山东省实施《社会力量办学条例》办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
（第129号）
《山东省实施〈社会力量办学条例〉办法》业经省政府批准，现予发布施行。
省长（代） 张高丽
二00一年十二月十九日
山东省实施《社会力量办学条例》办法
第一章 总则
第一条 为了鼓励和支持社会力量办学，加强对社会力量办学的管理，维护举办者、教育工作者、受教育者的合法权益，促进社会力量办学事业的健康发展，根据国务院《社会力量办学条例》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非财政性教育经费，面向社会举办各级各类学校和其他教育培训机构（以下简称民办教育机构）的活动，适用本办法。
第三条 社会力量办学事业是社会主义教育事业的重要组成部分，必须贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，不得以营利为目的。
第四条 社会力量举办的民办教育机构及其教师和受教育者依法享有与国家举办的教育机构及其教师和受教育者同等的法律地位。
第五条 县级以上人民政府应当将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理、稳妥发展，对做出突出贡献的组织和个人，给予表彰奖励。
第六条 县级以上人民政府教育行政部门负责社会力量办学的统筹规划、综合协调和宏观管理。
县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门和其他有关部门根据各自的职责，共同做好社会力量办学工作。
第二章 设置与审批
第七条 申请设立民办教育机构，应当具备下列条件：
（一）申请办学的社会组织应当具有法人资格，申请办学的公民个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（二）有明确的办学宗旨和培养目标；
（三）有组织机构和章程；
（四）有具备任职条件的专职校（院）长或主要行政负责人；
（五）有数量足够的合格的教师和必要的管理人员；
（六）有符合规定条件的教学场所及设施、设备；
（七）有符合规定数额的办学资金和稳定的经费来源。
第八条 申请设立民办教育机构，按照下列规定审批：
（一）举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试社会助学的，由教育行政部门审批；
（二）举办实施艺术、体育、建设、卫生、财经、法律等培训的，经有关业务部门审核同意后，由教育行政部门审批；
（三）举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的，由劳动和社会保障行政部门审批，报同级教育行政部门备案；
（四）举办民办学历高等教育机构，依照国家有关规定审批；举办民办非学历高等教育机构和民办普通高中，经申办者所在设区的市教育行政部门审核同意后，报省教育行政部门审批；其他民办教育机构的审批权限，由设区的市人民政府规定。
第九条 民办教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域，并符合下列规定：
（一）实施学前教育的，称××幼儿园；
（二）实施学历教育的，按其层次和类别，分别称××小学、中学、学校、学院；
（三）实施全日制非学历高等教育的，称××专修（进修）学院；
（四）其他民办教育机构称××培训学校或者中心；
（五）以函授、业余方式进行教育教学活动的民办教育机构，必须在名称中注明“函授”、“业余”字样；
未经省教育或者劳动和社会保障行政部门批准，不得在名称中冠以“山东”、“齐鲁”等字样。
第十条 实行社会力量办学许可证制度。经批准设立的民办教育机构，由审批机关根据国家有关规定发给办学许可证，并定期予以公布。
不得伪造、变造和买卖办学许可证。
第十一条 民办教育机构解散、变更法定代表人、校（院）长或者行政负责人，变更其名称、性质、层次，应当按照规定向登记管理机关办理有关手续。
第三章 管理与监督
第十二条 独立设置规模较大的民办教育机构，应当设立校董会；其他民办教育机构根据需要设立校董会。
校董会提出校长或者主要行政负责人的人选，决定民办教育机构发展、办学经费的筹措、预算、决算等重大事项。未设校董会的，本款规定事项由举办者负责。
第十三条 民办教育机构应当依法建立教职工工会组织，通过教职工会议或教职工代表会议，保障教职工参与民主管理和监督。
第十四条 民办教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件，参照国家举办的同级同类教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件执行。
第十五条 民办教育机构的董事、校长或者主要行政负责人，必须与在该民办教育机构担任总务、会计、人事职务的人员，实行亲属回避制度。
第十六条 民办教育机构聘任教师应当符合国家规定的教师资格和任职条件，并与教师签定聘任合同。
第十七条 民办教育机构发布招生广告和简章，必须经审批机关审核批准。
招生广告和简章的内容必须真实准确，说明教育机构名称、办学性质、办学形式、收费标准、证书发放等有关事项，注明广告批准文号。广告一经审定，不得任意改动。
未经规定的广告审批部门审核同意的招生广告，广告经营单位不得刊播。
第十八条 民办教育机构应当按照培养目标和专业设置编制教学计划，按照教学计划、教学大纲确定教材，组织教学。
实施学历教育的民办教育机构，必须执行国家和省教育行政部门制定的教学计划和教学大纲，选用的教材需经国家或者省教育行政部门审定。
第十九条 实施学历教育的民办教育机构的学生修完学业，经考试考核合格，按照国家和省的有关规定颁发学历证书。
其他民办教育机构的受教育者完成学业，由所在民办教育机构发给培训证书或者学业证书，注明所学课程和考试成绩。需要取得技术等级或者资格证书的，由有关部门考核合格后发证。
任何民办教育机构不得滥发和出售学历或者学业证书。
第二十条 民办教育机构应当建立健全财务、会计制度和财产管理制度，配备专业财会人员，按照事业单位的会计制度设置会计账簿，并接受有关部门的监督、审计。
第二十一条 民办教育机构要将国有财产、举办者投入的财产以及办学积累的财产分别登记建账。
第二十二条 民办教育机构的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配或者办学以外的投资。
任何组织和个人不得侵占民办教育机构的财产。
第二十三条 民办教育机构举办学习期限在1年以内的教学班，按照学习期限收费；举办学习期限在1年以上的教学班，按照学年收费，不得跨学年预收费用。
学生因正当理由退学，民办教育机构应当按照学生实际学习时间和收退费的规定核退费用。
第四章 保障与扶持
第二十四条 民办教育机构在引进资金、购置教学设备等方面，享有与国家举办的同类教育机构同等待遇。
第二十五条 民办教育机构因办学需要使用土地的，县级以上人民政府应当根据国家的规定和实际情况，按照公益事业用地办理。
第二十六条 民办教育机构可以依照国家有关规定，面向社会自主招聘教职工。国办学校的专任教师可以调动到民办教育机构任教，或者在不影响本职工作的前提下，经批准到民办教育机构兼职任教。
国家计划内统招的大中专毕业生被实施学历教育的民办教育机构聘任为专任教师，国办学校的教师和国家机关事业单位人员经主管部门批准离职到实施学历教育的民办教育机构任专任教师，其聘任期间的人事档案由当地教育行政部门管理。
民办教育机构的教师在民办教育机构工作期间，连续计算教龄，其工资待遇、社会保险和福利由民办教育机构予以保证。
第二十七条 民办教育机构的专任教师及其他专业人员的资格认定和专业技术职务任职资格的评审，与国家举办的教育机构同等对待并统一管理。
第二十八条 实施学历教育的民办教育机构的专任教师，其业务进修纳入教育行政部门的管理职责范围，各级教师进修院校应当承担民办教育机构专任教师进修的任务。
第二十九条 民办教育机构的受教育者在升学、参加地区性先进评选表彰和社会活动等方面，享有与国家举办的教育机构的受教育者同等的权利。
第三十条 实施学历教育的民办教育机构和民办非学历高等教育机构征地建设教学基础设施的，报经同级人民政府批准，可以免征有关费用。
第三十一条 鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织和公民个人以及国办学校，将闲置的房产、设施、设备等，优先、优惠转让给民办教育机构。
第三十二条 国家高等教育学历文凭考试试点民办高校的学生，可以享受政府提供奖学金和贷学金的待遇。
第三十三条 各级教育行政部门及其他有关部门，对民办教育机构在业务指导、教研活动、文件发放、表彰奖励、人员培训、信息服务等方面，与国家举办的教育机构同等对待。
第五章 法律责任
第三十四条 举办者虚假出资或者在民办教育机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。
第三十五条 民办学校或者其他民办教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并可以给予警告；情节严重或者经整顿后仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
第三十六条 违反本办法第十九条第三款规定滥发或者出售学历、学业证书的，由审批机关予以警告，没收滥发或者出售的证书，撤销其颁发证书的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 未经批准取得办学许可证擅自办学或者擅自变更民办教育机构名称、性质、层次的，由审批机关予以撤销，并处3万元以下的罚款。
第三十八条 未经批准，擅自改动已经核准的招生广告、简章内容的，由审批机关责令其改正并退还所收费用。
广告经营和发布单位刊登、播放未经招生广告审批部门审核同意的招生广告，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十九条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 境外组织或者个人与具有法人资格的教育机构在本省合作办学的，依照国家和省的有关规定办理。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市沐足行业登记管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市沐足行业登记管理办法》的通知
东府办〔2009〕60号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市沐足行业登记管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年四月二十一日
东莞市沐足行业登记管理办法
第一条 为加强沐足行业的登记管理，规范沐足行业的经营行为，促进沐足行业健康有序发展，根据有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的沐足行业是指提供足浴及足部按摩服务的行业。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事沐足行业的经营主体的登记及其相关管理活动。
第四条 工商行政主管部门负责沐足行业的注册登记和监督管理，公安、消防、卫生、环保、劳动、税务等部门按各自职责，协助做好沐足行业的相关管理工作。
第五条 沐足经营场所的选址和面积，应当符合以下要求：
（一）不得在学校周边200米范围内设立；
（二）面积应不小于500平方米；
（三）应当设置在建筑物三层以下（含三层），不得设置在地下。
第六条 沐足经营场所设置、装修和布局应符合以下要求：
（一）实行商住分开，不得在经营场所内设置员工宿舍；
（二）不得设置封闭式套间或房中房；
（三）一个沐足房间必须设置2张以上沐足椅，房门上必须安装一块面积不小于0.25平方米的透明玻璃，并不得悬挂窗帘等任何遮盖物；房内不得设置可调照明灯，不得设置冲凉房，不得放置按摩床；门锁不得有内锁装置；
（四）室内应保持舒适、整洁、明亮、通风。
（五）内部装修应按国家消防技术规范及标准的要求使用不燃、难燃材料，并依法经公安消防部门验收合格；设有防烟排烟设施、自动报警系统和自动喷洒装置，有安全走火通道和明显的发光疏散指示标志以及按国家消防技术规范及标准的要求需要配置的其他消防安全设施。
（六）应当符合卫生要求和卫生标准，并配备相应的卫生、消毒等功能区间。
第七条 申办沐足经营主体的程序如下：
（一）先确定经营场所，再到工商部门申请名称预先核准登记。工商部门核准后，发给《名称预先核准通知书》。
（二）领取《名称预先核准通知书》后，按照本办法第六条的要求装修经营场所，并凭《名称预先核准通知书》到公安消防部门申请办理消防安全检查。
（三）持以下材料到工商部门申领《营业执照》：
1．按拟设登记类型提交有关文件、证件；
2．《消防安全检查意见书》；
工商部门按本办法第五条、第六条的规定，检查经营场所是否符合要求，对符合要求且手续完备的，发给《营业执照》。
第八条 经营者自领取《营业执照》之日起三十日内向税务机关申报办理税务登记。
第九条 经营主体变更登记事项的，应按规定到工商部门及其他有关部门办理变更登记。变更经营地址（住所）的，新的经营场所应符合本办法第五条、第六条的规定；经营场所改建、扩建、内部装修的，应重新报消防部门进行消防验收和消防安全检查。
其他经营主体申请增设沐足经营项目的，工商部门应按本办法第五条、第六条的规定，检查经营场所是否符合要求，对符合要求且手续完备的，给予核准变更登记。
第十条 本办法实施前已登记注册，但擅自变更经营地址或投资者的，自办法施行之日起30天内，到工商部门及其他有关部门办理变更登记。逾期不办理的，按本办法第五条、第六条、第七条的规定，重新办理登记手续。
第十一条 经营者应当履行下列责任：
（一）必须持有效证照，并亮照亮证经营，实行明码标价。不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照；
（二）必须依法经营，不得利用经营场所组织、强迫、介绍、容留卖淫嫖娼活动及从事其他违法活动；
（三）建立健全各项规章制度，完善内部管理机制，加强对员工的日常规范教育和职业道德教育，增强自我管理和防范能力；
（四）建立健全卫生制度，安排专人负责经营场所的卫生清洁，并做好定期检查工作，用具必须实行一客一换一消毒。
（五）按照税务部门的规定办理税务登记和申报纳税，不得偷税、漏税、抗税。税收的征收方式由税务部门根据国家税收法律法规的规定确定。
（六）应当按照《东莞市娱乐服务场所及从业人员备案管理办法（试行）》（东公〔2006〕52号）的规定，向公安部门履行相应的备案责任；
（七）法律、法规和规章规定的其他责任。
第十二条 沐足从业人员应持有身份证、劳动部门颁发的《职业资格证》（保健按摩师）。沐足从业人员上班时间应穿着统一的工作服、佩带工作卡。
第十三条 本规定自2009年5月1日起执行，有效期至2014年4月30日。
