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上海市卫生局 上海市纠正行业不正之风办公室


关于印发《上海市医疗机构药品采购管理和纪律规范意见》的通知

沪卫药事[2002]11号


　　各区县卫生局、纠风办，复旦大学、同济大学、医科大学及附属医院，局属医疗机构：
　　由市卫生局、市纠风办、市物价局、市经委、市药品监管局、市工商管理局、市医保局、市体改办等部门联合制定的《上海市医疗机构药品集中招标采购实施办法》经市政府办公厅转发，已正式实施。为规范医疗机构包括集中招标采购、集中公开采购、零星采购在内的药品采购工作，市卫生局和市纠风办联合制定了《上海市医疗机构药品采购管理和纪律规范意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　上海市卫生局
　　上海市纠正行业不正之风办公室
　　
　　二○○二年七月十六日


　　
　　
　　上海市医疗机构药品采购管理和纪律规范意见

　　第一条为规范医疗机构药品采购行为，制止药品购销中的不正之风，保证药品质量，确保病人用药安全有效，根据本市实际情况，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市非营利性医疗机构和医疗保险定点医疗机构（以下简称医疗机构）的药品采购活动。
　　第三条本市医疗机构药品采购以集中招标采购、集中公开采购、零星采购等三种形式进行。
　　药品集中招标采购（以下简称招标采购）是指本市医疗机构依照国务院及有关部委的规定和《上海市医疗机构药品集中招标采购实施办法》开展的药品集中公开招标、投标、评标、定标、合同签订和履行以及其他相关的活动。
　　药品集中公开采购（以下简称公开采购）是指本市医疗机构对招标采购药品品种以外的单一品种用量达到一定规模的药品按本意见规定开展的采购活动。
　　药品零星采购（以下简称零星采购）是指本市医疗机构对招标采购、公开采购药品以外的用量少的药品品种按本意见规定开展的采购活动。
　　第四条市卫生局主管本市医疗机构药品采购工作，主要职责是组织和管理本市医疗机构药品采购工作，制定本市医疗机构药品采购的管理办法。
　　各级医疗机构的药品采购工作根据行政隶属关系由主管部门实施管理。二级以下医疗机构药品采购工作由所在区县卫生局实施管理。
　　第五条主要由药学部门人员组成的医疗机构药品采购工作小组（以下简称工作小组）在本单位药品采购领导小组（以下简称领导小组）领导下开展药品采购工作。领导小组由本单位药事管理委员会、纠风、财务等部门人员组成。领导小组对工作小组的日常工作进行管理。工作小组作为药品采购的具体工作部门，负责实施药品采购工作。
　　医疗机构之间可自主组成药品联合采购工作小组（以下简称联合工作小组）。二级以下医疗机构原则上以联合形式进行公开采购，每个区县辖区范围内二级以下医疗机构组成的联合工作小组一般不能超过2个。
　　联合工作小组受组成单位领导小组的委托，开展联合公开采购活动，并接受各领导小组的管理。联合工作小组为非常设、非营利性机构，所需工作费用由组成单位分摊。
　　第六条医疗机构药品采购工作程序是：
　　(一)工作小组或联合工作小组负责编制年度药品采购计划。社区卫生服务点和村卫生室的用药纳入所属医疗机构的采购计划；
　　(二)领导小组审核、确定本单位公开和零星采购计划，并按采购计划对采购活动进行管理；
　　(三)医疗机构根据市药品集中招标采购协调管理委员会办公室的要求，在规定时间内上报经领导小组审定的年度采购量。
　　(四)工作小组或联合工作小组遵循公开、公正、公平竞争和药品质量第一、质量价格比优化的原则，采用竞争性谈判和询价采购等形式确定采购品种。
　　(五)购销双方应当按照实际成交价格如实开具发票，如实记帐；
　　(六)工作小组或联合工作小组将药品购销合同和实际履行情况等材料按规定要求存入电脑保存，以备检查。
　　第七条医疗机构应充分利用现代电子信息网络技术，逐步在药品采购中建立索证、验证和采购信息管理制度。
　　第八条卫生行政部门、上级主管单位在管理所属医疗机构药品采购工作中应当公正、廉洁，不得有下列行为：
　　(一)包办代替或直接、间接从事药品采购的具体业务活动；
　　(二)指定医疗机构药品的采购渠道、采购数量、金额；
　　(三)非法限制、排斥药品供应商，或要求对本行政区和本单位所属或有利益关系的药品供应商给予照顾或保护；
　　(四)利用组织药品采购活动，向药品供应商和医疗机构以各种形式收取费用。
　　第九条医疗机构及其工作人员不得有下列行为：
　　(一)以各种形式向药品供应商收取药价以外的费用；
　　(二)索要或收取回扣其他财物资助；
　　(三)参加由药品供应商支付费用的旅游、考察、参观、宴请，收受药品供应商给予的礼金、礼品、礼券；
　　(四)医疗机构工作人员利用职务便利采购或向患者推销药品；
　　(五)不如实记帐。
　　第十条卫生行政部门、上级主管单位、医疗机构及其工作人员违反第八、第九条规定，由主管部门责令纠正、退出违纪所得，对其荣誉、资格作出处理，移送有关行政部门给予处罚。情节严重的，给予纪律处分，触犯刑律的，移送司法机关处理，并视情予以通报，在媒体公开批评。
　　第十一条本意见由市卫生局、市纠风办按照各自职责负责解释。
　　第十二条本意见自发布之日起实施，《上海市医疗机构药品集中公开采购管理办法（试行）》（沪卫药事[2001]2号文印发）同时废止。

　　

中国政府 斯洛伐克政府


中华人民共和国政府和斯洛伐克共和国政府关于动物检疫及动物卫生的合作协定


　　中华人民共和国政府和斯洛伐克共和国政府（以下简称“缔约双方”）为防止动物传染病和寄生虫病传入、传出国境，保护各自国内农、牧、渔业生产安全和人体健康，加强两国在动物检疫及动物卫生领域的合作，经过友好协商，达成协议如下：

　第一条　缔约双方愿意合作并采取措施，防止因动物、动物遗传材料、动物产品、动物饲料及其它检疫物和可能携带病原的货物、物品及运输工具、包装物、装载容器等入境、出境和过境将动物传染病和寄生虫病从缔约一方领土传到缔约另一方领土。

　第二条　缔约双方将分别由两国各自授权机关协商和签署有关动物、动物遗传材料、动物产品、动物饲料及其它检疫物和可能携带病原的货物、物品入境、出境、过境的检疫和卫生要求议定书，并确认和交换有关动物检疫和兽医卫生证书样本。
　　缔约双方签署的有关议定书将作为本协定的附件，成为本协定不可分割的一部分。

　第三条　从缔约一方领土向缔约另一方领土出口的动物、动物遗传材料、动物产品、动物饲料及其它检疫物和可能携带病原的货物、物品必须符合缔约双方签署的有关检疫和卫生要求议定书，并附有由出口一方官方兽医签发的动物检疫证书或兽医卫生证书正本。

　第四条　为加强在动物检疫及动物卫生领域的行政管理、科学技术和信息方面的合作，缔约双方：
　　（一）及时互相通报在其境内发生国际动物流行病组织（OIE）规定的A类动物传染病名称、发病动物种类、数量、发病地点、诊断及采取控制疾病措施等详细情况；
　　（二）交换官方动物疫情月报，通报OIE规定的A类和B类动物传染病和寄生虫病的发生情况；
　　（三）相互通报为防止在邻国发生的OIE规定的A类动物传染病的传入而采取的防制措施；
　　（四）开展国家动物检疫或兽医行政管理部门之间的合作，交流动物检疫及动物卫生管理经验；
　　（五）采取举办研讨会等形式，开展动物检疫技术及兽医学术交流；
　　（六）交换动物检疫及兽医法律、法规信息及兽医学杂志、有关出版物；
　　（七）相互通知变更信息，包括兽医法规、兽医管理机构和边境检疫及疾病防治措施。

　第五条　双方执行本协定的机构分别是：
　　中方：中华人民共和国农业部
　　　　　中华人民共和国国家出入境检验检疫局（负责进出境动物、动物产品检疫的相关工作）。
　　斯洛伐克方：
　　斯洛伐克共和国国家兽医局。

　第六条　实施本协定所涉及的费用，按下述途径解决：
　　（一）两国动物检疫或兽医行政管理部门之间就实施本协定或交流动物检疫及动物卫生管理经验进行的互访，或缔约方邀请缔约另一方的专家或科研人员参加研讨会及其它科学会议，原则上由派出一方负担国际旅费，接待方负担在其国内的食、宿、交通等费用。上述费用也可由双方协商解决。
　　（二）交换信息、杂志、出版物的费用由寄出国承担。

　第七条
　　（一）缔约双方在解释和实施本协定时出现的争议将由缔约双方负责本协定的执行机关直接协商解决。
　　（二）如按本条第一款协商未达成谅解，缔约双方可成立混合委员会讨论解决。混合委员会由缔约双方各三名代表组成。混合委员会在接到缔约任何一方的要求后三十天内召开会议，并轮流由双方代表团的一名成员主持会议。
　　（三）混合委员会仍难以解决的问题可通过外交途径协商解决。

　第八条　本协定不影响缔约双方与其他国家签署的动物检疫及动物卫生领域的国际条约中规定的权利和义务。

　第九条　本协定需经缔约双方各自机构批准，自缔约双方完成各自法律程序，并相互通知之日起生效。

　第十条　本协定有效期五年。如缔约任何一方在期满前至少六个月未以书面形式提出终止本协定，本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于二○○一年二月十二日在布拉迪斯拉发签订，一式两份，每份用中文、斯洛伐克文和英文写成。在解释存在异议时以英文本为准。

　　　　　　　 中华人民共和国政府　　　　斯洛伐克共和国政府
　　　　　　　　　　 代表　　　　　　　　　　 代表
　　　　　　　　　　 张祥　　　　　　　　　　孔佐什
　　　　　　　　　 （签字）　　　　　　　　　（签字）