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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市民营经济考核办法》的通知

新政办〔2003〕7号　　　　　　　（二OO三年一月二十一日）


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《新乡市民营经济考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

新乡市民营经济考核办法

一、考核目的
为落实“十六”大精神，实事求是地反映民营经济一年来的发展情况，为市领导正确决策提供科学依据；激励先进，鞭策落后，进一步调动各级发展民营经济的积极性，促进规模化发展进程，保持民营经济持续、快速、健康发展。
二、考核范围
县（市）区人民政府、开发区管委会，各乡（镇）人民政府（办事处）；县以上人民政府命名的工业园区；除国有企业、国有控股公司以外的所有民营企业。
三、考核内容
（一）当年民营企业新建（扩建、技改）项目。
（二）主要经济指标：增加值、税金、固定资产原值。
（三）劳动就业人数、安全生产、企业厂长经理培训。
四、考核方法
（一）采取全面检查和抽查相结合的方法，对各县（市）、区重点考核，每个单位抽查1－2个工业园区、3－4个乡（镇、办事处），被抽查乡（镇、办事处）中抽查3－5个企业。列入重点抽查的工业园区、乡（镇、办事处）、企业要填报考核表和有关资料。
（二）考核主要采取＂一听、二看、三查、四对照＂的方法进行。听，就是听取县（市）区、乡（镇、办事处）当年民营经济发展运行的情况汇报。看，就是实地考察县（市）区、乡（镇、办事处）当年新上、技改、扩建项目及园区建设；查，就是查县（市）区、乡（镇、办事处）、企业国税、地税实缴税金及主要经济指标完成情况；对照，就是对照各级上报资料是否一致。
五、奖惩办法
（一）对评出的民营经济先进县（市）区进行表彰奖励，一等奖3个，奖3万元，二等奖3个，奖1．5万元；对指标连续下降、排名后两位的县（市）区给予通报批评。
（二）对评出的民营经济先进乡（镇、办事处）进行表彰奖励，一等奖20名，奖8000元，二等奖20名，奖5000元。
（三）对评出的全市民营企业前100名、出口企业前10名，挂牌表彰。
（四）对评出的工业园区前3名，挂牌表彰。
（五）奖金使用办法：上述奖金50％奖励县（市）区、乡（镇、办事处）主要负责同志和主抓副职；50％奖励县（市）区、乡（镇、办事处）乡镇局（民营经济职能部门）主要负责同志。
六、组织领导
（一）全市民营经济考核工作由市政府办公室负责牵头，抽调市直有关职能部门人员组成考核组，分赴各县（市）、区，采取各责任单位自查与集中考核相结合的办法进行。
（二）各县（市）、区要加强对民营经济考核工作的组织领导，成立相应的机构，抽调专人负责。
（三）各县（市）、区要及时提供数据、资料和有关材料，便于全面了解各单位经济指标完成情况，并做出客观公正的评价。
（四）坚持实事求是和公平、公正的原则，不得虚报、瞒报，弄虚作假，骗取荣誉。凡发现弄虚作假者，除取消评先资格　，通报批评外，还要追究主要负责人和有关责任人的责任。
（五）新乡市民营经济考核实施细则由市乡镇企业办公室另文下发。
（六）本办法自2003年2月1日起施行。
铁道部


铁道部关于公布《铁路建设项目方案竞选暂行办法》的通知
铁道部




各铁路局，工程、建筑、通号总公司，第一、二、三、四勘测设计院，电气化、大桥
、隧道、建厂工程局，经规院，鉴定中心：
为促进铁路勘测设计改革，提高前期工作质量和水平，现将《铁路建设项目方案竞选暂行办法》予以公布施行。
本办法的工作阶段与《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）相一致。在新的文件编制规定出台之前，方案竞选的深度和内容将在方案竞选说明书中说明。
根据目前勘测设计现状，今年先在规划、预可行性研究阶段实行方案竞选。对个别初测工作量较小的项目，按现行初步设计开展招标试点，待取得经验和各方面条件成熟后，再全面展开。


第一章 总则
第一条 为改变对铁路建设项目设计下达指令性计划的状况，建立竞争机制，提高铁路前期工作质量和水平，规范方案竞选，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于铁路基本建设大中型项目的前期工作，包括特大桥、长大隧道、枢纽、电气化及通信信号等独立项目。
第三条 根据铁路中长期发展规划，对有条件的建设项目，均按照本办法实行方案竞选。
第四条 坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，组织方案竞选。参加竞选单位不受地区和部门限制。
第五条 方案竞选工作应参照执行建设部《建设工程勘察设计市场管理规定》。

第二章 组织与管理
第六条 设立方案竞选领导小组，由铁道部发展计划司、建设管理司、运输局、鉴定中心及有关单位的领导计5～7人组成。主要职责是：确定方案竞选项目要求，监督、检查竞选活动，协调、解决重大问题，评出中选方案，报部领导批准。方案竞选工作的具体组织实施，由铁道部发
展计划司负责。
第七条 在方案竞选领导小组下，设立评审专家组，由非参选单位的专家9～11人组成。主要职责是：评议、评选竞选文件，提出评选情况报告和方案评定意见，推荐中选方案。
第八条 参与方案竞选的有关单位和人员，要对竞选情况严格保密，违者将严肃处理。

第三章 竞选程序
第九条 根据铁路中长期发展规划和建设的安排，由铁道部发展计划司确定方案竞选项目。由铁道部列入铁路勘测设计年度计划。
第十条 方案竞选采用邀请方式。干线项目可邀请2～3家具有竞选项目设计资格的单位参加，独立项目可邀请较多单位参加。具有相应资质的两个单位也可以组成联合体参加竞选。
第十一条 方案竞选程序
1．铁道部发展计划司负责编制方案竞选说明书。
2．确认邀请的参加竞选单位，由参加竞选单位领取方案竞选说明书。
3．参加竞选单位编制报送方案竞选文件，按规定的时间密封送达铁道部发展计划司。
4．由铁道部发展计划司主持召开竞选方案介绍会。竞选单位介绍竞选方案，并做必要的解释和答疑。
5．评审专家组审阅方案竞选文件，进行评议、评选，推荐中选方案。
6．方案竞选领导小组确定中选方案，报部领导批准后发送中选通知书。
第十二条 方案竞选说明书的主要内容
1．方案竞选项目的范围。
2．竞选文件的编制内容及深度要求。
3．报送竞选文件的有关规定（如报送时间、报送方式等）。
4．竞选组织单位联系人。
5．其他需要说明的问题。
第十三条 参加竞选单位未按方案竞选说明书要求时限和方式报送竞选文件，按自动弃权处理。

第四章 评选和中选
第十四条 评审专家组成员应全面、系统地了解方案竞选说明书的内容、评分办法和评分标准。认真审阅方案竞选文件，参加竞选文件介绍会，科学、公正地进行评议。
第十五条 评选采用百分制、分项计分的办法。在规划或预可行性研究阶段，侧重于修建意义分析，客货运量预测，重大方案比选，投资估算，经济评估及控制造价措施等。在项目可行性研究阶段，除对运量预测和重大方案比选外，要突出主要技术标准，主要技术方案，局部方案比选
，推广先进技术，主要工程数量，投资估算，经济评估及控制造价措施等。具体办法另行公布。
第十六条 评审专家组在充分评议的基础上，采用无记名方式独立投票。评审专家组每位成员都要对各竞选方案提出评分说明，并提出推荐中选方案。凡分数有涂改的票为废票，如需修改，应另换新票。
第十七条 铁道部发展计划司指定专人，负责计票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即为评审专家组推荐中选方案。如前两名分数相同，可重新投票或报方案竞选领导小组决定。对评审小组成员个人评分严格保密，不予公布。
第十八条 评审专家组应将评选情况、方案评审意见和推荐的中选方案，报方案竞选领导小组审定。
第十九条 未中选的竞选方案文件不退还竞选单位。中选方案应采纳未中选竞选方案文件中的合理内容，竞选单位不得以此或其他原因为由提出经济补偿或其他要求。
第二十条 对参加竞选单位工作成本给予适当补偿，在年度勘测设计计划中下达。对中选方案的单位，按设计收费标准补足费用差额，在年度勘测设计计划调整时下达。

第五章 附则
第二十一条 凡其他有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施，由铁道部发展计划司负责解释。



1999年5月26日