铁路车辆部门全面质量管理暂行条例
铁道部
铁路车辆部门全面质量管理暂行条例
1983年4月1日，铁道部
第一章 总 则
第1条 遵照中共中央1982年2号文件、国家经委《工业企业全面质量管理暂行办法》和铁道部党政工团《关于推行全面质量管理开展群众性质量管理活动的决定》等文件精神，为在车辆部门贯彻“质量第一”的方针，实行全面质量管理，提高车辆检修质量、配件修制质量和设备维修质量，保证行车安全，更好地为铁路运输服务，特制订本条例。
第2条 全面质量管理是企业管理的中心环节，是一种科学的管理方法。车辆部门各级党政工团领导要提高认识，加强领导，把实行全面质量管理纳入工作日程，在各项工作中通过全面质量管理的方法，不断提高工作质量、工程质量和产品质量，提高企业管理水平。
第3条 全面质量管理与经济责任制是互为基础、互相促进的，两者的共同目的是提高车辆质量、提高经济效益。车辆部门各级组织要摆正这两者之间的关系，使全面质量管理与经济责任制紧密结合，不断提高企业经济效益。
第4条 实行全面质量管理的方法和目的是：坚持质量教育，使干部职工牢固树立“质量第一”的思想，做好各项基础工作，分析控制影响质量与安全的各种因素，总结推广交流管理经验和科技成果，做到车辆段、车轮厂的全员、全过程都以全面质量管理的方法进行管理，使各项工作始终处于管理状态。
第5条 实行全面质量管理要与行之有效的传统管理相结合，与生产实际相结合，解决质量关键问题。如对实践证明行之有效的修车作业计划、三检一收制、列车检查作业过程标准、设备质量鉴定等，要在改革与提高的基础上纳入全面质量管理的内容，成为正常的工作制度。
第6条 本条例是车辆部门实行全面质量管理的基本要求，车辆段、车轮厂应据此制订实施细则，认真贯彻执行。铁路局应在每年质量月前进行一次检查评比，并将结果报部。
第二章 车辆部门各级组织对全面质量管理应负职责
第7条 铁路局车辆部门的全面质量管理工作由车辆处长负责，总工程师具体掌握，并指定专人担任具体工作。车辆处对全面质量管理应负职责：
1、贯彻上级质量管理的指示，检查各段、厂开展质量管理的情况，组织发表成果，总结、交流、推广质量管理经验。
2、组织编制由路局统一编制的质量检验办法、修车工艺、技术标准和作业过程，并定期组织鉴定客货车检修质量和机械动力设备维修保养质量。
第8条 铁路分局车辆科督促检查管内车辆段、车轮厂开展全面质量管理情况。
第9条 车辆段、车轮厂的全面质量管理由段、厂长负责，总工程师（车轮厂由副厂长）具体掌握，副段长分工负责，并应指定专人负责日常工作。要以段、厂长、总工程师为主组成全面质量管理领导组，其职责：
1、贯彻落实上级全面质量管理的指示和决定，教育干部、职工掌握全面质量管理的基本知识，牢固树立“质量第一”的思想。
2、制订段、厂实行全面质量管理的计划、方针目标，建立质量保证体系。
3、督促检查股室、车间实行全面质量管理的情况，发动群众开展质量管理小组活动，针对生产关键和质量问题，拟定课题，组织攻关，定期发表成果。
4、组织制定段、厂领导和股室、车间的职责权范围及各级考核标准；审批质量管理小组的建立、撤销、注册和上报。
第10条 股室全面质量管理的职责：
1、在段、厂长领导下，根据全面质量管理的要求，制订分管的各项经济技术标准和作业标准及其实施措施，为车间、班组的生产服务。
2、制订本股室全面质量管理工作计划，检查指导车间、班组的全面质量管理工作，及时分析质量管理情况，采取对策，解决实际问题。
第11条 车间以主任为主建立全面质量管理领导小组，其职责：
1、根据段、厂的全面质量管理计划和方针目标，制订车间的目标和具体实施措施，确保段、厂目标的实现。
2、按照全面质量管理的要求，制订车间工作标准，完善各项基础工作；运用数理统计分析方法，实行工序质量控制，提高产品质量和车间管理水平。
3、按照班组考核标准，制订评比办法，定期进行考核评比。
4、完善各种原始记录、表报和台帐，正确统计数据，定期分析薄弱环节，纳入攻关计划，改进生产管理，完成各项经济技术指标。
第12条 班组全面质量管理职责：
1、提高全班组人员的质量意识，认真落实各种责任制，严格执行各项技术质量标准、工艺规程和作业过程。
2、针对质量的薄弱环节和生产关键问题，开展攻关活动，认真控制工序质量，做到上道工序为下道工序服务，下道工序控制上道工序，提高产品质量。
3、认真填写各项原始记录和台帐，数据应准确，保管要齐全，做到日控制，分不同情况按日、按旬或按月进行分析。
4、实行按职按责计分算奖制度，严格按段、厂、车间制订的标准进行考核。
5、搞好文明生产，做到场地整洁畅通，工具材料摆放整齐，严格执行工艺流程和作业过程，建立一个良好的生产秩序。
第三章 全面质量管理的基础工作
车辆部门全面质量管理的基础工作包括：标准化工作，计量理化工作，信息反馈制度，质量管理教育，责任制，文明生产等。基础工作不健全的，必须尽快整顿健全，并根据新技术、新工艺、新材料的采用，不断充实改进提高。
第13条 标准化工作
1、车辆处、车辆段、车轮厂应按分工范围，根据部颁规章制度和技术标准，编制下达各项作业标准（包括技术作业过程和检修工艺规程），落实到车间、班组，使每个职工都能熟知执行，作为本职岗位工作的技术标准。
2、车辆段应制订列检所的货物列车到达、中转、始发的检修技术作业标准，客车库检、站检技术作业标准和乘务员出乘作业标准。
3、车轮厂应制订轮对组装、加修工艺规程和技术作业标准。
4、车辆段、车辆厂应制订机械动力设备和工艺装备操作规程，建立健全设备技术档案与管、用、养、修制度及配件储备定量标准和安全操作规程。
第14条 计量理化工作
1、各种必需的仪器、仪表、工卡量具要配置齐全，数值显示精确，做到计量标准化。对主要和常用检修限度的检测方法要做到样板化。要建立健全计量器具的保管使用责任制。
2、车辆段、车轮厂应指定专职或兼职的计量工作人员，负责计量仪器、工卡量具的定期试验、检查、校对工作。
3、再生油、白合金、水等应进行化验，新轴油应抽样化验，主要原材料及外协配件应进行质量检验，各种化验单应保存一个检修周期以上，不合格品不得使用。
第15条 信息反馈制度
1、车辆段、车轮厂的各项工作都要建立健全信息反馈制度，及时反映发生的问题；要对信息进行登记，明确传递路线和负责处理的人员，及时作出决定和反馈。信息必须真实反映质量问题问题，必须按责任制的要求进行处理。
2、要建立信息卡片（包括信息情况、处理经过及责任人等），做好信息的收集、分类和保管，经常进行分析；要把信息反馈资料作为制订计划、改进工作的依据。
3、车辆段发现危及行车安全的质量信息，如：热轴、制动、钩缓、轮对、转向架、底体架、车电、空调、水暖、防锈涂油等质量问题，应传递给上次施修的责任单位及车辆处，经车辆处分析研究认为确需报部研究解决的，由车辆处统计分析每月报部车辆局。
第16条 全面质量管理教育
1、车辆段、车轮厂的领导要亲自抓好全面质量管理的教育工作，把全面质量管理教育纳入职工教育计划，一般职工至少要接受过8小时以上的质量教育，懂得全面质量管理的一般知识，能看懂三图一表（排列图、因果图、管理图、对策表），并能自觉地按质量管理的方法进行工作。
2、股室、车间主任以上干部及工程技术、财会、材料、人劳等管理人员应接受48小时以上的质量教育。上述人员及班组长应掌握全面质量管理的基本观点和方法，能绘制、会使用三图一表，其中工程技术人员会使用七种数理统计工具。
3、车辆段、车轮厂的领导干部应能组织编制段、厂的方针目标管理方案和实施计划；股室、车间主任应能组织编制本单位的目标管理方案和实施计划。
4、开展岗位练兵和技术表演赛，加强技术文化教育，不断提高职工技术业务水平。
第17条 责任制
1、从段、厂长到工人都应按职责范围制订岗位责任制。岗位责任制应包括：完成任务的责任、安全责任、质量责任、经济责任、文明生产责任等。为了保证责任制的落实，要制定各项考核指标，作到层层“包、保”。
2、为明确责任，对生产工人要规定责任制记录，重要的要有责任制钢印、责任制代号或标记。发生返工、漏检、事故时，应能迅速找到责任者。
第18条 文明生产制度
1、生产作业和作业场所应做到整齐有序，健全清洁卫生制度，搞好绿化，美化生产环境，并定期进行检查评比。
2、有空气污染的场所，要设置消烟除尘、排气净化装置，室内粉尘和有害气体的含量及噪音，不得超过国家标准。含酸、碱、油脂等工业废水未经处理，不得任意排放；废碴不得任意倒、埋。
3、化验室、计量室、油线室、制动室、轴承间等应达到最佳清洁卫生标准。
4、制订职工守则，整顿劳动纪律，加强精神文明建设。
第四章 全面质量管理的基本方法
“计划、实施、检查、总结”四个阶段的循环是全面质量管理的基本方法。车辆处、科、车辆段、车轮厂及股室、车间、班组的各项工作，都要用这一基本方法进行工作。使各项工作密切衔接，不断循环，提高管理水平。
第19条 计划阶段（Ｐ阶段）
1、各项工作都要有计划安排，铁路局应于每年年底前给车辆段、车轮厂下达翌年的生产财务计划（包括：客货车检修任务、轮对检修任务、设备基建大修更新改造任务、各项费用），以及有关质量、安全等各项工作计划。
2、车辆段、车轮厂应按上级下达的年度生产财务计划，制订年、季、月工作计划和实施措施，把各项任务落实到股室、车间。对上季、上月未完成的工作和检查发现的问题，应继续列入下季、下月计划。
3、股室应根据段、厂的工作计划，制订季、月度工作计划，落实到专职人员。
4、车间应根据段、厂的工作计划，制订月工作计划和日工作计划。并要编好日修车作业计划及列检、库检四小时作业计划或班作业计划。
5、按照四个阶段循环的方法检查发现的问题，都要列入解决的计划，不断循环，不断解决新问题。
第20条 实施阶段（Ｄ阶段）
1、各项计划安排后，都要落实到人员，按期实施完成。车辆段要加强修车组织工作，发挥两级调度、三级管理的作用。调度室要做好扣车、送车、预检、会检的组织工作，保证日计划的实现。设备检修计划也应纳入调度工作内容。
2、车间主任和班组长要按照日计划组织生产，严格按照规章制度和技术标准的要求，做好各项检修工作。
3、要加强配件检修和段制配件的生产，经常保持配件储备定量，保证修车需要。
4、车轮厂要加强调度工作，合理组织轮对检修工作进度，按照技术标准的要求，进行轮对组装和检修。
第21条 检查阶段（Ｃ阶段）
1、车辆段、车轮厂对年、季、月的生产财务计划，都要进行中间检查，根据计划实行中的问题，及时采取措施，保证计划的实现。
2、要用数据说话，车间班组要用图表反映和分析质量问题，充分发挥全面质量管理的图表作用。尤其对轴瓦、油卷、车钩、制动梁、三通阀、轮轴等主要配件的检修质量及落成车的质量，都要用图表分析的方法，进行质量控制。
第22条 总结阶段（Ａ阶段）
班组应建立健全日完工分析会，按照质量图表分析问题；车间、股室、段厂都应建立健全月度工作总结会、调度交班分析会、季度财务决算分析会、年度工作总结等制度，都要通过总结和分析，找出问题，列入下一个循环，采取措施，加以解决。
第23条 建立健全工序质量控制制度
1、车辆段、车轮厂的车间、班组必须明确每道检修工序的技术质量标准，建立控制质量的办法，防止不合格品进入下道工序。
2、车辆或配件在检修过程中，经质量检查员、验收员以及有关人员检查发现不合格时，应由有关工序人员负责质量责任。
第24条 建立健全质量检验制度
1、车辆段、车轮厂全面质量管理领导组应制订车辆维修和定检以及零部件检修质量检查和抽查制度，段和车间领导要亲自抽查质量。检修副段长、修车主任应按照规定亲自交一部分落成车，要对发现的质量问题采取措施，限期改进。
2、要严格执行“三检一收”制度，充分发挥工人自检和互检作用，检查员和验收员要用全面质量管理的观点和方法，加强中间检查和落成检查，帮协并督促车间、班组提高检修质量。
3、对不进行三级交验的配件，如油卷、三通阀、瓦片簧等应建立抽样检查制度，抽查率由段验双方商定。对难以用尺寸测量的零件，应设置合格与不合格的样品，作为鉴别质量的标准。
4、股室职能人员应经常深入车间、班组抽查质量，调查了解情况，积累数据资料，据以指导改进工作。
第25条 建立质量管理点
1、对直接影响行车安全的班组和质量关键的工序要建立质量管理点。质量管理点应有作业程序、质量标准、检测工具、检查标记，并用质量控制图表对每天的质量情况进行打点划线，以便及时发现问题，加以改进。
2、管理点的设置和撤销由段、厂根据质量变化情况，加以改变。
第26条 各项工作要有程序
各级干部对每天的工作要有计划、有程序，按时间流程进行工作，以提高工作效率。各项工作都要有的放矢，都要根据实际情况及时按数据、按程序处理。
第27条 健全数据统计制度
车辆段、车轮厂都应建立完整的数据管理制度，对各项经济技术指标的完成情况、各种原始数据和历史资料，必须记录准确完整，妥然保管，便于分析应用。
第五章 质量管理小组
第28条 车辆段、车轮厂都要组成群众性的质量管理小组。质量管理小组一般在本班组组成，也可按同类工作跨班组、跨车间、跨股室组成。人数以3至15人为宜。质量管理小组的组长由工长担任或选举产生。
第29条 参加质量管理小组的成员，必须热心质量管理工作，接受过8小时以上的全面质量管理教育，懂得全面质量管理的基本知识，并要有几名对常用的几种统计工具会看、会用，会算的骨干。小组成员还应具备本职岗位工作的基本知识和技能。
第30条 质量管理小组应经段、厂质量管理领导组批准，登记注册，不得降低标准。质量管理小组必须开展质量活动，对连续半年不开展活动的应予撤销。
第31条 质量管理小组的基本任务
1、认真执行各项技术标准，模范遵守劳动纪律和技术纪律，带动全班组提高质量，提高效率，提高经济效益，做到安全生产。
2、根据段、厂的方针目标和本班组的生产关键问题和质量薄弱环节，按照计划、实施、检查、总结四个阶段的循环，制订活动计划，确定攻关项目，开展群众性的技术革新和合理化建议活动，按期发表成果，并不断提出新问题，解决新问题。
3、积极运用全面质量管理的方法，认真做好数据记录，实行工序控制，定期进行质量分析，推动班组的生产和各项工作。
第六章 方针目标管理
第32条 车辆部门总的方针目标是：提高车辆质量，用较少的人力物力，按照部颁技术质量标准的要求，完成各项检修任务，保证行车安全，适应运输需要。铁路局应根据这一总的方针目标，结合实际情况，组织车辆段、车轮厂制订段、厂的方针目标和实施计划。
第33条 具备下列条件的车辆段、车轮厂应开展方针目标管理：
1、全面质量管理教育得到普及，教育面达到职工总数的80％以上。
2、质量管理骨干人数占职工总数的30％以上。
3、质量管理领导体系已经形成。股室、车间、班组普遍开展了质量管理活动。
4、经过企业整顿，基础工作健全，有了稳定的工作秩序和生产秩序。
第34条 车辆段、车轮厂的方针目标应自上而下的层层制定，自下而上的层层保证，并落实到股室、车间、班组和个人，保证段、厂方针目标的实现。
第35条 在开展方针目标管理的同时要建立质量保证体系，做到以下要求：
1、从领导到工人对实现方针目标有明确的职责分工和具体实施措施；要有合理的工作程序；有完整的技术质量标准；有灵敏的信息传递、反馈系统；有及时有效的处理问题的办法。
2、对影响质量的人、机器、材料、方法、环境五项要求，有严格控制手段。
3、对股室、车间、班组及各个质量管理点，根据方针目标的要求，组成一个完整的质量保证体系，使质量管理工作制度化、经常化，有效地保证车辆检修质量的提高。
第七章 考核评比
第36条 铁路局、车辆段、车轮厂要以工作质量和产品质量为依据制定考核标准，结合生产奖励实行计分算奖办法。对发表质量成果和质量管理工作有成绩的集体和个人，铁路局应给予表彰或奖励；对造成质量事故的应给予批评教育或必要的处分。
邢台市人民政府关于印发《邢台市依法行政考核办法》的通知
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府关于印发《邢台市依法行政考核办法》的通知
邢政〔2009〕27号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《邢台市依法行政考核办法》已经市政府第二十次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年十二月二十一日
邢台市依法行政考核办法
第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府对各县（市、区）政府、市政府各工作部门依法行政考核，适用本办法。
第三条 市全面推进依法行政工作领导小组负责依法行政考核，具体工作由市政府法制办公室牵头各成员单位组织实施。
第四条 依法行政考核应当遵循公平、公开的原则，坚持群众路线，强化层级监督，注重全方位进行。
第五条 转变职能情况
（一）依法界定和规范行政机关的职能和权限。理顺行政管理体制，推进政企分开、政事分开。依法履行市场监管职能，完善劳动、就业和社会保障制度。
（二）按照法律、法规、规章和市政府的要求设置机构。
（三）完善行政执法经费保障机制。完善集中统一的公共财政体制，行政执法人员的工资及其他福利待遇严格按有关规定执行，杜绝与执收执罚挂钩。实施行政事业性收费应依据省级以上价格、财政部门的批准文件，并取得收费许可证。
（四）按照上级政府规定依法减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。
（五）各种预警和应急机制建立健全，各类突发事件能得到及时妥善处理。
（六）建立健全本行政机关政府信息公开工作制度和政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，对依法应当主动公开的政府信息，及时、准确公开，为公众查阅政府信息提供便利条件。对公众申请公开的政府信息，依法予以答复。
第六条 行政决策情况
（一）建立并实行重大行政决策听证制度。对涉及社会面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听取社会各界意见。
（二）建立并实行行政决策论证制度。作出重大行政决策前，由政府或部门法制机构，以及组织有关专家进行合法性审查。涉及地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。讨论、采纳论证意见或者建议情况应当有详实记录，做出行政决策的文件应当合法有效。
（三）建立并实行重大决策集体决定制度。重大行政决策，由政府全体会议、常务会议或者部门、机构的行政领导办公会议集体讨论决定。集体决定要有完善的工作程序。行政首长对经集体讨论作出的行政决定承担主要责任。
（四）建立并实行重大行政决策实施情况后评价制度。确定机构和人员，定期对重大行政决策实施后的情况进行跟踪、评估和反馈，及时发现并纠正决策存在问题。除依法应当保密的外，公开有关行政决策的事项、依据和结果，并保证公众的查阅权利。
（五）建立并实行行政决策责任追究制度。按照“谁决策，谁负责”原则，对违法决策造成严重经济损失、恶劣社会影响或者严重侵害公民利益的，依照有关行政过错、错案追究等制度，对有关行政首长和行政分管领导追究相应责任。
第七条 制度建设情况
（一）起草规范性文件按照法定权限和程序进行。有关行政执法主体、行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等方面的规定合法。
（二）制定规范性文件，实行听取和采纳意见情况说明制度。制定出台规范性文件，由制定机关负责人集体讨论决定，文件最终通过后，要按照规定向社会公布。
（三）建立和完善规范性文件的修改、废止和定期清理制度。对内容违法、已经不适用或者已经失效的规范性文件及时予以修改或者废止。按照市政府的要求，对规范性文件的实施情况进行评估。
第八条 行政执法情况
（一）改革行政执法体制。推行相对集中行政处罚权工作，探索相对集中行政许可权，开展综合行政执法试点，健全行政执法争议协调机制。
（二）严格按照法定程序行使权力，履行职责。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定前，要依法告知当事人享有陈述权、申辩权和依法要求举行听证的权利；作出决定时，应当告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，应当组织听证；告知和听证情况应当在行政执法案卷中有准确记载。
（三）行政执法主体合法，其资格经依法审定并向社会公告。行政执法人员取得行政执法资格并持证上岗，有关资格考试、证件年检等信息上网公示。
（四）严格按照市政府公布保留的（国家垂直管理部门以国家公布保留的为准）行政许可项目实施。加强对非行政许可审批事项的清理与监管，减少审批事项，完善管理程序，公开透明办理。
（五）规范行政自由载量权。严格执行《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》，行政处罚罚款严格执行罚缴分离和收支两条线制度。重大行政处罚决定经集体讨论通过，并按规定备案。
（六）认真执行行政执法统计制度。按时报送行政许可、行政处罚等年度统计报表。
（七）建立并实行行政执法案卷评查制度。每年定期评查行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等案卷。行政执法的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料应当按要求立卷归档。
（八）推行行政执法责任制。制定、调整并完善行政执法责任制规定，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范行政处罚自由裁量权和执法程序。行政执法责任制向社会公示，建立并实行评议考核制和执法过错、错案责任追究制。行政执法工作绩效和奖惩情况纳入本行政机关年度绩效考核体系。
第九条 化解矛盾情况
（一）大力开展矛盾纠纷排查调处工作。建立健全矛盾调处机制，依法妥善解决矛盾纠纷。对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，依照法定权限和程序，公开、公平、公正、及时地予以处理。
（二）完善行政调解和人民调解制度。政府及其部门要完善行政调解机制。积极支持居民委员会和村民委员会等基层组织的人民调解工作。
（三）建立完善投诉处理制度和信访制度。人民群众通过行政投诉和信访举报反映的问题得到及时解决；对可以通过复议、诉讼程序解决的信访事项，引导信访人、举报人，通过法律途径解决。
第十条 强化监督情况
（一）按照规定自觉接受人大及其常委会的监督。向其报告工作、接受质询，依法备案规范性文件。自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。
（二）接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关按规定组织出庭应诉、答辩。逐步建立行政首长出庭应诉制度。自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定。
（三）制定的规范性文件按照规定报送备案，对政府法制机构的备案审查意见或者公民、法人和其他组织提出的异议，依法及时研究处理。
（四）依法受理、审理行政复议案件，公正作出行政复议决定。依法履行职责，服从并履行上级行政机关的行政复议决定。加强行政复议队伍建设，提高行政复议人员的素质。完善行政复议工作制度和责任追究制度。按照规定报送行政复议、应诉案件统计报表。
（五）完善并严格执行行政赔偿制度。及时、足额兑现公民、法人和其他组织依法应当获得的行政赔偿、行政补偿。
（六）行政机关内部监督机制完善。上级行政机关建立健全经常性的层级监督制度，并加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
（七）自觉接受并履行监察、审计等专门监督机关的监督。
（八）认真调查、核实并及时依法处理群众举报的违法行为、新闻媒体反映的问题。
第十一条 学法考核情况
（一）实行领导干部学法制度。制定并落实领导干部政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。实行领导干部任职前法律知识考查和测试制度。
（二）实行行政机关工作人员学法制度。组织行政机关工作人员通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识的学习培训，做到有计划、有考核、有奖惩、有记录。
（三）强化对行政执法人员依法行政知识的培训。完善培训、考核制度。定期组织培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
第十二条 加强领导情况
（一）行政首长承担推进依法行政工作第一责任人的职责。按照建设法治政府标准要求，统筹相关工作。落实市政府依法行政的阶段性部署和年度工作安排意见。深入调查研究，推进工作创新，及时研究解决依法行政中的重大问题。
（二）县（市、区）政府应当建立依法行政报告制度。每年年底向本级人大及其常委会和市政府书面报告推进依法行政的情况；市政府工作部门、直属机构和派出机构每年年底向市政府书面报告推进依法行政的情况。
（三）加强政府法制队伍建设。政府及其工作部门法制机构的设置、人员配备、经费保证、工作条件要与其承担的职责任务相适应，充分发挥其在依法行政和建设法治政府方面的参谋、助手和顾问作用。
第十三条 市全面推进依法行政工作领导小组根据本办法第五条至第十二条的规定，按年度制定全市依法行政工作要点，并于每年年初公布施行；考核工作开始前制定并公布年度考核的具体项目和评定标准。
第十四条 依法行政考核周期为每年的一月一日至十二月三十一日。
第十五条 市全面推进依法行政工作领导小组根据年度依法行政工作要点和考核项目，组织政府相关部门成立依法行政考核组，负责核查、评议被考核机关依法行政情况，提出考核意见。
第十六条 依法行政考核采取自查自评与考核小组考核相结合，日常检查与年终考核相结合的方法。
对市政府工作部门、直属机构的考核与市政府部门绩效考核同步进行，单独组织。
第十七条 市政府工作部门、直属机构，市政府派出机构、县（市、区）政府，应当在年度考核前对照考核项目和评定标准，形成自查自评报告提供给考核小组。
行政执法责任制、规范性文件备案审查、行政复议和行政诉讼等工作，以日常监督考核为主，年底汇总单项考核情况。
第十八条 考核组根据书面报告情况和实际需要，再安排核查评议，最后提出考核意见，作出考核结论。
第十九条 考核结论分为优秀、良好、达标、不达标四个等次，采取计分制，以总分一百分为标准，分解确定各项分值。
考核得分应当充分考虑新闻舆论监督、社会评议意见和所属单位依法行政情况。
第二十条 市全面推进依法行政工作领导小组办公室对考核情况予以通报。对优秀的，给予表彰；对不达标的，给予通报批评，并责令其限期整改，依据有关规定追究有关人员责任。
第二十一条 被考核行政机关对考核结论有异议的，可以在接到结论意见之日起十五日内向考核组提出书面申诉。经考核组复查，并报经市全面推进依法行政工作领导小组审定后，将结论通知申诉行政机关。
第二十二条 按照有关规定纳入市政府依法行政考核范围的国家和省垂直领导的行政机关的依法行政考核，依照本办法执行。
第二十三条 本办法自2010年1月1日起施行。
