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文化部 海关总署


音像制品进口管理办法


（文化部、海关总署令第23号）

　　中华人民共和国文化部、中华人民共和国海关总署令第23号，现发布《音像制品进口管理办法》，自2002年6月1日起施行。　　

　 　文化部部长 　孙家正

　　海关总署署长 牟新生

　　二○○二年四月十七日

　　第一章　　总　则

　　第一条　为了加强对音像制品进口的管理，促进国际文化交流，丰富人民群众的文化生活，根据《音像制品管理条例》及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称音像制品，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。

　　第三条　凡从外国进口音像制品成品和进口用于出版、信息网络传播及其他用途的音像制品，适用本办法。

　　第四条　文化部负责全国音像制品进口的监督管理工作，制定音像制品进口规划，审查进口音像制品内容，确定音像制品成品进口经营单位的总量、布局和结构。

　　县级以上地方人民政府文化行政部门依照本办法负责本行政区域内的进口音像制品的监督管理工作。

　　各级海关在其职责范围内负责音像制品进口的监督管理工作。

　　第五条　音像制品进口经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。

　　第六条　国家禁止进口有下列内容的音像制品：

　　(一)反对宪法确定的基本原则的；

　　(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

　　(三)泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

　　(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

　　(五)宣扬邪教、迷信的；

　　(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

　　(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

　　(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

　　(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

　　第七条　国家对音像制品进口实行许可制度。

　　第二章　　进口单位

　　第八条　音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。

　　第九条　图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品，应当委托文化部指定的音像制品成品进口经营单位办理进口审批手续。

　　第十条　音像出版单位可以在批准的出版业务范围内从事进口音像制品的出版业务。

　　第三章　　进口审查

　　第十一条　音像制品进口单位进口音像制品应当报文化部进行内容审查。

　　第十二条　文化部设立音像制品内容审查委员会，负责审查进口音像制品的内容。委员会下设办公室，负责进口音像制品内容审查的日常工作。

　　第十三条　进口音像制品成品，应当向文化部提出申请并报送以下文件和材料：

　　(一)进口录音(像)制品报审表；

　　(二)进口协议草案；

　　(三)节目样片、中外文歌词；

　　(四)内容审查所需的其他材料。

　　第十四条　进口用于出版的音像制品，应当向文化部提出申请并报送以下文件和材料：

　　(一)进口录音(像)制品报审表；

　　(二)版权贸易协议(中外文文本)草案，原始版权证明书，版权授权书和国家著作权认证机构的登记认证文件；

　　(三)节目样片；

　　(四)内容审查所需的其他材料。

　　第十五条　进口用于展览、展示的音像制品，由展览、展示活动主办单位提出申请，并将音像制品目录和样片报文化部进行内容审查。海关按暂时进口货物管理。

　　第十六条　进口用于信息网络传播的音像制品，参照本办法第十四条的规定办理。

　　第十七条　进口单位不得擅自更改报送文化部进行内容审查样片原有的名称和内容。

　　第十八条　文化部自收到进口音像制品申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

　　批准文件内容不得更改，如需修改，应重新办理。批准文件一次报关使用有效，不得累计使用。

　　第四章　　进口管理

　　第十九条　任何单位和个人不得出版、复制、批发、零售、出租、营业性放映和利用信息网络传播未经文化部批准进口的音像制品。

　　第二十条　任何单位和个人不得将供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品进行经营性复制、批发、零售、出租和营业性放映。

　　用于展览、展示的进口音像制品确需在境内销售、赠送的，在销售、赠送前，必须依照本办法的规定办理批准手续。

　　第二十一条　进口单位与外方签订的音像制品进口协议或者合同应当符合中国法律、法规的规定。

　　第二十二条　在经批准进口出版的音像制品版权授权期限内，不得进口该音像制品成品。

　　第二十三条　音像出版单位出版进口音像制品应当符合文化部批准文件要求，不得擅自变更节目名称和增删节目内容；出版进口音像制品必须在音像制品及其包装的明显位置标明文化部的进口批准文件的文号，要使用经批准的中文节目名称，外语节目应当在音像制品及封面包装上标明中外文名称。

　　第二十四条　出版进口音像制品使用的语言文字应当符合国家公布的语言文字规范。

　　第二十五条　进口单位应当在进口音像制品出版后30日内将样品报文化部备案。

　　经文化部批准进口的音像制品，自批准之日起一年内未出版发行的，进口单位应当报文化部备案并说明原因；决定终止进口的，文化部撤销其进口批准文号。

　　第二十六条　音像制品进口单位凭文化部进口音像制品批准文件到海关办理母带(母盘)或者音像制品成品的进口手续。

　　第二十七条　个人携带和邮寄用于非经营目的的音像制品进出境，适用海关的有关管理规定。

　　第二十八条　随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，不适用本办法， 海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。

　　第五章　　罚　则

　　第二十九条　未经批准，擅自从事音像制品成品进口经营活动的，或者擅自复制未经文化部批准进口的音像制品的，依照《音像制品管理条例》的有关规定给予处罚。

　　第三十条　有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

　　(一)出版、批发、零售、出租、放映和利用信息网络传播未经文化部批准进口的音像制品的；

　　(二)批发、零售、出租和营业性放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。

　　第三十一条　违反本办法，出版进口音像制品未标明文化部进口批准文件的文号的，由县级以上文化行政部门责令改正，给予警告，情节严重的，并责令停业整顿3个月至6个月或者由原发证机关吊销许可证。

　　第三十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令改正，给予警告，可并处5000元以上10000元以下的罚款：

　　(一)出版进口音像制品使用语言文字不符合国家公布的语言文字规范的；

　　(二)进口单位未按照规定向文化部报送样品备案的；

　　(三)未出版发行或终止进口批准进口的音像制品，未向文化部备案并说明原因的。

　　第三十三条　音像出版单位出版和利用信息网络传播进口音像制品，违反文化部批准文件的要求，擅自变更节目名称或增删节目内容的，由文化部给予警告，并处10000元以上30000元以下的罚款。

　　擅自增删经审查批准进口的音像制品内容导致其含有本办法第六条规定禁止内容的，由县级以上文化行政部门给予警告，责令其停止出版、复制、批发和利用信息网络传播该音像制品，没收违法经营的音像制品和违法所得，停业整顿半年至一年；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　违反海关法及有关管理规定的，由海关依法处理。

　　第六章　　附　则

　　第三十五条　从中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进口音像制品，参照本办法执行。

　　第三十六条　本办法由文化部负责解释。涉及海关业务的，由海关总署负责解释。

　　第三十七条　本办法自2002年6月1日起施行，1999年4月30日文化部、海关总署发布的《音像制品进口管理办法》同时废止。


国家体育总局


国家体育总局关于印发《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则的通知

体竞字[2004]98号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，有关体育院校，有关司局，有关直属单位：
　　为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年体育后备人才培养工程，从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作。为保证认定工作的顺利实施，在下发《基地》办法和条件的基础上，国家体育总局研制了《基地》认定实施细则（以下简称《细则》）。《细则》是对《基地》认定条件中各条目的具体量化和补充，旨在进一步统一尺度和计算方法，以便于受评单位的掌握和实际操作。《基地》认定条件和《细则》是《基地》认定工作的唯一依据。现将《细则》下发给你们，请在开展认定工作时，要严格按照《基地》认定条件和《细则》的规定进行自评和复评工作，以确保认定工作的顺利实施。
　　附件：《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则
　　表1：指标条目检查认定计算表（略）
　　表2：基本条件检查认定评价表（略）
　　表3：人才质量检查认定评价表（略）
　　表4：人才效益检查认定评价表（略）
　　表5：《基地》检查认定汇总表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月一日

　　附件：

《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定实施细则



　　一、基本条件（40分）
　　（一）教练员职称学历（4分）
　　1.高级教练员是指属于学校编制的有教练高级职称的且从事奥运项目教练工作的人员。
　　2.凡具有教练员高级职称被正式聘用从事专任教练员工作满四年以上的非本校编制的兼职人员可按高级教练员统计。
　　3.凡具有高级教练员职称，但从事行政工作及其它工作的人员不计算在内。
　　4.教练技术职称或学历有一项未达标则降一档计分。
　　5.学历以国家承认其学历的院校所颁发的毕业证书为准。
　　6.必备材料：
　　教练员业务档案、教练技术职称资格证书或任职通知书、毕业证书、人事档案、教职工花名册、聘任书、外聘人员聘用合同、工资花名册（原件）。
　　（二）训练计划（5分）
　　1.年度训练计划应包括：
　　（1）对运动员个体的基本分析；
　　（2）全年训练的基本任务；
　　（3）制定运动员素质、技战术指标及训练的基本手段和成绩目标；
　　（4）周期划分，各阶段训练任务、时数及训练的基本手段；
　　（5）训练负荷、比赛及定期综合考核的安排；
　　（6）检查和测定各项训练指标的时间和次数；
　　（7）实施计划的措施。
　　2.阶段训练计划应包括：
　　（1）训练任务，各项训练内容的比例；
　　（2）训练手段及训练负荷的具体安排；
　　3.周训练计划应包括：
　　（1）课的划分；
　　（2）时间安排；
　　（3）运动量的安排。
　　4.课时计划应包括：
　　（1）课的任务、负荷；
　　（2）准备部分、基本部分、结束部分的训练时间安排及训练方法；
　　（3）课后小结。
　　5.总结包括：
　　（1）全面检查训练计划的实施情况，有经验体会，找出缺点与不足，明确今后努力方向；
　　（2）有数据、有分析。
　　6.界定：
　　（1）上述五项中，如缺少一大项即为不齐全，不予统计。
　　（2）上述五项的17个小项中，如缺少1－2项内容，可视为齐全，予以统计。
　　（3）上述五项的17个小项中，如缺少3个以上内容（含3个），即为不齐全，不予统计。
　　7.各校应有格式标准统一规范的计划、教案。
　　8.齐全规范率＝计划总结齐全规范的教练员人数与在岗教练员总数之比×100%。
　　9.检查认定前二年（含检查认定当年）所有教练员的训练计划和总结。
　　（三）教练员培训（4分）
　　1.培训工作指参加国家及省（区、市）体育局主办的奥运项目岗位培训、短期培训、各类讲座等。
　　2.培训比例＝参加国家和省级培训的教练员人数与专职教练员总数之比×100%。
　　3.必备材料：
　　培训的通知、授课人、培训内容、培训人员、听课笔记、考核结果等。
　　4.检查认定前四年工作资料（含检查认定当年）。
　　（四）专项训练设施设备（8分）
　　1.标准场地指训练场地符合各项比赛规则规定用场地。
　　2.学校开设项目完全符合内涵三个条件要求计8分。
　　3.学校开设项目有80％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达90％计5分。
　　4.学校开设项目有70％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达80％计3分。
　　5.学校开设项目有60％符合内涵三个条件要求，且训练器材齐全、完整、先进的完备率达70％计2分。
　　6.学校开设项目60％以下不符合内涵三个条件要求，训练器材齐全、完整、先进的完备率低于70%该条目不计分。
　　7.训练器材的完备率＝训练器材齐全完整先进的运动项目数与学校开设项目总数之比×100%。
　　8.凡场、馆、房无所有权，又没有100%使用权保证，均降一档计分。
　　9.使用权是指能保证正常训练使用，并与所有权单位签有保证使用权的协议书及场馆使用记录可查。
　　10.长期（四年以上）租用场地可按实际场地计算。
　　11.需提供各奥运项目场地平面图和租用场地合同。
　　（五）科研设施设备（5分）
　　1.完全符合内涵要求，有科研室（所），仪器设备齐全并能为训练服务，设有形态测试室、理疗室，并配有专职人员，具备以上条件计5分。
　　2.有科研室（所），无专职人员或缺一件仪器计4分。
　　3.有科研室（所），无专职人员或缺二件仪器计3分。
　　4.有科研室（所），无专职人员或缺三件仪器计2分。
　　5.无科研室（所），该条目不计分。
　　6.必备材料：仪器设备账册、仪器使用工作记录，科研室（所）成立批件。
　　7.科研室的界定：学校有独立科研所（室）或上级体育部门科研机构办在学校或上级体育部门科研机构能为学校提供便捷的服务，并形成文件规定或协议的，均视为有科研所（室）；否则，视为没有。
　　8.检查认定工作前两年工作资料（含检查认定工作当年）。
　　（六）训练常规管理（5分）
　　1.学校训练部门完善的训练制度和计划应包括：训练部门有工作职责、工作计划、工作总结以及对训练常规管理（选材测试、训练计划、训练质量、考核评定、训练档案）的管理制度和办法，还应有学校中远期、近期训练目标、任务、计划执行情况、检查办法、考核记载等（考核以资料记载为依据）。
　　2.教练员评聘和考核制度应包括：聘任考核评定办法，考核执行情况记录，做到制度健全，评、审、聘严格把关，充分运用考评机制加强教练员队伍管理（查原始记录）。
　　3.选材测试和训练监控制度应包括：招生原始材料，形态、机能、生化、一般身体素质及专项技术等内容。监控应包括：训练过程中监控制度、机能评定办法、监控队员的检查记录（原始），运动员年度考核办法。
　　4.运动员招生进退队、考勤、参赛、输送等制度规范齐全是指：
　　（1）所规定的各类齐全；
　　（2）各种制度的检查、落实材料规范、记载详实。
　　5.以上四条齐全规范计5分，缺少一项计3分，缺少二项计2分，缺少三项计1分。
　　6.以上四条未进入微机管理，降一档计分。
　　7.教练员业务档案应包括教练员登记表、综合考核评定、职称考核和晋升、进修、奖惩、训练成果等的记录，发表的论文、著作、训练总结等。
　　8.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
　　（七）人才库（5分）
　　1.运动员人才库应包括：形态、机能、生理、生化、一般身体素质及专项技术等内容，应有参赛、输送、综合达标、文化课成绩等资料记录。
　　2.运动员技术档案逐项检测填写，内容要齐全、规范。
　　3.微机档案数据库存档要分项目、时间，详实记录。
　　4.入库率＝入库学生数与学校学生总数之比×100%。其中，中专性质体育运动学校中的学生数不包括师资班学生。
　　5.检查认定前两年工作资料（含检查认定当年）。
　　（八）教学训练大纲（4分）
　　1.本条目评定是以参加原国家体委和国家体育总局研制颁布的各项目教学训练大纲考核项目的学生人数为基数，统计计算达到优秀的人数比例。
　　2.因故未能参加“大纲”考核的学生，但已达到一级运动员的，可按优秀标准统计计算。
　　3.目前国家体育总局尚未研制颁布“大纲”的项目，但有等级标准的运动项目，在认定中可按已达到一级运动员数量统计计算。
　　4.既无“大纲”也无等级标准的运动项目，在认定中将对该项目学生不予统计计算。
　　5.参加“大纲”综合考核评定各项指标成绩齐全的学生，方可统计计算，否则不予统计。
　　6.对运动员的考核，每年应按国家及学校研制的“大纲”或要求全面测试一次。
　　7.入学时间不足一年的学生，可不予统计，但已达标的学生可统计在内。已输送的运动员但在规定年限内的可统计计算。
　　8.对于既有“大纲”达标成绩，又有等级标准的学生，以其最好成绩计算。
　　9.必备材料：
　　（1）学校“大纲”综合考核评定工作的制度、办法、工作记录、总结及有关资料；
　　（2）达等级运动员有关证明材料；
　　（3）测评依据学生运动班分项目学生情况表等。
　　10.检查认定前两年工作资料（含认定工作当年）。

　　二、人才质量（20分）
　　输送率：
　　1.向国家队直接输送一人以10个名额计算；向国家二队（青年队）直接输送一个以5个名额计算；向国家少年队直接输送一人以3个名额计算。
　　2.学生性质的界定：
　　属中等职业教育的学生性质以当地招生办审批件为准，属九年义务教育性质的以年度在训人员花名册为准。
　　3.本条目学校自评时须有详实的数据和计算步骤。
　　4.输送的学生要以国家体育总局公布的名单和省（区、市）体育局有关部门的证明或接收单位证明，方予统计计算。
　　5.凡属体育运动学校分校、教学班、教学点的学生均不统计在内。

　　三、人才效益（40分）
　　大赛成绩：
　　1.在校系统训练时间在一年以上的学生，在输送后取得成绩的方可计算在内；
　　2.以国家体育总局每年统计的国际大赛成绩为准。
　　3.计算方法：
　　按取得大赛名次累计分数，满40分不再累计，但对取得奥运会金、银、铜牌的，可以累计记分，按附加分统计。
　　4.集体项目非主力队员（主力队员同上）名次得分相应减半。
　　5.凡破世界纪录、奥运会纪录以40分计算，凡破亚洲纪录以20分计算。
　　6.统计年限：
　　输送的运动员在检查认定前四年（含认定工作当年）中所取得的大赛成绩。
　　7.检查认定方法及必备材料：
　　取得大赛成绩的运动员名单及成绩统计表；取得大赛成绩的运动员输送及参赛成绩的有关证明材料。

　　四、《基地》备选学校必备条件
　　学校自评和复评得分须达到90分（含90分）以上，含大赛附加得分，其中：
　　（一）专项训练设施设备必须达到8分。
　　（二）科研设施设备必须达到5分。
　　（三）训练计划必须达到5分。
　　（四）大赛成绩必须达到40分（含40分）以上。
　　凡达到上述标准的学校方可作为《基地》备选学校向国家体育总局进行申报《基地》。

　　五、表格要求：
　　在自评和复评工作中必须使用国家体育总局统一制定的表格，具体包括：指标条目检查认定计算表；基本条件检查认定评价表；人才质量检查认定评价表；人才效益检查认定评价表；《基地》检查认定汇总表。具体表格附后。