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甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市人民政府令

第 4 号


　　《庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已经2012年9月9日庆阳市人民政府三届第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　

代市长 栾克军
2012年10月10日　　



庆阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定


　　为了加强规范性文件管理，维护法制和政令统一，推进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《甘肃省规范性文件管理办法》的规定，市政府对2004年至2010年制定发布的规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
　　一、继续施行的27件
　　1、庆阳市工伤保险实施办法
　　2、庆阳市政府规范性文件制定程序办法
　　3、庆阳市城市居民最低生活保障管理办法
　　4、庆阳市公路行道树管护规定
　　5、庆阳市建设领域农民工工资保证金管理办法
　　6、庆阳市新型农村合作医疗管理办法
　　7、庆阳市城镇职工生育保险办法
　　8、庆阳市安全生产“一票否决”制实施办法
　　9、庆阳市工程技术研究中心管理办法
　　10、庆阳市就业再就业小额担保贷款管理办法
　　11、庆阳市城镇职工大病互助医疗保险实施办法
　　12、庆阳市地震安全性评价管理办法
　　13、庆阳市行政执法责任追究办法
　　14、庆阳市行政问责实施办法
　　15、庆阳市行政机关首问责任制实施办法
　　16、庆阳市行政机关限时办结制实施办法
　　17、庆阳市行政执法评议考核办法
　　18、庆阳市行政事业单位国有资产管理办法
　　19、庆阳市被征地农民养老保险管理办法
　　20、庆阳市扶助残疾人规定
　　21、庆阳市城乡居民临时救助试行办法
　　23、庆阳市创业扶持资金管理办法
　　24、庆阳市政府投资建设工程设计变更和现场签证管理办法
　　25、庆阳市政府投资建设项目代建管理办法
　　26、庆阳市城市燃气管理办法
　　27、庆阳市测绘管理办法
　　二、修改后继续施行的16件
　　（一）删除文件名称中暂行或者试行后继续施行的11件
　　1、庆阳市人民政府新闻发布制度
　　2、庆阳市士兵自谋职业和经济补助办法
　　3、庆阳市退役士兵安置任务有偿转移及资金管理办法
　　4、庆阳市科学技术奖励办法
　　5、庆阳市行政监察机关执法监察办法
　　6、庆阳市市直医疗机构设置济困病床实施办法
　　7、庆阳市农村居民最低生活保障办法
　　8、庆阳市人民政府重大决策程序规定
　　9、庆阳市人民政府支持法律援助与司法救助工作办法
　　10、庆阳市城乡医疗救助办法
　　11、庆阳市行政事业单位职工住房补贴实施办法
　　（二）修改文件内容后继续施行的5件
　　1、庆阳市市政公共消火栓管理办法
　　第一，在第十三条第一项增加遮挡消火栓，第二项增加挪用。
　　第二，在第十四条引文部分增加《甘肃省消防条例》；
　　第三，将第十四条第二项修改为：埋压、圈占、损坏或者擅自拆除、停用消火栓的，由公安消防部门责令改正，处5000元以上50000元以下的罚款，拒不改正的依法强制执行，执行费用由违法行为人承担；
　　第四，将第十四条第三项修改为：个人有下列行为之一的，由公安消防部门责令改正，处警告或者500元以下罚款：
　　（1）埋压、圈占、遮挡消火栓；
　　（2）擅自拆除、迁移、挪用、停用、开启消火栓；
　　（3）未按照要求对消火栓进行维修和管理的；
　　（4）在消火栓临道路一侧的两端各10米范围内堆物、设摊、停车的；
　　（5）其他影响消火栓使用的行为。
　　2、庆阳市道路交通安全事故责任倒查规定
　　第一，将第三条修改为：各种车辆发生交通事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
　　未按规定期限报告的，依法追查车辆所属单位、交通主管部门、交警部门、安监部门的责任。
　　第二，将第四条修改为：凡在本市辖区内发生的较大以上交通事故，各级政府、各相关部门没有按照各级政府或其组成部门制定的相关事故应急救援预案积极组织抢险救援，或因职能发挥不够，导致事态进一步扩大的，要追查各级政府和相关部门的责任。
　　第三，将第五条修改为：对发生一次重大以上事故或半年内发生两次较大事故，且负有主要责任或全部责任的专业运输企业，交通部门未责令进行整顿或整顿未验收合格而继续经营者，要追究专业运输企业和交通主管部门的责任。
　　3、庆阳市捐资助学表彰奖励办法
　　第一，将第三条修改为：对捐资助学集体的奖励办法：捐资100000元以上者，由市政府通报表彰；捐资500000元以上者，由市教育局颁发奖牌；捐资1000000以上者，由市政府颁发奖牌。
　　第二，将第四条修改为：对捐资助学个人的奖励办法，凡捐资5000元以上者，由市教育局发给捐资助学荣誉证书；捐资10000元以上者，由市教育局颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书;捐资50000元以上者，由市政府颁发奖牌，并发给捐资助学荣誉证书；捐资100000元以上者，由市政府发给捐资助学荣誉证书，颁发奖牌，事迹写入庆阳市教育志;捐资500000元以上者，由市政府立碑，发给捐资助学荣誉证书，事迹写入庆阳市志。
　　4、庆阳市防空地下室易地建设收费管理办法
　　第一，将第二条第二项修改为：除本条第（一）项外的民用建筑，按地面建筑总面积的一定比例修建防空地下室，具体比例为：庆阳市区3%，各县城区2%。
　　第二，将第六条修改为：对按规定应建未建、漏建或不按面积、标准修建防空地下室的，依据《甘肃省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第三十三条的规定，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建、易地补建，可以并处应建防空地下室工程造价5%的罚款，但最高不得超过100000元。
　　第三，将第八条修改为：下列新建民用建筑项目适当减免防空地下室易地建设费：
　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
　　（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造的单位或个人自用住宅项目，予以免收；
　　（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
　　防空地下室易地建设费需减免时，由市人民防空办公室报省人防办、省物价局、省财政厅核准。
　　5、庆阳市安全生产违法行为举报奖励办法
　　第一，删除文件名称中原有的“暂行”。
　　第二，将第三条修改为：符合下列条件之一的，可以给予安全生产举报奖励：
　　（一）生产经营单位发生一般生产安全事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励500元；
　　（二）生产经营单位发生较大生产安全事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责的部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励1000元；
　　（三）生产经营单位发生重大生产安全事故（指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励2000元；
　　（四）生产经营单位发生特别重大生产安全事故（指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故），在1小时内未向当地政府或负有安全生产监督管理职责部门报告，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励5000元；
　　（五）生产经营单位存在重大生产安全事故隐患，经负有安全生产监督管理职责部门指令，未按期整改，或监管部门未监督落实整改，可能造成事故的，经其他单位或个人举报的，给予举报人一次性奖励300元；
　　（六）对违反安全生产法律、法规规定，可能造成事故的其他违法行为，给予举报人一次性奖励300元。
　　第三，将第五条修改为：举报事项经查证属实，为瞒报事故或渎职的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，分别由负有安全生产监督管理职责部门、纪检监察机关，对生产经营单位负责人及有关地方政府、负有安全生产监督管理职能部门直接负责人和其他直接责任人，给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　三、废止的32件
　　1、庆阳市城镇低收入家庭廉租房管理办法
　　2、庆阳市住宅小区管理暂行办法
　　3、庆阳市小康农宅建设规划管理办法
　　4、庆阳市城市房地产管理办法
　　5、庆阳市城市市容和环境卫生管理办法
　　6、庆阳市城市垃圾管理办法
　　7、庆阳市城市绿化管理办法
　　8、庆阳市城市环境保护管理办法
　　9、庆阳市市场管理办法
　　10、庆阳市人民政府行政复议案件处理程序规定
　　11、庆阳市财政资金使用情况跟踪问效办法
　　12、庆阳市财源建设项目及扶持资金管理办法
　　13、庆阳市小康农宅建设用地管理办法
　　14、庆城至西峰公路管理办法
　　15、庆阳市城市污水管理办法
　　16、庆阳市文化市场管理办法
　　17、庆阳市公共卫生监督管理办法
　　18、庆阳市市级平台利用国家开发银行政策性贷款资金管理办法
　　19、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款建设项目管理办法
　　20、庆阳市利用国家开发银行政策性贷款风险管理办法
　　21、庆阳市商业服务业经营管理办法
　　22、庆阳市市民健身管理办法
　　23、庆阳市城市低保人员医疗保险实施办法
　　24、庆阳市南区集中供热管理办法
　　25、庆阳市城市居民基本医疗保险实施办法
　　26、庆阳市助农增收帮扶资金管理办法
　　27、庆阳市引进高学历人才暂行办法
　　28、庆阳市小额贷款公司试点暂行管理办法
　　29、庆阳市西峰区供水办法
　　30、庆阳市中小企业信用担保管理办法
　　31、庆阳市非公经济发展专项资金使用管理办法（试行）
　　32、支持中小企业信用担保机构设立与发展实施办法
　　

　



人事部


人事部关于当前金融系统经常化评聘工作有关问题的意见
人事部


为在深化职称改革中进一步做好金融系统的职改工作，保证行员制的顺利实施，根据1994年9月金融系统专业技术职务评聘工作座谈会精神，现就当前金融系统经常化评聘工作中的有关问题提出以下意见：
一、在全国金融系统正式实施行员制以前，对于专业技术职务评聘要从紧从严控制，对按岗位补缺有特殊需要的评聘，也必须注意与下一步深化职改总体方案的实施相衔接。
二、各行、司要在明确行员制实施范围的基础上，把拟实行行员制和继续实行专业技术职务聘任制的人员有关情况汇总报人事部。对拟实行行员制的现有岗位职数原则上不再增加，缺一补一；但鉴于近年来金融事业的发展，现有人员与核定的岗位职数有较大扩增，确需适当调整的，可
写明具体情况，向人事部申请增加岗位职数。
三、有关各级评委会的组建和评审工作应继续按照人职发〔1991〕8号、17号等文件执行。除必须更换调整的以外，一般不做大的变动，但要对评审委员普遍进行一次有关职改政策、程序和纪律的学习培训，以保证评审质量。
四、对拟晋升人员的推荐工作必须在严格考核、民主评议的基础上进行。要提高考核工作的透明度，使各种矛盾和问题尽可能解决在基层。
五、凡国家已统一组织资格考试的专业，不具备规定学历的人员申报高级专业技术职务时，必须按照国职办（1993）1号文件的规定，通过相应中级专业技术资格考试合格，才能参加高级职务评审。对于少数科级以下（含科级）的不具备规定学历，行龄较长，年龄较大，有突出业
绩并已取得经济师职务的业务骨干，虽未通过经济系列中级资格考试，在岗位职数空缺的情况下，可由各行、司制定经人事部同意的职务标准和办法，聘任内部有效的高级经济师职务（不发任职资格证书）。
六、各行、司应对前一时期制定的有关专业技术职务评聘工作的指导性文件和具体实施办法进行清理。凡不符合现行政策规定和扩大范围、降低条件、放宽标准的一律停止执行。并在今后杜绝此类事情发生。
七、各行、司要制定、完善相应的制度和措施，把对专业技术职务评聘工作的检查和监督作为人事工作的一项重要内容，同时认真做好检查结果的处理工作。人事部将进一步加强对各金融系统专业技术职务评聘工作的检查和监督。



1994年10月26日