淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
国家经济贸易委员
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
中华人民共和国国家经济贸易委员会
《淘汰落后生芰Α⒐ひ蘸筒返哪柯肌罚ǖ谝慌┮丫裨号迹钟璺⒉迹?999年2月1日起施行。
为制止低水平重复建设，加快结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品的升级换代，根据国家有关法律、法规，制定本目录。
一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。
二、本目录公布的第一批涉及10个行业，共114个项目。其中有些项目，有关部门已采取各种方式发布过，为进一步加大淘汰的力度，这次予以重申。国家经贸委将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市场变化和产业发展的情况，陆续分批颁布淘汰、限制落后生产能力、工
艺和产品的目录。
三、各地区、各部门和有关企业要制定规划，采取有力措施，限期坚决淘汰本目录所列的落后生产能力、工艺和产品，一律不得新上、转移、生产和采用本目录所列的生产能力、工艺和产品。各地经贸委（经委、计经委）要将规划上报国家经贸委。
四、本目录涉及到依法批准设立的外商投资企业的，由国家经贸委会同国务院有关部门商地方人民政府处理。
五、各地人民政府要督促本地工商企业执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业，工商行政管理部门要依法吊销营业执照、各有关部门要取消生产许可证、各商业银行要停止贷款。对情节严重者，要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
六、本目录由国家经贸委负责解释。
附件：淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）
一、落后生产能力
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 1｜没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证”）的各类小 ｜1999年 ｜
｜ ｜煤矿 ｜ ｜
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｜ 2｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日后开办的各类小煤矿 ｜1999年 ｜
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｜ 3｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的、“两证”不全的 ｜1999年 ｜
｜ ｜各类小煤矿 ｜ ｜
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｜ 4｜在国有煤矿矿区范围内，1997年1月1日前开办的、“两证”俱全且 ｜1999年 ｜
｜ ｜经批准生产，但因布局不合理，影响国有煤矿长远发展的各类小煤 ｜ ｜
｜ ｜矿 ｜ ｜
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｜ 5｜国有煤矿矿区范围以外，凡“两证”不全，经整顿到1999年2月底 ｜1999年 ｜
｜ ｜仍达不到发证条件的各类小煤矿 ｜ ｜
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｜ 6｜开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿 ｜1999年 ｜
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｜ 7｜有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂 ｜ ＊ ｜
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｜ 8｜年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革厂 ｜ ＊ ｜
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｜ 9｜无合法资源配置，通过非法手段获得原油资源，产品质量低劣，安 ｜ ＊ ｜
｜ ｜全环保达不到国家标准的成品油生产装置 ｜ ｜
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｜ 10｜2000年1月1日前不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生｜1999年 ｜
｜ ｜产装置 ｜ ｜
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｜ 11｜平板玻璃平拉工艺生产线（不含格拉威贝尔平拉工艺） ｜ ＊ ｜
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｜ 12｜四机以下垂直引上平板玻璃生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 13｜窑径小于2米（年产3万吨以下）水泥机械化立窑生产线 ｜ ＊ ｜
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｜ 14｜窑径小于2．2米（年产4．4万吨以下）水泥机械化立窑生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 15｜土法炼铅锌：采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅，用土制 ｜ ＊ ｜
｜ ｜马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收 ｜ ｜
｜ ｜尘等落后方式炼锌或氧化锌制品，现年产铅或锌（或氧化锌含量） ｜ ｜
｜ ｜2000吨以下的企业 ｜ ｜
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｜ 16｜土法炼汞：采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设 ｜ ＊ ｜
｜ ｜施等落后方式炼汞，现年产汞10吨以下的企业 ｜ ｜
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｜ 17｜土法炼砷：采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方 ｜ ＊ ｜
｜ ｜式炼制氧化砷或金属砷制品，年产砷（或氧化砷制品含量）100吨 ｜ ｜
｜ ｜以下的企业 ｜ ｜
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｜ 18｜未经国务院有关主管部门批准，开采国家规定实行保护性开采的特 ｜ ＊ ｜
｜ ｜定矿种的任何企业 ｜ ｜
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｜ 19｜无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿 ｜ ＊ ｜
｜ ｜山企业，未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型 ｜ ｜
｜ ｜稀土冶炼企业及钨加工（含硬质合金）企业 ｜ ｜
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｜ 20｜大电网覆盖范围内，单机容量2．5万千瓦及以下的凝汽火电机组 ｜服役期满 ｜
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｜ ｜二、落后生产工艺装备 ｜ ｜
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 21｜ＰＢ2、ＰＢ3、ＰＢ4型矿用隔爆高压开关 ｜2000年 ｜
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｜ 22｜6ＡＭ、ΦＭ－2．5、ＰＡ－3型煤用浮选机 ｜2000年 ｜
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｜ 23｜ＰＧ－27型真空过滤机 ｜2000年 ｜
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｜ 24｜Ｘ－1型箱式压滤机 ｜2000年 ｜
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｜ 25｜ＺＹＺ、ＺＹ3型液压支架 ｜2000年 ｜
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｜ 26｜自行车盐浴焊接炉 ｜2000年 ｜
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｜ 27｜建国前生产的细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 28｜所有“1”字头的细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 29｜1979年及以前生产的Ａ512、Ａ513系列细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ 30｜行业主管部门下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机） ｜2000年 ｜
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｜ 31｜土法炼油 ｜ ＊ ｜
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｜ 32｜汞法烧碱 ｜ ＊ ｜
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｜ 33｜年产1万吨以下的电石炉 ｜2000年 ｜
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｜ 34｜开放式电石炉 ｜2000年 ｜
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｜ 35｜铁粉还原法苯胺工艺 ｜ ＊ ｜
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｜ 36｜年产1000吨以下黄磷生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 37｜生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 ｜2000年 ｜
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｜ 38｜联苯胺和联苯胺型偶氮染料 ｜ ＊ ｜
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｜ 39｜高中温钠法百草枯农药工艺 ｜ ＊ ｜
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｜ 40｜建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 41｜建筑石灰土窑 ｜1999年 ｜
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｜ 42｜陶土玻璃纤维拉丝坩埚 ｜ ＊ ｜
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｜ 43｜砖瓦简易轮窑、土窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 44｜水泥土（蛋）窑、普通立窑 ｜ ＊ ｜
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｜ 45｜年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线 ｜2000年 ｜
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｜ 46｜热烧结矿工艺 ｜2000年 ｜
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｜ 47｜平炉 ｜2000年 ｜
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｜ 48｜1800ＫＶＡ（含）以下冶炼铁合金电炉 ｜2000年 ｜
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｜ 49｜1．5平方米以下鼓风炉炼铜、冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤 ｜2000年 ｜
｜ ｜技术 ｜ ｜
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｜ 50｜60ＫＡ以下铝自焙电解槽 ｜2000年 ｜
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｜ 51｜“二人转”式有色金属轧机 ｜2000年 ｜
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｜ 52｜热轧方法生产铜线杆（黑杆） ｜2000年 ｜
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｜ 53｜Ｂ581、Ｂ582型精纺细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 54｜ＢＣ581、ＢＣ582型粗纺细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 55｜Ｂ591绒线细纱机 ｜2001年 ＊＊｜
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｜ 56｜使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 ｜2000年 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜三、落后产品 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜序 号｜ 名 称 ｜ 淘汰期限 ｜
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｜ 57｜汞电池 ｜1999年 ｜
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｜ 58｜一次性发泡塑料餐具 ｜2000年 ｜
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｜ 59｜多氯联苯（农药） ｜2000年 ｜
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｜ 60｜除草醚（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 61｜杀虫醚（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 62｜氯丹（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 63｜七氯（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 64｜毒鼠强（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 65｜氟乙酰胺（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 66｜氟乙酸钠（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 67｜二溴氯丙烷（农药） ｜ ＊ ｜
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｜ 68｜ＣＥＲ膜盒系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 69｜ＪＯ2、ＪＯ3系列小型异步电动机 ｜ ＊ ｜
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｜ 70｜ＪＤＯ2、ＪＤＯ3系列变极、多速三相异步电动机 ｜ ＊ ｜
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｜ 71｜ＤＺ10系列塑壳断路器 ｜ ＊ ｜
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｜ 72｜ＤＷ10系列框架断路器 ｜ ＊ ｜
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｜ 73｜ＣＪ8系列交流接触器 ｜ ＊ ｜
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｜ 74｜ＱＣ10、ＱＣ12、ＱＣ8系列起动器 ｜ ＊ ｜
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｜ 75｜JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 ｜ ＊ ｜
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｜ 76｜电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 77｜ＧＧＷ系列中频无心感应熔炼炉 ｜ ＊ ｜
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｜ 78｜SL7-30/10～SL7-1600/10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器 ｜ ＊ ｜
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｜ 79｜Ｂ型、ＢＡ型单级单吸悬臂式离心泵系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 80｜Ｆ型单级单吸耐腐蚀泵系列 ｜ ＊ ｜
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｜ 81｜ＧＣ型低压锅炉给水泵 ｜ ＊ ｜
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｜ 82｜ＪＤ型长轴深井泵 ｜ ＊ ｜
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｜ 83｜ＫＤＯＮ－3200／3200型蓄冷器全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 84｜ＫＤＯＮ－1500／1500型蓄冷器（管式）全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 85｜ＫＤＯＮ－1500／1500型管板式全低压流程空分设备 ｜ ＊ ｜
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｜ 86｜3Ｗ－0．9／7（环状阀）空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 87｜2Ｖ－0．3／7、Ｖ－0．3／7空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 88｜2Ｖ－0．6／7、Ｖ－0．6／7空气压缩机 ｜ ＊ ｜
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｜ 89｜V-3/8、1V-3/8、VF-3/8、2V-3/7、2VF-3/8、WF-3/8、WF-3.2/7、 ｜ ＊ ｜
｜ ｜1WG-3/7、1WG-3/8、V-6/8、2V-6/7、2V-6/8、VF-6/8、W-6/7、 ｜ ｜
｜ ｜WF-6/7、WF-6.3/7、2W-6/7、WF-9/7、DW-9/7往复活塞空气压缩机 ｜ ｜
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｜ 90｜ＣＡ630普通车床 ｜ ＊ ｜
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｜ 91｜Ｘ920键槽铣床 ｜ ＊ ｜
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｜ 92｜Ｂ665、Ｂ665Ａ、Ｂ665－1牛头刨床 ｜ ＊ ｜
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｜ 93｜Ｄ6165电火花成型机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 94｜Ｄ6185电火花成型机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 95｜Ｄ5540电脉冲机床 ｜ ＊ ｜
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｜ 96｜Ｊ53－400双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 97｜Ｊ53－630双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 98｜Ｊ53－1000双盘摩擦压力机 ｜ ＊ ｜
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｜ 99｜Ｑ11－1．6×1600剪板机 ｜ ＊ ｜
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｜100｜1200叠板轧机（二辊周期式四机架） ｜ ＊ ｜
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｜101｜横列式线材轧机 ｜ ＊ ｜
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｜102｜Ｑ51汽车起重机 ｜ ＊ ｜
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｜103｜ＴＤ62型固定带式输送机 ｜ ＊ ｜
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｜104｜25ＭＰａ采油（气）井口装置 ｜ ＊ ｜
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｜105｜ＯＹ－40石油钻机 ｜ ＊ ｜
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｜106｜3ｔ直流架线式井下矿用电机车 ｜ ＊ ｜
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｜107｜18平方米烧结机 ｜ ＊ ｜
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｜108｜直径1．98米水煤气发生炉 ｜ ＊ ｜
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｜109｜Ａ571单梁起重机 ｜ ＊ ｜
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｜110｜25Ａ空腹钢窗 ｜2000年 ｜
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｜111｜ＺＤ647、ＺＤ721型自动缫丝机 ｜ ＊ ｜
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｜112｜Ｄ101Ａ型自动缫丝机 ｜1999年 ｜
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｜113｜ＺＤ681型立缫机 ｜ ＊ ｜
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｜114｜ＤＪ561型绢精纺机 ｜ ＊ ｜
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｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜注：“＊”为有关部门已明令淘汰的，应立即淘汰 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜“＊＊”为该产品应于1999年底前停止生产 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜淘汰期限1999年是指应于1999年底前淘汰 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜淘汰期限2000年是指应于2000年底前淘汰 ｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
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1999年1月22日
河南省村镇建设管理办法(试行)
河南省政府
河南省村镇建设管理办法(试行)
省政府
第一章 总 则
第一条 为了有计划、有步骤地进行村镇建设，创造良好的生活、生产环境，促进我省农村经济建设和各项事业的发展，特制订本办法。
第二条 本办法适用于农村村庄和集镇(不含县城和建制镇)规划范围内的生活、生产建筑和公用设施等一切建设管理。
第三条 村镇内的一切机关、团体、部队、学校等企业事业单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 各级城乡建设部门是村镇建设的主管部门，农业、林业、民政、公安、司法、工商行政管理等有关部门，应密切配合。
乡(镇)人民政府和村民委员会具体负责村镇建设的管理工作。
第二章 建设管理
第五条 村镇应按《河南省村镇建房用地管理实施办法》和《村镇规划原则》等有关规定制定规划，报乡、县人民政府批准。 没有规划或有规划未经批准的村镇，不得建设。
第六条 村镇建设，要坚持量力而行原则，有计划地逐步实施。对实施计划时需拆迁的房屋，要先安排后拆迁，并给予一定的经济和劳务补助，防止违背群众意愿和经济实力盲目拆迁。
第七条 村镇的房屋建设应因地制宜，多种多样，各具特色。集镇和城市规划区附近的村庄应坚持建楼房；平原地区提倡建楼房，条件不具备的，可按楼房设计，先建底层；山区和丘陵区可依山就势建窑洞、平房或楼房；地震区建筑要符合抗震的有关规定。
第八条 需要建造住宅的居民，由本人提出申请，经村民委员会审核 ，报乡(镇)人民政府批准，发给《建筑许可证》。乡(镇)人民政府指派人员实地验证、定位后方可动工。
第九条 村镇规划范围内的公共、生产和公用设 施建设，须履行下列程序：
1、建设单位或个人持建设用地的批准文件、工程设计图纸、建筑施工申请表，提出申请。工程建筑面积在五百平方米以上，或单项工程投资在三万元以上的。经乡(镇)人民政府审核，报县级村镇建设部门审查批准，发给《建筑许可证》；上述限额以下的，经村民委员会审核，报乡(镇
)人民政府审批发证。
2、工程开工前 ，由乡(镇)人民政府指派人员到现场按《建筑许可证》验证、定位。
第十条 建造二层以上和跨度较大的公共、生产建筑，必须有设计证书单位的设计图纸。否则，不发给《建筑许可证》，不准施工。 村镇居民建造楼房住宅，也应由设计单位设计，或选用住宅和农房构件通用图。
第十一条 承担村镇建设工程的施工单位和瓦木工匠，必须按照《建筑许可证》规定的位置、面积和设计图纸、施工操作规程施工，确保工程质量。
第十二条 各级村镇建设管理部门，要按照档案管理的有关规定，做好村镇规划、建设方面的文件、图纸、资料的立卷归档工作。
第十三条 村镇建设中的各种测量标志和规划界桩，要严加保护，不得涂改或移动。
第三章 建设用地与房产管理
第十四条 村镇规划范围内的土地，除国家所有的以外，均属于集体所有。村镇居民有按批准用途使用建设用地的权利。
第十五条 村镇居民规划后的宅基地，均由村镇规划批准机关发给县级人民政府印制的《宅基地使用证》。过去的宅基地契约和证明一律作废。
第十六条 宅基地上凡不属特《宅基地使用证》人所有的树木，由村民委员会在持证人建房之前组织原主移栽、砍伐、或合理定价出售给持证人。
第十七条 村镇居民使用宅基地，一律不得超过当地政府规定的标准。符合规定宅基地标准者，不征收土地使用费。超出标准部分够一处宅基地的，必须退出，另行安排。超出标准部分不够一处宅基地的，调出后能做合理安排的也要退出；不宜重新安排的，可优先承包给原户，适当征
收土地使用费。 村镇居民多占宅基地拒不退出的，超标部分每年按土地年产值的三至五倍征收土地使用费。 土地年产值由县级人民政府按当地耕地平均年产值确定。
第十八条 土地使用费由村民委员会一年征收一次交乡(镇)人民政府立帐管理。 征收的土地使用费由村民委员会用于村镇规划建设管理和公用设施建设，专款专用，不得挪用，不得挥霍浪费。
第十九条 村镇居民买卖、赠与、交换、继承房屋，涉及宅基地使用权转移的，经村民委员会同意，报乡(镇)人民政府批准，签发新《宅基地使用证》，收回原《宅基地使用证》。当事双方都不得因此多占宅基地。
第四章 公用设施与环境管理
第二十条 村镇内的道路要加强维修，保障人、车安全通行。任何单位和个人不得擅自封闭、挖掘，不得在主要道路上搭棚盖庵、倾倒垃圾、堆放物料，堵塞交通。
第二十一条 鼓励农民进入集镇务工、经商、办服务业。集市贸易场地和设施建设，要纳入村镇规划，按有关规定合理安排。
第二十二条 村镇供电、供排水设施、沟渠、防洪堤等附近，不得堆物、设障、取土。
第二十三条 加强村镇环境卫生管理。乡镇企业的选址、建设和生产，要严格执行国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，防治废水、废渣、废气、噪声、污染。提倡植树造林，养花种草，美化环境。 粪坑、猪圈、厕所等污染源，要避开村镇饮用水源。
第五章 奖励与惩罚
第二十四条 有下列成绩之一的单位或个人，由各级村镇建设管理部门级以表彰或奖励。
1、按村镇规划进行建设，效果显著的；
2、在村镇建设科学研究和推广新技术方面取得明显成果的；
3、模范执行村镇规划，对推动村镇建设贡献较大的。
第二十五条 有下列行为之一的单位或个人，由各级村镇建设管理部门或报同级人民政府视情节轻重分别给以批评教育、行政处分、罚款、没收非法所得，或令其拆除违章建筑、赔偿经济损失。触犯刑律者，依法追究刑事责任。
1、未经批准，擅自动工建设的；
2、买卖或私自转让宅基地的；
3、拒不执行村镇规划，无理拒绝房屋拆迁，妨碍村镇建设的；
4、不按规定交纳土地使用费的；
5、擅自封闭、挖掘道路，堵塞交通的；
6、毁坏村镇供电、供排水设施的；
7、无理阻碍村镇建设管理人员执行公务，谩骂、侮辱、殴打村镇建设管理人员的；
8、截留挪用村镇建设材料或土地使用费的；
9、利用职权索贿受贿，多占、强占宅基地的；
10、对揭发、检举和控告人进行刁难、打击报复的。
第二十六条 受罚单位或个人在接到赔偿或罚款通知十五天内，必须如数交付。对处罚不服的，可向上一级村镇建设管理部门申诉或向当地人民法院起诉。逾期不履行又不申诉或起诉的，村镇建设管理部门可申请当地人民法院强制执行。
第二十七条 罚没款一律上交财政。经济损失赔偿费，交经济受损失单位或个人。
第六章 附 则
第二十八条 本办法与国家有关法令、法规不符时，按国家有关法令、法规执行。我省过去发布的有关政策、规定与本办法不符时，按本办法执行。
第二十九条 各市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。有关解释工作，由省城乡建设环境保护厅负责。
1985年8月26日
