宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市利用国家开发银行政策性贷款及偿债资金管理办法》的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市利用国家开发银行政策性贷款及偿债资金管理办法》的通知
宜府办发[2008]007号
城区各区(不含夷陵区)人民政府，市政府有关部门，宜昌开发区管委会：
《宜昌市利用国家开发银行政策性贷款及偿债资金管理办法》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十六日
宜昌市利用国家开发银行政策性贷款及偿债资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强利用国家开发银行政策性贷款资金的管理，确保按时足额偿还贷款本息，根据《湖北省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区（不含夷陵区，下同）开行贷款和偿债资金的管理。
第三条 市政府和国家开发银行对贷款资金和偿债资金实行共同监管、统收统支。
市财政局负责贷款资金和偿债资金管理工作。
城区各区政府、宜昌开发区管委会及市发改委、市建设、国土资源、税务、国有资产监督管理等部门，按照各自的职责协同做好贷款资金和偿债资金管理工作。
市政府指定并授权市城市建设投资开发有限公司（以下简称市城投公司）作为市级利用国家开发银行政策性贷款用于城市公共基础设施及宜昌开发区基础设施建设项目的借款主体（贷款平台），具体承担贷款资金借、用、还责任，确保及时足额偿还国家开发银行贷款本息。
各项目单位（下称用款人）负责建立本项目偿债准备金并按期划转到市城投公司“偿债资金专户”。
第二章 贷款资金的审批程序和管理
第四条 以城投公司为借款主体的开行贷款项目的申报严格按国家开发银行规定的程序和用途，统一由市城投公司组织贷款项目的申报材料，报经市政府批准同意后上报国家开发银行。在获得国家开发银行批准后，签订正式贷款合
同，并组织贷款项目的实施。
第五条 项目单位在申请使用国家开发银行贷款时，要向市财政部门申报贷款项目简介、贷款额度、贷款利率、每年还本付息计划、还本付息资金来源、还款责任单位，并以书面形式作出还款承诺。
第六条 市财政部门收到项目单位的申请后，负责组织审核贷款项目。建立专家咨询机制，对各贷款项目的投入产出能力、偿债能力和承诺保证能力进行论证和审核。经审核合格的项目上报市政府。
第七条 市政府对市财政部门审核合格的项目，报经市政府主要领导审批，并在《国家开发银行贷款审批表》上签章。
第八条 市城投公司在接到市政府签批的《国家开发银行贷款审批表》后，向国家开发银行提出用款计划，并严格按项目进度拨付贷款资金。
第三章 偿债资金来源及用途
第九条 偿债资金来源包括：
（一）用款人的经营收入和其他收入；
（二）城市建设资金。包括城建税、城市基础设施配套费、公用事业附加费、污水处理费等；
(三）国有土地增值收益；
(四）政府信用贷款项目收益上缴财政部分；
（五）经营城市有形和无形资产而产生的各项收入，包括城市客运经营权、户外广告位使用权、城市道路冠名及其他特许经营权拍卖取得的收入等；
（六）可用于归还贷款的其他财政性资金。
第十条 偿债资金专项用于：
（一）归还开发银行贷款本金；
（二）支付开发银行贷款利息。
第四章 偿债资金保障
第十一条 市财政局根据用款人年度还本付息的承诺，拟定下一年度应筹措的偿债资金规模和资金来源，报市政府批准后执行。
第十二条 市财政局根据经市政府批准的当年需要偿债资金额度，按照不同的财政体制和贷款用途，分别列入各用款人同期财政预算和经营所得的增值收益偿还本息。
（一）贷款用于城市道路等纯公益性项目的，偿债资金由市财政统筹安排。
（二）由市城投公司用于经营性项目的，偿债资金由市城投公司通过土地开发、项目经营所取得的收益偿还。
（三）由宜昌开发区用于东山园区、白洋园区建设的，偿债资金由宜昌开发区承担。
（四）由宜昌开发区用于犭虎亭园区建设的，偿债资金由市财政局、犭虎亭区财政局以及在犭虎亭园区设立工业园区的县市财政局，按照财政体制分别承担。
（五）经市政府批准利用开行贷款用于其他方面的，采取一事一议的方式确定和落实偿债资金。
第五章 偿债资金管理与监督
第十三条 市财政局根据本办法负责项目的全过程的管理与监督，督促项目单位落实配套资金，协调、督促贷款本息的偿还事宜。
第十四条 利用开发银行贷款建设的项目单位必须接受财政、审计部门的监督与检查。
第十五条 市城投公司在国家开发银行指定的银行开设“偿债资金专户”，用于归集偿债资金。
第十六条 在国家开发银行贷款本息到期前15日内，用款人应将偿债准备金划至市城投公司“偿债资金专户”，确保每次国家开发银行本息到期前15日内，“偿债资金专户”内资金余额不低于当期应偿还本息的额度。
第十七条 市城投公司和用款单位应当自觉接受国家开发银行对偿债资金归集、使用情况实施的动态监管。
第十八条 利用国家开发银行贷款建设的项目列入年度审计范围，市审计局每年对国家开发银行贷款的使用情况进行审计监督。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发文之日起施行，至国家开发银行贷款本息全部清偿完毕时终止。
附件：国家开发银行贷款审批表(略)
葫芦岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第105号
《葫芦岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》业经市政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市长 孙兆林
二〇〇七年五月二十五日
葫芦岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立城镇居民基本医疗保障制度，健全多层次医疗保障体系，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险，是指在家庭（个人）缴费和财政补助的基础上，实行住院和门诊规定病种医疗费统筹的医疗保险制度。
第三条 本办法适用范围：凡具有葫芦岛市行政区域内非农业户口且不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非农业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第四条 城镇居民基本医疗保险，坚持低水平起步和统筹兼顾各方承受能力的原则；坚持充分尊重群众意愿，家庭（个人）参保自愿原则；坚持家庭（个人）缴费为主与政府适当补助相结合的原则；坚持统筹安排，注重各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施平衡衔接的原则。
第五条 城镇居民基本医疗保险根据不同人群的参保条件及医疗消费需求，制定不同的缴费、补助及待遇标准。
第二章 参保登记
第六条 市、县（市）区劳动和社会保障部门医疗保险经办机构作为城镇居民基本医疗保险工作经办机构，城镇各街道社区劳动保障工作所（站）为城镇居民医疗保险的代办单位，负责组织城镇居民参保的宣传动员、申报登记和变更手续等工作。
第七条 申请参保居民，以家庭为单位到代办单位办理参保申报手续，同一户口簿内符合参保条件的居民，须全员申报参保，医疗保险经办机构复核后，由所在统筹地区劳动保障部门发给《医疗保险卡》。参保人可持《医疗保险卡》到统筹地区指定代理银行所属储蓄所核定缴费。
第八条 新生儿在出生3个月内，由父母持新生儿户口簿到户籍所在街道社区的劳动保障工作所（站）办理参保手续，在同一结算年度内，缴费额不变。
第三章 医保筹资
第九条 参保居民各年龄段人员缴费标准：
（一）未成年居民（18周岁以下，年龄计算以自然年为单位，下同），以上年度市城镇居民人均可支配收入为基数，按0.8%的比例缴纳；
（二）成年居民，以上年度市城镇居民人均可支配收入为基数，按3%的比例缴纳；
（三）参保城镇居民（不含低保居民）在缴纳基本医疗保险费同时，要缴纳超限额补充医疗保险费，缴费标准：未成年居民每人每年18元，其他城镇居民每人每年36元。
第十条 城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助，对属于低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人及60周岁以上的老年人等困难居民参保所需家庭缴费部分，政府要给予重点补助。
第十一条 参保城镇居民医疗保险缴费的财政补助金，按实际参保人员名册由医疗保险经办机构核定，财政部门按季度将补贴资金划入城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第十二条 同一统筹地区参加城镇职工基本医疗保险的参保人，可用医疗保险个人账户资金为其爱人、父母、子女缴纳居民基本医疗保险费。
第十三条 城镇居民基本医疗保险费缴费标准，根据社会经济发展和医疗保障水平的变化及医疗保险费的收支情况适时进行调整。需调整时由统筹地区劳动和社会保障部门提出具体方案，报同级人民政府批准后执行。
第十四条 城镇居民基本医疗保险费由市、县（市）、区医疗保险经办机构负责征缴，财政部门设专户管理。区经办机构征缴的医疗保险费直接缴入市财政专户，县（市）经办机构征缴的医疗保险费缴入本级财政专户。
第四章 保险待遇
第十五条 参加城镇居民基本医疗保险人员，享受住院医疗和门诊规定病种医疗保险待遇，其用药、诊疗、住院及门诊费用的统筹基金支付范围参照葫芦岛市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第十六条 参保人员下列疾病门诊医疗费用纳入统筹基金支付范围：
（一）恶性肿瘤支持治疗；
（二）尿毒症透析治疗；
（三）器官移植抗排异治疗。
第十七条 门诊规定病种医疗费起付标准按城镇职工基本医疗保险门诊特殊病种医疗费起付标准执行，起付标准以上医疗费按城镇居民基本医疗保险住院医疗费规定的比例支付。
第十八条 住院医疗费实行起付标准和最高支付限额控制，起付标准以下的医疗费由个人承担，起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费按规定比例由统筹基金支付。
第十九条 城镇居民基本医疗保险住院医疗费最高支付限额为3万元。初次参保城镇成年居民的医疗费最高支付限额与本人连续缴费时间挂钩，参保各类城镇居民医疗费的统筹基金支付比例与缴费年限挂钩。
第二十条 城镇居民发生的基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用，通过超限额补充医疗保险解决，超限额补充医疗保险医疗费最高支付限额为7万元，在最高支付限额内，超限额补充医疗保险医疗费支付比例，与城镇居民基本医疗保险医疗费支付比例相同。
第二十一条 未成年参保居民可另外享受由商业保险公司支付的意外伤害经济补偿。
第二十二条 符合参保条件的城镇居民，按参保时间的先后顺序，设定不同的医疗待遇起付期，鼓励居民早参保。
第二十三条 参保居民应连续缴纳医疗保险费，中断缴费的要采取补缴、加收滞纳金、递减医疗费支付比例、增设医疗待遇起付期等办法处理。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险实行最低缴费年限的规定，参保人满60周岁后，实际参保缴费满25年以上的，不再缴费，可终生享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第五章 身份转换
第二十五条 未成年参保居民满18周岁以后，需转入职工或成年居民基本医疗保险及成年参保居民需转入城镇职工基本医疗保险的，转换时需进行缴费年限的折算。职工基本医疗保险参保人不可向城镇居民医疗保险转换。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险或职工基本医疗保险参保人，只限以一种身份参保缴费,不得重复参保。
第二十七条 城镇居民参保时超过或参保后达到法定退休年龄的不得向城镇职工医疗保险转换。
第二十八条 参加城镇职工基本医疗保险与企业解除劳动关系的人员，解除劳动关系后只能按职工基本医疗保险的规定接续医疗保险关系。
第二十九条 参保人年满18周岁后，仍在本市各类学校就读继续参保的，由学校提供就读证明，于每年十二月底前到医保经办机构办理继续参保手续，否则年满18周岁时，自动退出未成年人参保身份。
第六章 医疗结算
第三十条 城镇居民基本医疗保险实行医疗机构定点管理，参保人可根据需要自主在定点范围内选定就医的医疗机构，就医凭《医疗保险卡》。转诊转院执行职工基本医疗保险的相关规定。
第三十一条 参保居民住院就医时所发生的符合城镇居民医疗保险基金支付范围的医疗费，由定点医疗机构记明细账，并即时上传到所在统筹地区医疗保险经办机构。参保居民出院结算时，其中按规定应由个人自付的部分，个人以现金方式支付，应由基金支付的部分，定点医疗机构暂垫付，次月规定日期内由医疗保险经办机构按规定拨付。
第三十二条 参保居民不符合城镇居民医疗保险规定所发生的医疗费用，医疗保险经办机构不予支付。
第三十三条 医疗保险经办机构与各定点医疗机构结算住院医疗费本着以收定支、总量控制、结余留用、违规扣减、动态管理的原则，具体办法参照城镇职工基本医疗保险医疗费结算办法执行。
第三十四条 建立定点医疗机构考核奖惩制度，具体考核内容和奖惩办法按《葫芦岛市基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》、《葫芦岛市基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》执行。
第七章 监督管理
第三十五条 城镇居民基本医疗保险费实行财政基金专户存储，收支两条线，独立核算，专款专用，自求平衡。
第三十六条 劳动和社会保障行政部门是城镇居民基本医疗保险的主管部门，负责城镇居民基本医疗保险政策的制定、组织实施、协调和管理等工作。
卫生部门负责对定点医疗机构的建设与管理，为参保人提供基本医疗服务，合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量，并配合劳动和社会保障部门做好参保患者身份核实和医疗费结算等工作。
财政部门负责落实城镇参保居民补助资金的预算和安排、医疗保险经办机构业务经费的核定、医疗保险基金的管理和监督工作。
教育部门负责做好在校中小学生（包括职业高中、中专、技校学生）及幼儿医疗保险政策的宣传，督促检查所属各学校、托幼机构落实好参保工作。
审计部门负责对城镇居民基本医疗保险基金的收支和管理情况进行审计。
民政、残联部门负责城镇低保和残疾居民的身份确认，并即时向医保经办部门提供低保和残疾居民的动态数据。
公安部门负责城镇居民的户籍管理工作，并即时向医保经办部门提供居民户籍的动态数据。
物价和药品监管部门负责医疗服务和药品市场价格及质量的监管工作。
第三十七条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第三十八条 参保居民有权对城镇居民基本医疗保险工作进行监督；有权查询城镇居民基本医疗保险费的缴纳和享受医疗保险待遇等情况。城镇居民基本医疗保险经办机构及其他相关机构应提供相应服务，同时应当向参保人及社会公示城镇居民基本医疗保险的政策、有关规章制度、基金收支状况。
参保居民有权对城镇居民基本医疗保险费收支、待遇给付及定点医疗机构医疗服务和参保人的违法、违规行为进行举报，劳动、卫生、监察等部门接到举报后应及时调查，按有关法律、法规和本办法的有关规定予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 因重大疫情、灾情发生的城镇居民住院医疗费，由统筹地区政府统一安排解决。
第四十条 对执行城镇居民基本医疗保险政策中的先进单位及有突出贡献的工作人员，市政府或有关部门应当给予表彰或奖励。
第四十一条 各县（市）人民政府、市劳动和社会保障行政部门依据本办法制定具体实施细则。
第四十二条 本办法自2007年9月1日起施行。执行中的具体问题，由市劳动和社会保障局负责解释。
