不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
五、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条一至四项的规定。
六、散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
七、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条第六项的规定。
第十九条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织所驻在的乡、镇是由自治州直接管辖或者是由自治州的派出机构管辖的，这些单位的职工只参加乡、镇人民代表大会代表的选举。
第二十条 各地驻军选举出席地方县级以上人民代表大会的代表的名额，由驻军所在地的人民代表大会常务委员会决定。其选举工作按人民解放军的选举办法进行。
第四章 选区划分
第二十一条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
第二十二条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十三条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选举县级人民代表大会代表，不设区的市、市辖区、镇和没有设镇的县人民政府所在地，凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区；不能产生一名代表的，可以联合划分选区。农村以一个村或几个村划为一个选区，牧区根据居住状况和生产单位划分选
区。
选举乡、民族乡的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村划为一个选区；乡、民族乡的直属单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。
选举镇的人民代表大会代表，可以按机关、企业事业等单位单独或联合划分选区；居民按居民委员会划分选区，居民过少不能产生一名代表的可以与单位联合划分选区。
第二十四条 选举县级人民代表大会代表和乡级人民代表大会代表时，应分别划分选区。
第二十五条 在多民族共同居住的地区，按照当地的民族关系和居住状况划分选区，各少数民族选民可以单独选举，也可以联合选举。
第五章 选民登记
第二十六条 凡在当地参加选举的年满十八周岁的选民，都要进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地选举日为止。
选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上
除名。
第二十七条 每一选民只能在一个选区进行登记，选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
一、机关、团体和企业事业组织的职工、在校学生在划定的选区登记，城镇居民在户口所在地选区登记，农、牧民在居住地所在选区登记；
二、临时来本地或者临时到外地劳动、学习、工作的人员，在原工作单位或户口所在地选区登记；
三、选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，可以发给选民资格证明，经现居住地同意后在现居住地的选区登记；
四、从外地到本地长期居住，但是没有本地正式户口，又不能回原居住地参加选举的，取得选民资格证明后，在现居住地选区登记。
第二十八条 精神病患者不能行使选举权的，经监护人同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十九条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第三十条 下列人员准予行使选举权利：
一、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
二、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
三、正在取保候审或者被监视居住的；
四、正在被劳动教养的；
五、正在受行政拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役，受行政拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
第三十一条 旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第三十二条 选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的二十日以前公布选民名单，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定
不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十三条 在投票选举之前，对选民要进行核实，如有迁入、迁出、死亡等，应予登记或除名；如原定选举日期推迟，对新增加的年满十八周岁的选民应予登记。
第六章 代表候选人的提出
第三十四条 地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。凡本省、自治州、设区的市或县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的具有被选举权的人，都可以被提名为本省、自治州、设区的市或县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇
的人民代表大会的代表候选人。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。所推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。
第三十五条 各政党、各人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或选举委员会不得调换、增减。
第三十六条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表反复酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十七条规定的
差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十七条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五以前公布，交各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并于选举日的五日以前按姓氏笔划为序公布。
第三十七条 由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一；由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十八条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第三十九条 人民代表大会主席团或者选举委员会应当向代表或者选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和代表、选民可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第七章 选 举
第四十条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十一条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会的代表时，由本级人民代表大会主席团主持。
第四十二条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应根据选民居住状况或生产单位、事业单位、工作单位，设立投票站或者召开选举大会进行选举。在选民流动性大、公布面广的选区，或者对因病残不能到投票站
投票的选民，可以设流动票箱投票。投票选举由选举委员会主持。
代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。
第四十三条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十四条 直接选举的投票日期，一般为一日，在流动性大、居住分散、交通不便的地区，可以从选举日起五日内完成。
直接选举不得在选举日前进行。
第四十五条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十六条 投票结束后，由代表或者选民推选的监票、计票人员和人民代表大会主席团或者选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第四十七条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第四十八条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十七条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十九条 未选足的代表名额，再次进行选举时仍应实行差额选举。
第五十条 选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的办事机构印制。直接选举代表的选票，由本级选举委员会监制。
选票上的代表候选人名单，以姓氏笔划排列。
第五十一条 选举结果由人民代表大会主席团或者选举委员会根据本细则规定确定是否有效，并予以宣布。
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第五十二条 出席全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。
第五十三条 对于县级和乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由，被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
第五十四条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一
以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第五十五条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第五十六条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第五十八条 出席全国人民代表大会的代表，省、自治州、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞
职。
辞职被接受的，由本级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会予以公告。
第五十九条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第六十条 代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等；补选的方式，可以采用无记名投票，也可以采用举手表决。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十一条 为了保障代表和选民自由行使选举权和被选举权，对于用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害代表和选民自由行使选举权和被选举权的；对于伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人或者对提出要求罢免
代表的人进行压制、报复的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
第十章 附 则
第六十二条 本实施细则自公布之日起施行。
附：青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定
（1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年7月29日公布施行）^
决定
青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》和我省选举工作的实践经验，决定对《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会选举法〉细则》作如下修改和补充：
一、删去第二条第二款中的“和人民解放军青海省军区暨驻军部队”。
增加第五款：“中国人民解放军青海省军区暨驻青部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级以上地方各级人民代表大会的代表”。
二、增加第四条：“地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
三、第六条改为第七条，第三款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受上一级选举委员会的领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导”。
四、第七条改为第八条，增加第十一项：“受理对选举中违法行为的检举和控告。”增加第十二项：“承办选举工作的其它事项。”
五、删去第十条。
六、第十四条改为两条，作为第十四条、第十五条：
1、“第十四条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照《选举法》的规定确定。”
2、“第十五条 自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照
《选举法》确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。具体规定如下：
“（一）自治州、设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口不足三十万的，代表总名额可以少于二百四十名；
“（二）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
“（三）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
七、增加第十六条：“地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设项目等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。”
八、第十五条改为第十七条，第一款“省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”中“五倍”改为“四倍”。
第三款修改为：“自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。如果镇的人口较多，农村、牧区每一代表所代表的人口数同镇的每一代表所代表的人口数之比，
经上一级人民代表大会常务委员会决定，可以小于四比一直至一比一。”
第四款修改为：“县、自治县行政区域内，不属于县级以下人民政府主管的、职工人数在全县总人口中所占比例较大的企业、事业单位的代表名额，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可少于按人口比例分配的数量。具体名额由县级选举委员会同有关单位协商确定。”
九、将第二十条中的“各级”改为“县级以上”。
十、增加第二十四条：“选举县级人民代表大会代表和乡级人民代表大会代表时，应分别划分选区。”
十一、第二十五条改为第二十八条，修改为：“精神病患者不能行使选举权的，经监护人同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。”
十二、第二十九条改为第三十二条，其中“选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的三十日以前公布选民名单，发给选民证”，修改为：“选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的二十日以前公布选民名单，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。”
十三、第三十三条改为第三十六条，第一款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表反复酝酿、讨论。如果所提候
选人的人数符合本细则第三十七条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十七条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选
举。”
第二款修改为：“选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五日以前公布，交各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前按
姓氏笔划为序公布。”
十四、第三十九条改为第四十二条，第一款修改为：“在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应根据选民居住状况或生产单位、事业单位、工作单位，设立投票站或者召开选举大会进行选举。在选民流动性大、公布
面广的选区，或者对因病残不能到投票站投票的选民，可以设流动票箱投票。投票选举由选举委员会主持。”
增加第二款：“代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。”
十五、第四十一条改为第四十四条，增加第二款：“直接选举不得在选举日前进行。”
十六、第四十五条改为第四十八条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为两款，作为第四款、第五款：
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额应当另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十七条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
“依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十七、增加第四十九条：“未选足的代表名额，再次进行选举时仍应实行差额选举”。
十八、增加第五十条：“选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会秘书处或人民代表大会常务委员会印制。直接选举代表的选票，由选举委员会监制。
“选票上的代表候选人名单，以姓氏笔划排列。”
十九、第四十七条改为第五十二条，增加规定：“选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。”
二十、第四十八条、第四十九条、第五十条修改为五条，作为第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条：
1、“第五十三条 对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
“罢免要求应当写明罢免理由，被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
“县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
“表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。”
2、“第五十四条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五
分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。”
3、“第五十五条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。”
4、“第五十六条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
“罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。”
5、“第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
二十一、第五十一条改为第五十八条，增加规定：“县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”
增加第二款：“辞职被接受的，由本级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会予以公告。”
二十二、增加第五十九条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
此外，对部分条款的个别文字作了修改，并根据本决定对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年7月29日
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法的通知
株政办发〔2010〕28号
各县市区人民政府，云龙示范区管委会，市直有关单位：
《株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真执行。
二○一○年十月十一日
株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法
第一条 为妥善解决被征地农民和城中村改造安置人员的基本生活和长远生计问题，维护社会稳定，促进经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（湘政办发〔2007〕35号）、湖南省政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》（湘政办发〔2009〕4号）等法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称被征地农民，是指由国家依法征收或征用农民集体所有土地，而导致农民集体失地、少地，且在征地时依法享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
本实施办法所称城中村改造安置人员，是指在本市建成区范围内，使用集体土地并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落或街区改造后，身份转为城镇居民的农村村民。
本实施办法所称被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征为国有后，依照法律、法规和政策规定给予农民和集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民和城中村改造安置人员就业培训、基本生活和社会保障制度，保障被征地农民和城中村改造安置人员的基本生活。
本实施办法适用对象为城市规划区域内符合条件的被征地农民和城中村改造安置人员。在城市规划区外，应对被征地农民在集体经济组织内进行调地安置或由当地政府进行异地安置，并将被征地农民纳入农村社会保障体系。对不具备生产生活条件地方的被征地农民，农村集体经济组织又无法进行调地安置，当地政府无法进行异地安置的，可参照本实施办法建立被征地农民社会保障制度。
大型水利、水电工程以及铁路、公路、水运等重点基础设施建设征地的补偿标准和安置办法，国务院、省人民政府另有规定的，从其规定。
第三条 被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障工作涉及面广、政策性强、操作难度大，各县市区人民政府要加强领导，统一组织协调，各相关部门分工协作、密切配合。公安部门负责提供被征地农民人员名册；国土部门和农村土地承包管理部门负责被征地农民名单的核定和被征地农民社会保障资金的计算；财政部门负责被征地农民就业培训资金和基本生活保障资金的筹集、管理、划缴和拨付，并设立资金专户；劳动和社会保障部门负责被征地农民就业培训和基本生活保障资金的管理、发放；各县市区应在劳动保障部门设立被征地农民基本生活保障经办机构，安排工作人员、落实工作经费；民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作；监察部门负责监督相关部门做好被征地农民就业培训和基本生活保障工作，并查处工作中出现的违法违纪行为；审计部门负责对被征地农民就业培训和基本生活保障费用收支情况进行审计。
被征地农民社会保障资金不到位的不得批准征地。
被征地农民和城中村改造安置人员所在乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极配合，协助做好被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障工作。
第四条 土地征收和城中村改造安置时，下列人员可纳入本实施办法基本生活保障对象：
（一）户口在农村集体经济组织，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人员；
（二）入学、入伍前符合第（一）项规定条件的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官；
（三）服刑、劳教前符合第（一）项规定条件的服刑、劳教人员；
（四）父母一方符合农村集体经济组织成员条件，本人户口在本农村集体经济组织的未成年人；
（五）户籍虽然发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。
第五条 土地征收和城中村改造安置时，下列人员不得纳入本实施办法基本生活保障对象：
（一）历次征用土地中已转城安置或撤组改居的人员；
（二）户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的在编工作人员；
（三）户口在农村集体经济组织，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职领取社会养老金的人员；
（四）因其他原因将户口迁入本农村集体经济组织而未分责任田的寄住人口、暂住人员；
（五）法律法规另有规定不得纳入基本生活保障的其他人员。
第六条 严格被征地农民和城中村改造安置人员社会保障对象的确认程序。确定被纳入就业培训和社会保障工作对象，由被征地农民和城中村改造安置人员个人申请，所在的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组讨论通过并公示，报乡镇人民政府（或街道办事处）初审，经县市区土地行政主管部门和农村土地承包管理部门审核，报县市区人民政府确定，再返回农村集体经济组织、村民委员会或村民小组公示后，报县市区劳动和社会保障部门办理登记手续。
第七条 建立台帐管理制度。土地行政主管部门对辖区范围内的农用地实行动态管理，建立农村集体经济组织耕地数量变化台帐，并做好相关统计工作；劳动和社会保障部门建立就业培训和基本生活保障的被征地农民的台帐；公安部门建立征地后居民台帐，并做好相关户籍管理工作。
第八条 被征地农民和城中村改造安置人员以土地征收或征用公告之日为基准时点，根据出生时间，将被征地农民和城中村改造安置人员划分为以下四个年龄段：
第一年龄段为16周岁以下（不含16周岁，16周岁以上的在校学生划为第一年龄段）；
第二年龄段为女性16周岁至45周岁（不含45周岁），男性16周岁至50周岁（不含50周岁）；
第三年龄段为女性45周岁至55周岁（不含55周岁），男性50周岁至60周岁（不含60周岁）；第四年龄段为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
第九条 被征地农民和城中村改造安置人员基本生活保障资金按照国家、集体和个人共同负担的原则，其来源包括：
（一）新征建设用地按每平方米60元收取被征地农民社会保障费（基础设施和园区工业项目建设用地暂保持不变）；
（二）被征土地25%的土地补偿费；
（三）征地当年20%的国有土地使用权出让纯收益；
（四）被征地农民个人缴纳的养老生活保障费；
（五）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
（六）基本生活保障资金不足支付时由同级财政解决。
第十条 被征地农民和城中村改造安置人员基本生活保障资金主要用于：
（一）支付第二、三、四年龄段安置人员的社会保险补贴；
（二）支付第三年龄段安置人员的养老生活费；
（三）支付第二、三年龄段安置人员就业前的职业技能培训费（培训费按每人1000元标准从被征地农民基本生活保障资金中提交到劳动保障部门）；
（四）支付第三年龄段人员死亡后的丧葬补助费。
第十一条 被征地农民和城中村改造安置人员基本生活保障资金任何部门、单位和个人不得减免和缓交。基本生活保障资金纳入财政专户管理，专款专用，单独核算，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用、截留、转借，确保被征地农民和城中村改造安置人员社会保障资金安全运营和保值增值。
第十二条 对分次征收农村集体经济组织部分土地，又无法以户为单位全部征收的，由农村集体经济组织按征收土地占总承包用地的比例换算出本次征收土地应纳入基本生活保障的人数。实行基本生活保障的被征地农民需以户为单位，且四个年龄段的比例应与征地前被征地农村集体经济组织各年龄段的人员结构比例相当。
征地后人均农业用地不足0.3亩（含0.3亩）的村（居）委会，经市或县（市）人民政府批准，可按规定全体村（居）整体参保。
第十三条 第一年龄段的被征地农民和城中村改造安置人员，按政策规定一次性发给征地安置补助费和土地补偿费。达到就业年龄后，即作为新生劳动力按规定参加相关的社会保险。
第十四条 实行基本生活保障的被征地农民和城中村改造安置人员，在土地征收和城中村改造安置时，必须及时纳入基本生活保障体系，并根据不同年龄段实行不同的保障标准：
（一）第二年龄段人员，享受不少于5年的社会保险补贴，即从16周岁起计算，按每超过2岁补助1年计算，最多不超过15年。未就业的被征地农民，按城镇企业职工灵活就业人员的养老保险办法，由基本生活保障资金给予社会养老保险补贴，每月补贴标准为全省统一规定的缴费基数的12%，个人按照全省统一规定的缴费基数的８%缴纳养老保险；招用第二年龄段的被征地农民，并与之签订一年以上期限劳动合同的单位，可申请享受养老保险补贴，补贴标准为被征地农民缴费基数之和的10%，最多不超过3年。第二年龄段人员达到退休年龄且累计缴纳养老保险费满15年以上的，办理退休手续，按月领取基本养老金。
第二年龄段人员的医疗保险，按城镇灵活就业人员政策以统筹地区前年度社会平均工资5%按年缴纳医疗保险费，其中个人缴纳2%，被征地农民基本生活保障资金补助3%，享受住院医疗保险待遇；其中距法定退休年龄不足15年的，由被征地农民基本生活保障资金按统筹地区前年度社会平均工资的5%补足相差年份的基本医疗保险费。大病医疗互助由个人承担。达到退休年龄后不再缴纳基本医疗保险费。
（二）第三年龄段人员，按照城镇企业职工灵活就业人员的养老保险办法一次性补缴15年社会养老保险，由基本生活保障资金给予社会养老保险补贴，每月补贴标准为全省统一规定的缴费基数的12%，个人按照全省统一规定的缴费基数的８%缴纳养老保险。第三年龄段人员今后到达法定退休年龄时按规定领取基本养老金。同时可按其达到第四年龄段的相差年数每年1000元的标准，由个人一次性缴纳养老生活保障费。其在第三年龄段期间，由基本生活保障资金按城镇居民最低生活保障标准按月发给基本生活费，基本生活费标准随城镇居民最低生活保障标准的提高而相应提高。
第三年龄段人员的医疗保险以城镇灵活就业人员政策按统筹地区前年度社会平均工资5%按年缴纳医疗保险费，个人缴纳2%、被征地农民基本生活保障资金补贴3%。大病医疗互助费由个人承担，享受住院医疗保险待遇；其中距法定退休年龄不足15年的，由被征地农民基本生活保障资金按统筹地区前年度社会平均工资的5%补足相差年份的基本医疗保险费，达到退休年龄后不再缴纳基本医疗保险费。
（三）第四年龄段人员，从农村集体经济组织交付土地次日起，按照城镇企业职工灵活就业人员的养老保险办法一次性补缴15年社会养老保险，由基本生活保障资金给予社会养老保险补贴，每月补贴标准为全省统一规定的缴费基数的12%，个人按照全省统一规定的缴费基数的８%缴纳养老保险，自缴费满15年之下月起按规定计发基本养老金。
第四年龄段人员的医疗保险，自愿选择参加城镇居民医疗保险的，个人缴纳的医疗保险费由基本生活保障资金全额补助；自愿选择参加城镇职工基本医疗保险的，按前年度统筹地区社会平均工资的5%，一次性缴纳10年的基本医疗保险费和大病互助费，享受住院医疗待遇（不设个人帐户）。其中基本生活保障资金补助费用总额的80%，个人缴纳费用总额的20%。
第三年龄段人员死亡后，其个人缴纳的养老生活保障费未领取完的部分可由其法定继承人继承，并参照城镇企业职工待遇标准由被征地农民基本生活保障资金支付丧葬补助费。
第十五条 各县市区人民政府及其所属劳动和社会保障部门要有计划、有步骤地组织第二、三年龄段人员进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，免费提供职业介绍、职业指导等服务，每人可享受一次免费职业技能培训和职业技能鉴定。职业技能培训、鉴定等费用从就业培训和基本生活保障资金中列支。纳入基本生活保障体系且转城的被征地农民，处于失业状况，经基层劳动保障机构审核，可办理《湖南省就业和失业登记证》，享受有关就业政策。
第十六条 本办法实施前的被征地农民就业培训和基本生活保障问题，各县市区可根据实际情况制定办法，妥善解决。
第十七条 本办法实施前已按《株洲市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法》（株政办发〔2007〕27号）规定安置了的被征地农民，从其规定。
第十八条 本实施办法自发布之日起实施。株政办发〔2007〕27号文不再执行。如国家和省人民政府出台新的政策规定，则按新的政策规定执行。
