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广东省人大常委会


广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例
广东省人民代表大会常务委员会



第一章 总则
第一条 为加强我省民用核设施核事故预防和应急管理，防止和减少事故的发生及其危害，保障公众的健康及安全，根据国家《核电厂核事故应急管理条例》等有关法律、法规、结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省行政区域内的以下民用核设施的核事故预防及应急管理适用本条例：
（一）核电厂、核热电厂；
（二）其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；
（三）放射性废物的处理和处置设施；
（四）核辐照装置；
（五）可能或已经失散到环境中对环境和周围公众的健康造成严重影响的放射性物质和放射源。
第三条 对民用核设施的核事故预防实行安全第一，从严管理，严防核事故发生的方针；对核事故应急管理实行统筹规划，积极兼容，常备不懈，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。

第二章 管理机构及职责
第四条 本省的民用核设施核事故预防和应急管理，由广东省人民政府指定的行政机关负责（以下简称“省核管理机关”）。其主要职责是：
（一）执行国家核事故预防和应急的法规和政策；
（二）制定全省民用核设施的核事故预防和应急管理的规划；
（三）对上报国家的民用核设施的核安全分析报告和事故应急计划等提出意见，并报告省人民政府；
（四）组织或参与对民用核设施核事故预防和应急管理中的有关预防方案和应急及预防设施、设备进行审查或验收；
（五）协助国家对本条例第二条（一）至（三）项规定的民用核设施的核事故进行调查处理；对第二条（四）至（五）项规定的民用核设施发生的核事故进行调查处理；
（六）组织调解民用核设施单位与地方之间涉及核事故预防和应急管理方面的纠纷；
（七）组织制定和实施核电厂和核热电厂的场外应急计划；
（八）对核电厂和核热电厂申请设置限制发展区的报告进行审查，并将审查报告省人民政府；
（九）组织有关部门和市开展核事故预防和应急的宣传教育；
（十）法律、法规规定的其它工作。
第五条 参与核事故预防和应急工作的有关单位应执行省人民政府的统一要求和应急计划，并协助省核管理机关做好民用核设施核事故预防和应急工作。
第六条 民用核设施所在地及与其相邻地区的市人民政府应根据核事故应急计划的要求在其行政区域内负责组织实施应急工作。
第七条 省核管理机关应提请省人民政府邀请驻粤部队参与全省的核事故应急准备工作和核事故应急工作，并具体商定部队在核事故应急中的支援和保障任务及相应的联络渠道。

第三章 事故预防
第八条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役应有足够的措施预防核事故的发生，并设置核事故预防的设施、设备，以保护周围公众的生产、生活环境，保障周围公众的健康和安全。
第九条 民用核设施单位应对其人员进行核事故预防和核事故应急知识的专门教育，对其附近居民开展核事故预防和核事故应急知识的普及教育。
第十条 民用核设施的选址、立项、建设、生产运行和退役报告，应在报主管部门审批时抄报省核管理机关备案。
第十一条 民用核设施投产运行前应制定核事故预防方案，并在预定投产运行日期的半年以前报省核管理机关审查。
事故预防方案应包括以下内容：
（一）可能发生的核事故及其影响范围、危害的估计和论证；
（二）对可能发生的核事故将采取的预防措施及相应的设施、设备；
（三）在实施预防措施后对核事故发生的几率和危害所降低的程度；
（四）对核事故预防措施的实施和设施、设备运行的监督和保证措施；
（五）需要与有关监督部门的配合和衔接方式。
第十二条 省人民政府应根据核电厂和核热电厂的需要划定限制发展区。限制发展区的具体范围、限制发展的产业，人口总控制的数量等内容应予以公告，并在限制发展区边界设置标志。
限制发展区内的国家机关、企事业单位、社会团体和公民均应遵守限制发展区的有关规定。
第十三条 核电厂和核热电厂向国家申请《核设施建造许可证》的同时，应向省人民政府申请设立限制发展区，并将申请抄报所在市人民政府。
申请设立限制发展区应提交以下资料：
（一）《核设施建造许可证》的申请及有关材料的副本；
（二）拟划定的限制发展区内的人口及其分布情况，工业、农业、交通运输、贸易和第三产业情况，资源及利用情况，人均收入和主要经济来源，经济发展规划等资料；
（三）根据核电厂或核热电厂安全运行的要求，需要限制发展的企、事业的种类和范围及相关的论证材料；
（四）设立限制发展区后，核电厂或核热电厂对限制发展区拟进行的经济发展的扶持措施；
（五）其他需要说明的材料。
第十四条 省人民政府在收到设立限制发展区申请后，征求有关市人民政府意见，并在国家颁发《核设施建造许可证》之日起90日内对核电厂和核热电厂设立限制发展区的申请予以批复。
第十五条 限制发展区经省人民政府批准之日起一年内，其所在地的市人民政府应制定限制发展区人口、经济和社会发展规划报同级人大常委会批准后施行。
省、市人民政府应当指导、协调核电厂或核热电厂对扶持限制发展区经济发展各项措施的实施。
第十六条 核电厂和核热电厂因故不能按计划进行建设或不能进行首次投料生产的，自国家批准不再继续建设或不进行首次投料生产之日起30日内，应向省人民政府申请取消限制发展区。逾期不申请的，核电厂和核热电厂所在地的市人民政府可向省人民政府申请取消限制发展区。省人
民政府应在收到申请取消限制发展区报告之日起90日内予以批复。
第十七条 需建设放射性废物处理和处置设施的单位除按国家有关规定和《广东省建设项目环境保护管理条例》送审环境影响报告书外，还应同时将环境影响报告书报省核管理机关备案。
第十八条 总投资额在1亿元以上或设计总装源量在1×1016贝可以上的民用核设施大中型企事业单位，按年度缴交事故预防费用。具体收费办法由省人民政府另行规定。
预防费用应全部用于全省大中型民用核设施的核事故预防工作，不得挪作他用。

第四章 应急管理
第十九条 核电厂和核热电厂在编制场内应急计划和进行应急准备时，其应急范围应包括与场区相连的为核电厂或核热电厂直接服务的机构及厂的家属居住区范围。
其它民用核设施单位是否编制场内应急计划及需要编制时的具体要求由省核管理机关根据该设施可能发生事故的影响范围及其对周围公众可能产生的影响确定。
第二十条 省、市环保和卫生等部门负责在各自业务范围内加强对民用核设施的监督和监测，特别是排放物和人员安全的监督和监测、监视性监测及应急监测。凡监督和监测中出现的异常情况要及时告知省核管理机关。
第二十一条 核电厂核热电厂和的运行在不影响核事故预防和事故应急的情况下应服从电力调度部门的正常调度，出现危及核事故预防和事故应急的情况时，电力调度部门应首先保证核事故预防和事故应急的需要。
民用核设施单位与地方发生涉及核事故预防和事故应急等情况的纠纷时，应首先处理涉及核事故预防和事故应急的紧急情况，再解决纠纷。
第二十二条 民用核设施发生核事件和核事故时，民用核设施单位要立即报告上级主管部门、国务院核安全部门和省核管理机关。
凡发生放射性物质或放射性源丢失或失窃事故时应在报告主管部门的同时报告省核管理机关和所在地市人民政府。
发生前二款事故的单位，应采取一切可能采取的措施，将事故的影响减至合理的最低程度。
第二十三条 省核管理机关接到核事故报告后，应根据事故大小按应急计划和有关程序，即时启动有关应急组织和组织有关部门参加应急工作；在接到放射性物质或放射源丢失或失窃报告时，应组织有关部门和单位进行追查，把事故的影响减至合理的最低程度。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 对我省民用核设施的核事故预防和事故应急工作取得显著成绩和重大贡献的单位和个人，由省核管理机关报请省人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 不制定核事故预防方案和设置核事故预防的设施设备的，由省核管理机关责令限期制定核事故预防方案和设置核事故预防设施设备，逾期仍不改正的，由省核管理机关报经省人民政府批准后责令停产、停业。
第二十六条 民用核设施单位不按照规定报告、通报核事件和核事故发生的真实情况的，由省核管理机关给予警告，对有关责任人员提请其所在单位或上级机关给予行政处分。

第六章 附则
第二十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年12月1日
山东省政府


关于颁发《山东省测绘管理工作暂行规定》的通知
山东省政府



现将《山东省测绘管理工作暂行规定》印发给你们，请即遵照执行。
一九六三年十一月六日省人民委员会颁发的《山东省测绘工作管理暂行办法》同时废止。

山东省测绘管理工作暂行规定

第一章 总 则
第一条 为进一步加强我省测绘工作，充分发挥测绘工作在经济建设中的先行和保障作用，根据国家有关法律法规，结合我省情况，特制定本暂行规定。
第二条 省测绘局是主管全省测绘业务的政府职能部门，主要任务负责管理全省测绘业务，承担经济建设测图。
第三条 各市地、省直有关部门，要指定一个业务部门或单位，归口管理本市地、本部门的测绘工作。各归口管理测绘工作的部门或单位，业务上受省测绘局指导。

第二章 测绘业务技术管理
第四条 测绘业务管理的范围包括：
1．按国家测绘技术标准进行的基本测绘工作；
2．按各专业部门技术标准进行的专业测绘工作。
第五条 测绘技术管理的内容包括：
1．根据国家测绘技术标准、设计规定和部颁专业技术标准，审批各种技术设计书。
2．根据国家检查验收标准，检查验收测绘成果成图。
3．组织审定我省测绘行业重大技术革新项目和新技术，推广交流测绘工作先进经验。
4．我省范围内，单独建立的国家等级大地控制网，控制面积限额为二百平方公里以上；地形测图限额为：1：5000地形图面积在五十平方公里以上，1：10000地形图面积在一百平方公里以上，1：25000及小于1：25000比例尺，地形图面积超过八百平方公里及
其结合进行的控制测量。
5．涉外工程和省级以上重点工程的地形测图。

第三章 测绘业务技术管理职责分工
第六条 省测绘局测绘业务技术管理的职责：
1．负责制定我省测绘业务技术管理办法。
2．组织我省测绘基础设施建设、测绘业务协作，审定测绘行业重大技术革新项目。
3．授权有关测绘单位进行省、市地、县界的测绘工作。
4．负责航空摄影计划的协调平衡及审查工作（航摄负片须经济南军区进行保密审查）。
5．对在我省承担测绘任务的单位，进行资格审查和发放测绘许可证。
6．审批本规定第五条第四款限额以上单独建立的国家等级大地控制网和地形测图技术设计书，涉外工程和省级以上重点工程的地形测图。
7．对重点测绘成果成图组织检查验收。对有质量争议的测绘资料和图件进行仲裁。
第七条 各测绘业务归口部门（单位）测绘业务技术管理的职责：
1．根据国家和省有关测绘管理工作规定，拟定本市地、本部门具体实施办法。
2．负责审批本规定第五条第四款限额以下，单独建立的国家等级大地控制网和地形测图技术设计书。
3．总结、交流测绘技术的新方法、新经验。
4．协助和参与测绘成果成图的联合检查验收。

第四章 测绘资料档案管理
第八条 测绘资料档案属国家机密，应严格执行国家测绘局一九八四年四月颁发的《全国测绘资料和测绘档案管理规定》。
第九条 领用测绘资料，须持带有编号的介绍信和领借测绘资料专用函。
省内单位之间需用的测绘资料，由委托任务单位提供。
省外单位需用我省测绘资料，由所在省（市、自治区）测绘局（处）出具公函，由省测绘局负责办理。
地方需用军队测绘资料、军队需用地方测绘资料及中央驻鲁单位需用我省测绘资料，均由省测绘局办理和提供。
第十条 各归口管理部门（单位）负责本辖区和本系统范围内测绘资料的管理。
第十一条 测绘资料实行有偿使用。事业单位按国家测绘局制订的《测绘成图、成果资料收费标准》执行。企业和实行企业管理的单位，按国家计委颁发的《工程勘察取费标准》（修订本）的有关规定执行。
第十二条 测绘资料要确定专人保管，登记编号，并建立严格的保管、领借、使用制度。资料管理人员应保持相对稳定。单位合并、撤销或因工作需要变动时，要对测绘资料清点核帐，办理移交手续。各单位每年要对测绘资料进行一次清理和检查，检查情况由归口部门（单位）汇总报
省测绘局。
第十三条 各单位领借的测绘资料，只限本单位使用，一律不准转让、转借、转抄、缩放和复制。销毁测绘资料和档案，应按《全国测绘资料和测绘档案管理规定》执行。
第十四条 凡在我省进行测绘工作的单位，任务完成后应将所完成的各种测绘资料目录（工种、等级、测区范围、比例尺、作业时间、依据规范、座标及高程系统、分幅方法等）以及示意图表，报省测绘局备案。
第十五条 向外商、港（澳）商提供测绘资料，要严格按照国家规定办理。申请对外提供测绘资料的单位，要先将国家批准的工程项目名称、文号、使用资料范围和已经技术处理的测绘资料送省测绘局审批。涉及军事设施的测绘资料，由省测绘局送济南军区审查。
第十六条 对造成失泄密以及出卖和盗窃测绘资料的，要依照有关保守国家机密的规定严肃处理，直至追究法律责任。

第五章 地图编制出版管理
第十七条 地图编制出版工作，要严格执行国务院国发［1980］183号文公布的《我国地图编制出版管理办法》。凡编制公开出版的地图，必须经省测绘局审查批准。除时事宣传、旅游、交通图外，其它公开出版的地图均由省地图出版社出版。公开出版的地图，不得涉及任何密
级内容。
第十八条 编制出版或再版各种内部用图和地图集，要将技术设计书和编稿图送省测绘局审批。各种内部地图和地图集，要标定保密等级，并按相应的密级管理使用，不准公开出版发行或委托书店内部发行，不准在公开场所悬挂。
第十九条 编制各种专业性地图（如水文、地质、煤炭、气象、土壤、林业、农业、铁路、交通和各种专业规划图等），由省测绘局审批地理底图。专业内容密级高于地理底图密级的，其保密等级和使用范围由各专业部门自行确定，并报省测绘局备案。
第二十条 各种内部地图和密级地图要交具有保密条件的印刷厂印刷。未经审查批准的地图，印刷单位一律不准承印。

第六章 测量标志的使用管理
第二十一条 测量标志的管理保护、检查维修要严格按照国务院《测量标志保护条例》和《山东省测量标志管理工作暂行办法》执行。
第二十二条 测量标志经常性的保护工作，由各市（地）测绘业务归口管理部门、军分区、人民武装部或测量标志管理领导小组负责。
第二十三条 设置、改建等级以上的测量标志，要向省测绘局报送测量标志位置说明书和委托保管书。
第二十四条 各作业单位使用测量标志，须持有省测绘局或济南军区测绘主管部门签发的“测量标志使用许可证”，并按标志建造费用的千分之三交纳管理费。收取的费用，用于维护管理测量标志。
第二十五条 对保护测量标志成绩显著的单位和个人要进行表彰或奖励。对破坏和擅自移动测量标志的，要依照《测量标志保护条例》追究责任。

第七章 附 则
第二十六条 省外测绘单位来我省承担测绘任务，要按本规定执行。
第二十七条 未经国家测绘局批准，任何部门和单位不得聘请外国人和港、澳人员来我省进行各种测绘工作。
第二十八条 军队的测绘管理工作按军队有关规定执行。军队测绘单位承担地方任务时，要按本规定执行。
第二十九条 本暂行规定自颁发之日起执行。



1985年8月3日