农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定
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农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定
财政部
农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定
财政部
第一条 为了加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称财政有偿资金）管理，准确反映财政有偿资金规模，严格控制并妥善解决财政有偿资金延期还款和呆账处理问题，根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字〔1999〕1号）、《农业综合开发财政有偿资金
管理暂行规定》（财发字〔1998〕54号），制定本规定。
第二条 凡在中央和地方立项的农业综合开发项目财政有偿资金的延期还款和呆账处理，均按本规定执行。
第三条 凡属下列情况之一，不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金，报经批准，可延期还款。
（一）借款人因遭受非毁灭性重大自然灾害，获得补偿后，不能按借款合同约定期限偿还但项目仍可续建或继续发挥效益的财政有偿资金。
（二）借款人受到国家宏观经济政策调整或其他不可抗力的影响，项目达不到预期效益目标，不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金。
第四条 延期还款的时限，一般不超过1年。延期到期后需继续延期的，按规定程序报批。同一项目延期还款的时限，累计最长不超过3年。
延期期间，继续按原合同规定的占用费率收取资金占用费。
第五条 凡属下列情况之一，无法收回的财政有偿资金，报经批准，可列入呆账进行处理。
（一）借款人依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的财政有偿资金；
（二）借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的财政有偿资金；
（三）借款人因遭受毁灭性重大自然灾害或意外事故等不可抗力的影响，损失巨大且不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部财政有偿资金，或者赔偿清偿后，仍未能还清的财政有偿资金；
（四）借款人受省级以上（含省级及计划单列市，下同）政府批准的重点工程建设占地等因素影响，造成项目停建、生产经营终止，按国家有关规定赔偿后，仍无力偿还的部分财政有偿资金。
第六条 财政有偿资金延期还款和呆账核销的审批，按照财政有偿资金归属权限，中央财政有偿资金的延期还款和呆账核销，由财政部审批；地方财政有偿资金的延期还款和呆账核销，由地方各级财政部门会同农业综合开发办公室（以下简称“农发办”）审批。
同一项目既有中央财政有偿资金，又有地方各级财政有偿资金的，必须自下而上申报，自上而下审批。在上一级财政部门未审批同意延期还款或呆账核销之前，下级财政部门不得将该项目中的本级财政有偿资金进行延期还款或呆账核销。
第七条 财政有偿资金延期还款和呆账处理，由各级财政部门办理；财政部门与农发办机构分设的，由财政部门会同农发办办理。
第八条 财政有偿资金延期还款和呆账处理的程序：
（一）借款人依据本规定，对需延期还款或列入呆账处理的财政有偿资金，应于本规定第三条、第五条所列情况发生并按法定程序处理后3个月内，向经办财政有偿资金借款的财政部门提出申请，并报送相应的法律文书及证明材料。
法律文书及证明材料包括经批准的项目计划、被委托银行开具的证明文件、签订的借款合同、法人破产证明、自然人死亡证明、民政部门认定的灾情等级、意外事故证明、国家宏观经济政策调整依据、省级以上政府重点建设工程批准文件、财产或遗产清偿情况证明、补偿情况证明、具
有相应资质的会计师事务所出具的验资报告、具有相应资质的工程监理部门出具的工程监理报告以及财政部门认为需要提供的其他有关材料。
（二）经办财政有偿资金借款的部门对借款人报送的申请及相关材料，应会同同级农发办审核并提出处理意见，逐级上报审定借款的财政部门。
（三）审定借款的财政部门对报送的相关材料，应严格审查并根据需要进行调查核实，会同同级农发办提出延期还款或列入呆账处理的意见，并由审定借款的财政部门将审批结果以正式文件的形式通知经办有偿资金借款的部门和借款人，抄送同级财政监督部门。
第九条 凡申请中央财政有偿资金延期还款或呆账处理的，应于每年9月30日前报送财政部审批。相关的法律文书及证明材料除财政部另有要求以外，由各省（区、市）或中央农口部门留存，财政部根据具体情况进行核查。
地方各级财政部门审批延期还款或列入呆账处理的时间要求及材料归置，由各省（区、市）自行规定。
第十条 本规定颁发之前已到期未归还的财政有偿资金，符合本规定第三条或第五条所列条件的，可依据本规定予以延期还款或列入呆账进行处理。
第十一条 各级财政部门应严格按照财政有偿资金延期还款和呆账处理程序办理，并将本级财政有偿资金延期还款和呆账处理结果，报送上一级财政部门备案。
第十二条 财政有偿资金呆账的会计处理，按照《农业综合开发资金会计制度（试行）》的规定执行。
第十三条 各级财政部门必须加强对财政有偿资金延期还款和呆账的管理，建立严密、科学的监督制约机制，增加管理的透明度，接受审计监督。
第十四条 对弄虚作假、骗取延期还款、伪造呆账等违纪、违规行为，应责令纠正并作如下处罚：
（一）立即追回已延期款或已核销款项；
（二）尚不构成犯罪的，由县级以上财政部门予以通报，可以对单位并处5000元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处3000元以上5万元以下的罚款；属于国家工作人员的还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直到开除的行
政处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央农口有关部门可根据本规定，制定具体实施办法，并报财政部备案。
第十六条 本规定自下发之日起施行。其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
2000年1月12日
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府关于中国派遣医疗队赴吉布提工作的议定书（1988年）
中国政府 吉布提共和国政府
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府关于中国派遣医疗队赴吉布提工作的议定书
（签订日期１９８８年８月１６日）
中华人民共和国政府和吉布提共和国政府为了加强两国之间的友谊和医疗卫生方面的合作关系，经友好协商达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府（以下简称中方）应吉布提共和国政府（以下简称吉方）要求，同意派遣由针灸科医生二名，口腔科医生和翻译各一名，共四人组成的医疗队赴吉布提工作。工作期限为二年，自一九八八年十二月二十七日至一九九０年十二月二十六日。
第二条 中国医疗队的任务是与吉布提医务人员密切合作，协助吉方开展医疗工作（不承担法医方面的工作），并通过医疗实践交流经验，互相学习。
第三条 中国医疗队的工作地点是：贝尔蒂耶医院。
第四条 中国医疗队工作所需的医疗设备、医用敷料、药品、化学试剂和器械由吉方负责提供。吉方不能解决的针灸器具和少量中成药品由中方无偿提供。
第五条 中方赠予吉方供中国医疗队使用的药品、医疗器械和其他物品（包括医疗队的生活用品）由中方负责运至吉布提，吉方负责报关、提货和在吉布提境内的运输，并免除所有的海关税。
第六条 中国医疗队员赴吉布提的旅费，在吉布提工作期间的生活费（包括伙食费、零用费等）及水电费由中方负担。
中国医疗队回国旅费及在吉布提工作期间的住房（包括空调机、电冰箱、炊具和必要的家具），交通工具（包括燃料、维修费用）、办公用品等由吉方负担。
第七条 中国医疗队员在吉布提工作期间，吉方免除他们的各项税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队员在吉布提工作期间享受中、吉两国政府规定的节假日。
第九条 中国医疗队员在吉布提期间应遵守吉方法律和有关法令，并尊重当地人民的风俗习惯。
第十条 本议定书于一九八八年八月十六日在吉布提签订，共两份，每份都用中、法文写成，两种文本具有同等效力。如吉方需要续签，应于本议定书期满前六个月向中方提出，再行协商。
中华人民共和国政府 吉布提共和国政府
代 表 代 表
马志学 达黑·贾马·罗布莱
（签字） （签字）
宿州市人民政府机关政风评议办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2002〕 16号
关于印发《宿州市人民政府机关政风评议办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市人民政府机关政风评议办法》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年七月十二日
宿州市人民政府机关政风评议办法
为规范政风评议工作，推进政风建设深入扎实地开展，根据《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），结合本市实际，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力争做到深入细致、认真负责、结论准确。
二、评议对象
市政府各组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位；省在我市具有行政管理职能的市一级分支机构、派出机构。
三、评议内容
（一）依法行政情况
1、学习掌握有关法律法规规章情况，按照宪法和法律法规规定的职责权限行使权力，依法管理经济和社会事务情况。
2、规范行政执法各项制度的建设情况。是否做到深入推行、不断完善行政执法责任制，并对行政执法行为进行严格考评，创造公平、公开、公正的执法环境。
3、执行规范性文件备案制度、行政处罚听证制度、行政复议制度、国家赔偿和行政追偿制度及行政执法过错责任追究制度情况；推行行政执法人员资格认证制度和完善特邀行政执法监督员制度情况。
（二）廉政建设情况
１、廉政建设责任制执行情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设任务进行分解，落实到具体机构和人员，并进行考核和追究。
２、执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
３、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，建立和执行干部轮岗、竞争上岗、重大事项报告和任期经济责任审计制度情况。
（三）勤政为民情况
１、履行职责情况。是否做到正确执行上级决定、命令，全面完成各项工作任务。
２、工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，密切联系群众，扎扎实实为人民办实事；对本职工作是否做到不推诿，办事简捷、高效；对涉及其他单位、人员的事项是否做到积极联系、协商、支持、配合；建立和实行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度情况。
３、群众来访接待情况。是否做到密切联系群众，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；是否落实领导干部直接接待群众来访制度，设立群众来访领导接待日，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
（四）作风建设及反腐败源头治理情况
1、工作作风情况。内部是否制度健全，工作有序，纪律严明；工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到实事求是，不弄虚作假，不搞形式主义，压缩文件，减少会议。
2、政务公开情况。是否将工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事纪律和办事监督方式向社会公开；办理涉及群众利益的事务是否做到合理、合法，公正、公开。
3、行政审批、收费、处罚制度执行情况。不越权设立行政审批事项，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，不违法设定处罚项目；收费、罚款使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，没有不开票据擅自收费的行为。
4、收缴分离、罚缴分离情况。认真执行《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，收费单位不直接收费；按照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有的行政罚款都由代收机构代收，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5、政府采购执行情况。是否严格按照《 宿州市政府采购管理暂行办法》，将列入采购目录的采购项目纳入采购中心管理。
四、组织领导
市政府成立政风评议办公室，由市监察局、人事局、审计局、统计局、法制办、市政府督办室、纠风办抽调人员组成，承办日常工作。办公地点设在市纠风办，办公室主任由市监察局长兼任。市政府秘书长负责日常组织协调工作。
五、评议方法
政风评议原则上每年度开展一次。政风评议采取测评的方式，对全部或部分评议对象进行测评。
测评分为：民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层和群众测评、“行风热线”测评、市直单位互评五个部分。
（一）民主测评组测评。聘请市人大代表、政协委员、党风党纪监督员及特邀监察员、新闻界、知识界、企业界人士及离退休老干部等，组成民主测评组。
民主测评采取明查暗访、重点抽查等方法，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
（二）投诉受理机构测评。投诉受理机构包括：市政风建设投诉和外来投资者投诉受理中心，市委、市政府信访局，市长热线，市行政服务中心，市人大，市政协，市纪委，市法院、检察院等单位的举报（投诉）受理机构，各投诉受理机构对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果对被评议单位进行测评。
（三）基层群众测评。市政风评议办公室委托市统计局向企业、基层部门和群众发放政风评议问卷调查测评表，组织基层群众和受行政管理的相对人对被评议单位进行测评。
（四）“行风热线”测评。由宿州市人民广播电台“行风热线”栏目根据领导同志上线情况、群众反映的问题及对问题调查处理情况对被评议单位进行测评。
（五）市直单位相互测评。由市政风评议办公室组织，向市直单位主要领导发放政风评议问卷调查测评表进行相互测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，民主测评30分；投诉受理机构测评10分；基层群众测评20分；行风热线测评30分；市直单位互评10分。
六、评议结果的处理
政风评议得分在85分以上的为满意等次，60分以上至84分为基本满意等次，不满60分的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年岗位目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员要按照《政风建设责任追究暂行办法》追究责任。
政风评议结果应当作为该单位年终领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
政风评议工作的过程以及评议结果通过新闻媒体向社会公布。
