北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则修正案
北京市人大常委会
北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则修正案
（2003年9月5日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
将第二十六条第一款第一项、第五项合并，修改为：“居民、村民在户口所在地登记，户口所在地与现居住地不一致的，经确认选民资格，可以在现居住地登记”，作为第二十六条第一款第一项。
本修正案自公布之日起施行。
附：北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则（2003年修正本）
（1984年2月22日北京市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1986年12月26日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于区县乡镇人民代表大会换届选举工作若干问题的决定》第一次修正 根据1993年7月26日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于区县乡镇人民代表大会换届选举若干问题的决定》第二次修正 1998年7月31日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议第三次修订 2003年9月5日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修订）
目录
第一章 总则
第二章 选举机构
第三章 代表名额的确定和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 投票程序
第八章 对破坏选举的制裁
第九章 附则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 选举区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，必须充分发扬社会主义民主，严格依法办事，以保障选民当家作主，行使选举权利。
第三条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举产生。区、县人民代表大会代表每届任期五年，乡、民族乡、镇人民代表大会代表每届任期三年。
第四条 年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第五条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第六条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例；在归侨人数较多的地区，应当有适当名额的归侨代表。
第七条 少数民族的选举按照《选举法》有关规定办理。
第八条 驻京人民解放军按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席区、县人民代表大会的代表。
第二章 选举机构
第九条 区、县、乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，设立选举委员会。选举委员会受区、县人民代表大会常务委员会的领导。
选举委员会的主席、副主席和委员由区、县人民代表大会常务委员会任命。
第十条 选举委员会的职权是：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）汇总公布代表候选人初步名单，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（五）规定投票选举日期；
（六）主持投票选举，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，发给代表当选通知书；
（七）受理对于选举中违法行为的检举和控告。
选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。
第十一条 区、县选举委员会按照区、县人民政府派出机关和乡、民族乡、镇的管辖范围，设立选举委员会分会。
划分为几个选区的较大单位，以及可以单独组织选举的行业或者系统，根据实际情况，也可以设立选举委员会分会。
选举委员会分会的职权根据选举委员会的授权确定。
选举委员会分会的主席、副主席和委员，由选举委员会任命。
第十二条 选区设立选区工作组，在选举委员会或者选举委员会分会的领导下，办理本选区的选举事务。
选区工作组的组长、副组长，由选举委员会任命；经选举委员会授权，也可以由选举委员会分会任命。
第十三条 选区工作组的职责是：
（一）宣传有关选举的法律、法规和政策规定；
（二）办理选民登记和选民名单核对；
（三）组织选民推荐、协商代表候选人；
（四）安排投票选举事务；
（五）办理选举委员会或者选举委员会分会交办的其他事项。
第十四条 选区可以按照便于召开会议和讨论协商问题的原则，划分若干选民小组，由本组选民推选正、副组长，主持选民小组会议。
第三章 代表名额的确定和分配
第十五条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额，依照《选举法》确定：
（一）区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经市人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十六条 区、县的人民代表大会代表的具体名额，由市人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由区、县人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者重大工程建设等原因造成人口较大变动的，代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。
第十八条 县的人民代表大会代表的名额，由县人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
县行政区域内，镇的人口数特别多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业单位的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业单位职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一，具体比例由县人民代表大会常务委员会按照上述规定确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
辖有农村的区，农村每一代表所代表的人口数，应当多于居民地区每一代表所代表的人口数。
第十九条 区、县行政区域内，中央、市属企业事业单位职工人数在总人口中所占比例较大的，由中央、市属企业事业单位组成的单独选区或者联合选区选举产生的每一代表所代表的人口数，可以适当多于所在区、县每一代表所代表的人口数。
第二十条 驻区、县人民解放军应选区、县人民代表大会代表的名额，由区、县人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第二十一条 选区的划分，应当便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，以及便于代表联系选民和接受选民的监督。
第二十二条 选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十三条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
生产单位、事业单位、工作单位的选民人数能够划为一个选区的，可以划为单一选区；人数过多的，可以划为几个选区；人数不足以划一个选区的，可以与邻近的单位划为联合选区，也可以与附近居民、村民划为混合选区。
第二十四条 驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区、县属单位的职工，应当参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举；中央、市属单位的职工，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举，如需要参加，由乡、民族乡、镇选举委员会同有关单位协商决定。
第五章 选民登记
第二十五条 选民按选区登记或者进行选民名单核对。
选区设立选民登记站，负责选民的登记和选民名单的核对工作。
每次选举前，上次选民登记后年满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民到登记站进行登记；已经登记过的选民经核对确认后，列入本次选举的选民名单；选民登记后迁出原选区的，由新迁入的选区核对确认后列入新迁入选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
年满十八周岁选民年龄的计算，以所在地区的选举日为标准。
第二十六条 在本市有正式户口的选民，按下列办法登记：
（一）居民、村民在户口所在地登记，户口所在地与现居住地不一致的，经确认选民资格，可以在现居住地登记；
（二）机关、团体、企业事业单位职工在本单位登记；
（三）离休、退休人员一般在户口所在地登记，如本人要求，也可以回原工作单位登记；
（四）在校学生在本校登记；
驻京人民武装警察部队参加所在区、县的选举，人员在本部队登记。
选民名单公布后至投票选举日前，正式户口迁入本市的和恢复政治权利的人员，按上述规定补办登记手续。
选民已经迁出本市，但是没有转出户口的，可以发给选民资格证明，在现居住地参加选举。
机关、团体、企业事业单位应当主动与所在选区联系选民登记事宜，并及时将选民名单送到选区工作组。
第二十七条 户口在外省市现居住在本市的人员，一般应当在户口所在地参加选举；不能回户口所在地参加选举的，由本人提供户口所在地出具的选民资格证明，也可以在现居住地进行登记。
第二十八条 原籍在本市或者出国前在本市居住的旅居国外的中华人民共和国公民，选举期间在本市的，可以参加本市的选举。
第二十九条 不能行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第三十条 因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第三十一条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑缓刑、拘役或者管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）正在取保候审或者被监视居住的；
（三）正在受拘留处罚的；
（四）被判处有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的；
（五）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（六）正在被劳动教养的。
（一）至（三）项所列人员，现有工作单位的，在工作单位进行选民登记，参加选举；没有工作单位的，在户口所在地进行选民登记，参加选举。被判处拘役或者正在受拘留处罚的人，经选举委员会和执行机关决定，可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。
（四）至（六）项所列人员，由监狱、看守所、劳教所分别负责审查，并发给选民权利证明，一般由本人将选民权利证明和委托书寄交原户口所在地选区有选举权的亲属或者其他选民，委托其到选区登记，代为投票。
第三十二条 选民登记和选民名单核对工作结束后，由选举委员会在投票选举日的二十日以前公布选民名单，公布投票选举日期和地点。
选民对于公布的选民名单有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第六章 代表候选人的提出
第三十三条 代表候选人按选区提名产生。凡本区、县或本乡、民族乡、镇的选民都可以被提名为本区、县或本乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人。
第三十四条 代表候选人按下列办法提名：
（一）各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，并由选举委员会介绍到选区。各政党、各人民团体联合或者单独推荐区、县人民代表大会代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表总名额的百分之二十；推荐乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表总名额的百分之十五。
（二）选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。
各选区的选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名额，均不得超过该选区应选代表的名额。
第三十五条 各选区对于合法提出的代表候选人都应当列入代表候选人名单，如实上报，不得隐瞒、调换或者增减，选举委员会汇总的代表候选人名单，于投票选举日的十五日以前，按选区公布。
第三十六条 各选区应当按选民小组，组织选民对选举委员会汇总公布的代表候选人初步名单进行反复酝酿、讨论，选区工作组可以召集由选民小组或者几个选民小组联合推选的选民代表进行民主协商。必要时，也可以进行预选。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，在投票选举日的五日以前公布。
第三十七条 正式代表候选人的名额，应当多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十八条 代表候选人名单，按姓名笔划顺序排列。经预选确定的，按得票多少顺序排列；票数相等的，按姓名笔划顺序排列。
第三十九条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选区可以根据选民的意见，安排候选人和选民的见面活动。
对代表候选人的介绍在投票选举日必须停止。
第七章 投票程序
第四十条 各选区应按选举委员会确定的投票选举日进行选举。
选民凭选民证在进行登记或者进行名单核对的选区参加选举。
第四十一条 每个选区根据选民分布情况，可以设立一个或几个投票站，并可以根据具体情况设立流动票箱。
投票站由选举委员会委派人员主持。
第四十二条 投票站应当有由选民推选的监票人对发票、投票、计票的工作过程进行监督，并且有若干名熟悉投票程序的工作人员，向选民说明投票应注意的事项，办理组织投票选举的具体事务，维持投票秩序。
正式代表候选人不得担任本选区投票站的任何工作。
第四十三条 区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举，实行无记名投票。
投票站应为选民设置不受干扰的书写环境。选民写票，其他人不得围观和干预。选民如果是文盲或者因残疾不能书写选票的，可以委托其信任的人代写。
第四十四条 选民应当到投票站投票。行动不便或者有其他特殊原因不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。
第四十五条 在选举期间外出的选民，经选举委员会同意，可以书面委托本选区其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十六条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
禁止任何组织和个人干涉选民自由表达选举意愿的行为。
第四十七条 投票前，由监票人当众检查票箱并加封条，然后开始投票。投票结束，当众封箱。开箱计票时，应当将投票人数和票数加以核对，并作出记录，由监票人签字。
第四十八条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一张选票所选的人数，等于或者少于规定应选代表人数的有效，多于规定应选代表人数的作废。
第四十九条 选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十七条规定的差额比例，确定候选人名单。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第五十条 各选区的选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并分别在各选区予以公布。
第八章 对破坏选举的制裁
第五十一条 为了保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为的，应当由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。
第九章 附则
第五十二条 本实施细则自公布之日起实施。
鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发《鄂尔多斯市本级财政专项资金管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府办公厅
鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发《鄂尔多斯市本级财政专项资金管理暂行办法》的通知
鄂政办发〔2005〕13号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各事业单位：
经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市本级财政专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月九日
鄂尔多斯市本级财政专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步规范和加强财政专项资金管理，整合财力资源，提高资金使用效益，保证财政资金的有效安全运行，逐步建立更加科学、规范的财政专项资金运行机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及国家有关财政专项资金管理的规定，参照自治区本级财政专项资金管理办法，制定本办法。
第二条 本办法中的财政专项资金是指自治区财政和市本级财政预算安排的用于全市经济建设和社会事业发展的具有专门用途、实行项目管理的资金。具体包括基本建设支出，企业挖潜改造资金，科技三项费用，农业、林业、水利和气象支出，文体广播事业费，教育、科学、医疗卫生支出，抚恤、社会福利救济和社会保障支出，行政法专项支出，城市建设和环境保护支出，政策性补贴和支援不发达地区支出，其他支出等专项资金。用于应对突发性事件临时安排的专项资金和救灾资金，可以执行相关规定。
第三条 市本级财政专项资金的来源包括：自治区财政下达的专项转移支付、增发国债和专项拨款补助；市本级财政一般预算安排的专项拨款、基金预算拨款、财政预算外专户核拨资金及部门其他收入。
第四条 财政专项资金是政府履行公共管理和公共服务职能的物质保障，是促进地区经济和社会事业发展的重要资金来源，是对国民经济实施宏观调控的重要手段。其安排和管理应坚持以下原则：
（一）满足社会公共需要的原则。按照建立社会主义市场经济条件下的公共财政体系要求，市本级财政专项资金主要投向公共领域，满足公共需要，实现全市经济和社会事业协调发展。
（二）政府宏观导向原则。市本级财政用于支持经济发展的专项资金，要体现市人民政府实施宏观调控、合理引导社会资金流向的总体要求，避免重复建设和盲目投资，更好地为促进社会经济协调、快速和可持续发展服务。
（三）财权与事权相统一的原则。市本级财政专项资金的设立要与市人民政府所承担的事权范围相一致，与市本级各部门的职能设定要求相一致。
（四）实行“零基预算”管理原则。财政专项资金管理办法要打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预算”管理。要根据全市国民经济和社会发展的总体规划，按照优化结构、确保重点、集中使用、突出效益的原则，适时整合财政专项资金，集中财力办大事。
（五）依法行政、规范管理的原则。在财政专项资金的申报、分配、下达、使用和绩效评价等各个管理环节，充分体现依法行政的要求，严格按规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。
（六）跟踪问效原则。财政部门联合各主管部门对财政资金具体安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，跟踪问效。
第二章 财政专项资金的设立和取消
第五条 市本级财政专项资金的设立和取消由市人民政府研究决定。对于自治区财政下达的专项资金，按自治区相关文件规定执行。
第六条 财政专项资金的设立要有明确的政策依据，有具体的目标、用途、支持范围、支持对象和起止时间。设立时由主管部门提出建议，经财政部门审核，报市人民政府研究确定。各部门不得自行设立财政专项资金。
第七条 根据财政专项资金支持范围和支持对象的变化情况，对不符合国家产业政策、全市经济发展需要和公共财政体系要求的财政专项资金，财政部门应当会同主管部门提出取消建议，报市人民政府研究决定。
第三章 资金的申报、分配和下达
第八条 财政部门负责对市本级财政专项资金预算的审核、分配、批复、下达和监督管理。主管部门负责本级财政专项资金的申报、预算草案的编制、资金使用计划的制定和实施管理。项目单位负责项目的具体组织实施。
第九条 各主管部门根据事业发展的需要，按照部门预算的编制要求，统一编制部门年度财政专项资金项目计划和资金使用计划，报送财政部门审核。
第十条 申报财政专项资金的项目应符合以下要求：
（一）符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合财政资金支持的方向、重点和范围。
（二）属于市本级事权范围的项目。
（三）有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和项目可行性研究。
（四）补助性专项资金的申报，要有明确的资金用途并按相关规定附实施依据。
第十一条 申请财政专项资金的重点项目要实行专家评审制度。财政部门、主管部门按各专项资金相关规定组织专家对财政专项资金项目进行评审。根据专家的评审结论，对符合条件的项目，排序列入财政专项资金项目库，实行滚动管理。项目库由财政部门和主管部门共同设置、管理和使用。
第十二条 对准备安排的重点财政专项资金项目实行公示制度，公示方式根据专项资金的具体情况确定。
第十三条 对社会关注、关系人民群众切身利益的重大财政专项资金项目实行听证制度。由财政部门、主管部门聘请听证代表组织听证会。听证代表由市人大常委会委员、人大代表、政协委员和审计、纪检、监察等部门的代表以及有关方面的专家组成。听证代表就项目的必要性、可行性和项目总体规划、建设方案及预期效益等发表意见，提出质询。听证会形成的结果将作为财政专项资金安排的主要依据。
第十四条 财政部门根据市本级年度财力状况和项目排序，提出本级财政专项资金初步安排意见，报市人民政府审定后，列入年度部门预算草案。具体安排时应符合下列要求：
（一）除按规定预留的资金外（如预留调资），市本级年初预算安排的财政专项资金全部细化到具体项目，实行项目管理。未落实到具体项目的，不安排财政专项资金。
（二）根据各类财政专项资金的不同特点，确定单个项目的最低投资限额，低于限额的项目一律不予投资。
（三）对于当年能够完成的项目，原则上要一次足额安排财政专项资金，不留缺口。对于实施期限较长的单个项目，原则上不超过规定期限。除国务院、国家各部委、自治区人民政府和市人民政府规定外，各部门不得要求旗区人民政府安排配套资金。
（四）为满足与国家安排配套项目不可预见支出的需要，各部门在年初预算安排的财政专项资金总额中，按不超过20%的比例预留机动资金。其中1—3%用于项目前期费、规划费、专家评审费及项目公示费等，其余资金全部用于项目支出，保证专款专用。项目前期费、规划费、专家评审费及项目公示费等由市级项目主管部门统筹使用。安排使用预留资金时，须主管部门提出意见，经财政部门审核后，报市人民政府审定。
第十五条 财政专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整。预算执行中，如发生项目终止、撤消、变更、追加预算的，必须按照主管部门提出意见、财政部门审核、分管市长审定的程序报批。项目完成后，结余资金经财政部门同意后方可留归单位统筹安排使用。
第十六条 根据市本级部门预算安排和自治区财政下达的财政专项资金指标，由市本级财政部门下达财政专项资金支出预算。凡纳入市本级政府采购目录的财政专项资金，在预算编制和下达时要明确执行政府采购事宜。
第十七条 财政专项资金支出预算经法定程序批准后，由自治区财政下达的专项资金，市本级财政部门必须以指标文件形式及时分配下达到项目实施地区和单位；由本级财政部门预算安排的专项资金，分配到旗区时以指标文件下达，分配到市本级时直接拨付到相关的项目主管部门或单位。农业、林业、水利等受季节影响较大的财政专项资金必须于当年4月底以前下达，其它财政专项资金必须于当年8月底以前下达；自治区财政下达的专项资金，必须在指标文件下达30日内将资金分配下达到有关部门、地区和项目实施单位。其他有关生态、扶贫、救灾及应对突发性事件的专项资金应及时下达。对不能按规定时间下达的专项资金，由市人民政府统筹安排下达。旗区财政和项目主管部门在接到上级部门下达的专项资金指标文件的20日内将专项资金分配下达。
第四章 资金的拨付程序和使用管理
第十八条 各级财政在国库单一账户下开设社会保障资金、民政救灾资金、扶贫资金、对农民的直接补贴资金、农业综合开发资金和生态环境建设粮食补助资金等财政专项资金专户。各类财政专项资金均实行专账管理，专款专用，封闭运行。
第十九条 财政专项资金的拨付逐步实行报账制和国库集中支付制度。报账制是指项目主管部门根据各项目实施单位发生的费用和项目实施进度，向财政部门请领资金，财政部门据实报账并拨付资金的一种方式。使用财政专项资金的部门负责本部门的报账工作，财政部门具体负责报账资金的日常核算和管理。报账资金不能突破年度预算。具体报账办法另行规定。
第二十条 财政部门对主管部门和项目单位报送的报账材料进行审核后，直接办理国库支付业务。凡纳入国库集中支付范围的试点单位，按照国库管理制度改革试点办法拨付资金；未纳入国库集中支付试点范围的单位，财政专项资金按现行相关规定拨付。
第二十一条 财政专项资金要逐步纳入政府采购范围。已纳入市本级政府采购目录的专项资金支出，各部门和项目单位要严格按照政府采购的有关规定实行政府采购。
第二十二条 财政专项资金原则上按项目进度拨付。财政部门要合理调度、及时拨付财政专项资金，在收到主管部门报账资料的15个工作日内，将资金拨付到项目单位。属于专项工程的项目资金，应按规定预留一定比例的工程质量保证金，待项目验收合格后，再拨付结算资金。
第二十三条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨付财政专项资金。
（一）未按规定用途使用财政专项资金，有截留、挪用、转移行为的；
（二）有重大工程质量问题，造成经济损失和不良社会影响的；
（三）未按规定要求执行报帐制和执行政府采购制度的；
（四）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（五）未按规定要求报送用款计划或信息严重失真的。
第二十四条 各级财政部门的国库资金必须满足已下达各类财政专项资金项目的资金需要，确保专款专用。凡因挪用国库资金，造成财政专项资金不能及时足额到位，形成财政专项资金连续结转，致使项目在两年内未付诸实施的地区，市财政视情况收回预算指标，或抵顶以后年度预算拨款。
第二十五条 各部门和单位必须严格按照《中华人民共和国会计法》和有关财政专项资金的财务管理规定，加强日常的财务管理和会计核算。
第二十六条 加强市本级财政用于支持经济建设专项资金的管理，其中作为国家资本金管理的，要明确出资人代表，确保国有资产保值增值。国家资产经营收益要及时足额上缴财政国库。
第二十七条 所有使用财政专项资金的项目完成后，都要及时组织竣工验收，编制竣工财务决算，报财政部门审批。财政专项资金投入到行政事业单位形成的资产，要及时办理资产交付和行政事业单位产权登记手续。
第五章 财政专项资金的绩效评价
第二十八条 对财政专项资金逐步实行绩效评价制度。财政部门会同主管部门在完成项目竣工验收的基础上，要组织实施对财政专项资金支出的效益分析和绩效考评。具体绩效评价办法另行制定。
第二十九条 财政专项资金绩效评价工作由财政部门和主管部门负责组织完成。绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施地区或部门下一年度同类财政专项资金的申报资格。
第六章 财政专项资金的监督管理
第三十条 建立财政专项资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。财政和主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。审计部门要对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财政专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。
第三十一条 建立健全财政专项资金项目责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任, 严肃处理。对截留、挪用财政专项资金，擅自改变资金用途的单位，除收回财政投资，取消该部门或地区下一年度同类财政专项资金申请资格外，还要按违反财经纪律严肃处理, 同时追究有关领导和当事人的责任。项目实施过程中，因市场等其它因素影响，致使项目失去建设意义或达不到预期效益的，要责令停工，财政专项资金余额全部收回。对因工作失职造成财政专项资金损失浪费和责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的，提交司法机关追究其刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法实施前设立的财政专项资金按本办法规定程序清理后重新确定。
第三十三条 财政部门可根据本办法，结合各类财政专项资金的不同特点和管理要求，会同主管部门制定分类财政专项资金管理的实施细则。
第三十四条 旗区安排的财政专项资金可比照本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行，由鄂尔多斯市财政局负责解释。
