徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》已经20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二O一一年三月四日
徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法
第一条 为完善我市城市生活垃圾处理收费制度，加快城市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理步伐，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第1 57号令）、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》(苏价工[2009]60号）等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾处理费用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
第三条 按照“污染者付费”的原则，本市市区范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、学校、企业（包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”）、城市居民（含常住人口、暂住人口，以下简称“住户”）和个体工商户，均应缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市市容环境卫生行政主管部门负责征收。其收费标准由市物价局会同市财政局、市市容环境卫生行政主管部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、财政、建设（环境卫生）主管部门备案。
第五条 城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法。城市生活垃圾处理费可按月或一次性计收。具体收费标准为：
（一）住户按户计价定额征收，按每户每月4元的标准收取，由住户负担。对已实施物业管理的住户，由物业管理企业负责责任区内的环境卫生工作，并将生活垃圾集中运至辖区市容环卫部门指定的垃圾中转站，市有关部门根据物业管理企业运送的垃圾量，实行计量补偿。物业管理企业应根据收取的补偿款，对现行物业收费标准作适当调整（或由业主委员会决定其用途）。在条件成熟的居民小区，推行生活垃圾分类袋装化试点，对成效比较明显的，在生活垃圾处理费的征收上，采取“先征后返”的方式予以奖励。
（二）单位按参加城镇职工基本医疗保险在职人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由单位负担；大中专院校、职业教育学校的在校学生按每人每月1.5元的标准收取，由单位负担。
（三）个体工商户按从业人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由个体工商户负担。
（四）建筑施工单位按承包工程总造价的万分之四收取，由建筑施工单位负担。
（五）部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由经营者负担。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取，由经营者负担。
3．农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。
4．家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。
第六条 按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则，由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或社会服务职能的机构代收，并签订委托收费协议书。具体为：
（一）使用自来水的住户由城市供水企业在住户缴纳水费时代收。
（二）属市、区财政拨款范围的国家机关、事业单位由市、区财政部门征收，其余单位由市地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险时代征。
（三）登记注册的个体工商户由市地税局在其申报税或办理减免税时代征。
（四）建筑施工单位由市城乡建设局在其办理建筑施工许可证时代征。徐州经济技术开发区、新城区范围内的建筑施工单位分别由徐州经济技术开发区和新城区管委会代征。对未办理（或不办理）建筑施工许可证的建筑施工单位，由市地税局在其开具营业税发票时代征。
（五）大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册的个体工商户由辖区政府征收。
（六）其他未包含的单位和个人，由市市容环境卫生主管部门根据实际情况，确定征收方式，报市政府批准后实施。
第七条 代征代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中提取4%的手续费。
第八条 对总工会、民政部门认定的特困户、低保对象等社会贫困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费。对持有大学生创业证的大学生创业的企业，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费三年。对用水量累计未达到5吨的住户，免征城市生活垃圾处理费。
第九条 城市生活垃圾处理费征收和管理：
（一）市市容环境卫生主管部门向市物价部门申办收费许可证，同时与其委托的代征代收单位签定委托书。代征代收单位不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费。
（二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入市财政专户，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
（三）收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面。对实际收缴的城市生活垃圾处理费一部分用于支付垃圾焚烧、填埋等处置费用，另一部分由市市容环境卫生主管部门按照各区送往垃圾处理厂的垃圾量比例，定期拨付各区市容环卫部门，用于弥补生活垃圾的收集、运输费用。
（四）市财政、审计、监察、物价、市容环境卫生等部门要依法加强对垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况的监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪用等行为，依法按有关规定严肃查处。
（五）单位和个人委托环境卫生作业单位承担的有偿服务，其收费作为经营服务性收费管理，具体标准由市价格主管部门按照合理补偿成本、适当盈利的原则核定。
第十条 市市容环境卫生主管部门会同市物价、财政部门建立城市生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高城市生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
第十一条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。
第十二条 各县（市）、贾汪区、铜山区经所在地县（市）区级人民政府批准，可参照本办法开征城市生活垃圾处理费。
第十三条本办法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下发的涉及生活垃圾处理收费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。
中国民用航空机场生产统计实施办法
民航局 国家统计局
中国民用航空机场生产统计实施办法
1990年12月10日，民航局、国家统计局
第一条 为了及时准确地反映民用航空机场的业务量，为机场的建设规划和民航生产计划提供可靠的统计资料，依据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有民用航空运输机场和通用航空专用机场（包括民航局所属机场、地方机场和军民合用机场，以下简称“机场”）。不包括民航院校专用训练机场、保留机场和通用航空临时机场。
第三条 机场生产统计实行统一管理，分级负责。民航局统一管理机场生产统计的实施办法、指标解释、监督检查、全行业的统计汇总和对外公布统计资料；民航地区管理局（以下简称“管理局”）负责本地区机场生产统计的监督检查、统计汇总和提供统计资料；机场负责本机场生产统计的组织实施并提供统计资料。
第四条 管理局设置统计机构或配备专职统计人员，并指定统计负责人。
第五条 机场应根据业务量的大小设置统计机构或配备统计人员，并指定统计负责人。
年旅客吞吐量100万人（含）以上的机场可设置统计机构；年旅客吞吐量10万（含）—100万人的机场可设置统计机构或配备专职统计人员；年旅客吞吐量10万人以下的机场可配备专职或兼职统计人员；通用航空专用机场可配备专职或兼职统计人员。
机场生产统计人员必须经过统计专业岗位培训。
第六条 机场应将设立统计机构、配备统计人员的情况报告管理局和民航局备案。机场应保持统计人员的相对稳定。机场指定或调动统计负责人时应征求上级主管部门的意见。
第七条 机场生产统计分为机场航空器起降架次统计、机场吞吐量统计和机场客货流量流向统计。统计报表格式及说明见附件一至三。
第八条 机场航空器起降架次统计是反映机场飞行区繁忙程度的定期统计，包括各航空公司（含民航局直属航空公司、地方或部门所属航空公司及境外航空公司，下同）的航空器在机场的全部起飞和降落架次，以及军用航空器在民用机场的起降架次。
第九条 机场吞吐量统计是反映航站区繁忙程度的定期统计，包括所有的进出港运量。
第十条 机场客货流量流向统计量反映从本机场全部始发运量和联程运量流向的定期统计，包括各航空公司承运的运量。
第十一条 机场生产统计使用电子计算机对数据进行管理和汇总。机场应根据业务量的大小，配置性能适用的电子计算机。
民航局计划统计机构负责制定或提供统一的数据代码，规定上报的数据内容和数据格式。
第十二条 机场起降架次统计、吞吐量统计、客货流量流向统计，分为月报和年报，同时用统计报表和计算机软盘（或计算机网络）报送和传递。统计月报，机场应于每月三日前将软盘和报表报送到管理局，管理局于五日前报民航局。统计年报，机场应于翌年一月十五日前报送到管理局，管理局汇总后应于一月底前报民航局。
机场在上报统计月报和年报的同时，应将统计报表抄报当地政府统计部门。
第十三条 航空公司兼管的个别机场，其机场生产统计应同时上报管理局和航空公司。
第十四条 机场开航、复航或停航，应在当月的机场起降架次统计表中注明开航、复航或停航的日期及停航的原因。
第十五条 航空公司和航务管理部门有义务按国家的统计法规和本办法向机场及时提供载重表（载重平衡表），载重电报，国内航线旅客、逾重行李发运收入统计表，航班座位配额和飞行（计划）动态记录表等机场生产统计所必需的原始资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
境外航空公司办事处应按本公司的具体情况提供相应的原始资料。
委托其它航空公司代理配载、值机的，由被委托的航空公司提供上述原始资料。
第十六条 载重表（载重平衡表），国内航线旅客、逾重行李发运收入统计表和飞行（计划）动态记录表等原始资料，必须完整、准确、清晰地填写，制订交接、传递和保管的规章制度，不得丢失和散落。
原始资料出现缺项、漏项或字迹无法辨认时，机场统计人员应要求补写或重新填写，有关人员不得拒绝。
第十七条 航空公司（机场）的配载部门和我国航空公司驻外办事处，按规定拍发的载重电报，应抄发各到达机场的统计机构）（或统计人员所属的部门），作为统计进港运量的原始资料。对不按规定发载重报的，到达机场的统计人员应当查询、登记并设法补齐进港运量数据。
第十八条 机场统计人员应对各种原始资料进行核对和检查，发现问题要及时查明情况，保证统计数据真实可靠。
机场统计人员发现违反本办法，影响机场统计准确性和及时性的行为，应进行登记并及时向管理局报告。
第十九条 对于严格执行本办法，成绩突出的单位或个人，应当予以表彰或奖励，奖励办法另行规定。
对于违反本办法的单位，管理局查明情况后，可予以罚款，民航局认为有必要的也可以直接实施处罚。罚款金额按所涉及的起降架次计算，每架次不超过应收起降费（不含地面服务费）的百分之十。
对于违反本办法的有关个人，应根据情节轻重予以警告或建议其所在单位予以行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 机场应根据本办法与有关单位协商，制定本机场实施生产统计的具体措施，并报管理局和民航局统计机构备案。
第二十一条 本办法由中国民用航空局负责解释。
第二十二条 本办法自一九九一年一月一日起施行。一九八八年二月九日民航局下发的“航空运输、通用航空定期统计表”中民航生产七表、八表、九表、十表自本办法施行之日起废止。
附件一：机场航空器起降架次统计表
（一）机场航空器起降架次统计表表式
机场航空器起降架次统计表
填报单位： 年 月 民航生产七表
------------------------------------------------------------------------------
|项 目 |合计|起飞架次| 降落架次| 其中：外 航 |
| | | | |------------------------|
| | | | |合计|起飞架次|降落架次|
|--------------------|----------------------------------------------------|
|一、总计 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|二、国内航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|三、国际航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|四、地区航线运输飞行| |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|五、通用航空飞行 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------| |
|六、其它飞行 | |
|--------------------| |
| 分机型 | |
|--------------------------------------------------------------------------|
| 备注：本月（年）机场航空器起降架次高峰日为（--月）--日，起飞--架次， |
| 降落--架次。 |
| 本月（年）机场航空器起降架次高峰小时为（--月）--日--时， |
| 起飞--架次，降落--架次。 |
------------------------------------------------------------------------------
填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场航空器起降架次统计表说明
1．本统计表包括各航空公司的航空器在机场的全部起飞和降落架次以及军用航空器在民用机场的起降架次。起飞和降落各计为一架次。
2．本场飞行（如训练、熟练、空中游览等）每个起落分别计算为起飞一架次和降落一架次。
附件二：机场吞吐量统计表
（一）机场吞吐量统计表表式
机 场 吞 吐 量 统 计 表
填报单位： 年 月 民航生产八表
------------------------------------------------------------------------------
| | 旅客 | 行李 |邮件 |货物 | 其中：外 航 |
|项 目|（人）|（吨）|（吨）|（吨）|--------------------------------|
| | | | | | 旅客 | 行李| 邮件| 货物 |
| | | | | |（人）|（吨）|（吨）|（吨） |
|--------|----------------------------------------------------------------|
|总计 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------| |
|进港 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------| |
|出港 | |
|--------| |
|国内航线| |
|--------| |
|国际航线| |
|--------| |
|地区航线| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|备注：本月（年）机场旅客吞吐量高峰日为（--月）--日，旅客吞吐量-- |
| 人次。 |
| 本月（年）机场旅客吞吐量高峰小时为（--月）--日--时，旅客吞吐 |
| 量--人次。 |
------------------------------------------------------------------------------
填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场吞吐量统计表说明
1．机场统计是反映航站区繁忙程度的定期统计报表，本统计表包括所有的进出港运量。
2．旅客中，成人、儿童和婴儿在计算机程序中分别录入。报表输出时，成人和婴儿计算为一人，婴儿不计。行李为旅客交运的行李。
3．备降、加降和返航的飞机，旅客下飞机后再次登机的，应分别计算为进港旅客和出港旅客；卸下的行李、邮件、货物再次装机亦应计算为进出港运量。
附件三：机场客货流量流向统计表
（一）机场客货流量流向统计表表式
机 场 客 货 流 量 流 向 统 计 表
填报单位： 年 月 民航生产九表
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| | 旅客（人） | 行李 | 邮件| 货物|配 额| 其 中：外 航 |
|流 向 |--------------| | | |客 座|------------------------------|
| |合 计|其中：|（吨）|（吨）|（吨）|利用率|旅客 |行李 |邮件 |货物 |
| | |外汇 | | | |（％）|（人）|（吨）|（吨）|（吨）|
|------------|------------------------------------------------------------------------------|
|总计 | |
|------------| |
|国内航线合计| |
|------------| |
|分城市 | |
|------------| |
|国际航线合计| |
|------------| |
|分城市 | |
|------------| |
|地区航线合计| |
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填表人： 复核人： 报出日期：
（二）机场客货流量流向统计表说明
1．客货流量流向统计表是反映各航空公司从本机场全部始发运量和联程运量流向的定期统计报表。
2．备降、加降、返航的航班出港时不计算流量流向。
3．旅客中，成人、儿童和婴儿在计算机程序中分别录入。报表输出时，成人和儿童计算为一人，婴儿不计。
4．外汇是指用外汇购买客票的旅客。
5．行李是指旅客交运的行李。
6．正班飞行计算配额客座利用率。本机场至第一降落机场的客座利用率为出港客座利用率，至第二降落场及以后各机场均为按配额计算的客座利用率。
