采用国际标准管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第10号
《采用国际标准管理办法》已经2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布施行，原国家质量技术监督局1993年12月13日发布的《采用国际标准和国外先进标准管理办法》同时废止。
局长
二○○一年十二月四日
第一章 总则
第一条 为了发展社会主义市场经济、减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我国产品质量和技术水平，促进采用国际标准工作的发展，依据《中华人民共和国标准化法》及其实施条例，参照世界贸易组织和国际标准化组织的有关规定，并结合我国的实际情况，制定本办法。
第二条 采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。下同），并按我国标准审批发布程序审批发布。
第三条 国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
第二章 采用国际标准的原则
第四条 采用国际标准，应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第五条 制定（包括修订，下同）我国标准应当以相应国际标准（包括即将制定完成的国际标准）为基础。
对于国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准应当优先采用。
采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准制定我国标准，应当以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标；除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因而对我国无效或者不适用。
第六条 采用国际标准时，应当尽可能等同采用国际标准。由于基本气候、地理因素或者基本的技术问题等原因对国际标准进行修改时，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内。
第七条 我国的一个标准应当尽可能采用一个国际标准。当我国一个标准必须采用几个国际标准时，应当说明该标准与所采用的国际标准的对应关系。
第八条 采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步，并可以采用标准制定的快速程序。
第九条 采用国际标准，应当同我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合。
第十条 采用国际标准的我国标准的制定、审批、编号、发布、出版、组织实施和监督，同我国其他标准一样，按我国有关法律、法规和规章规定执行。
第十一条 企业为了提高产品质量和技术水平，提高产品在国际市场上的竞争力，对于贸易需要的产品标准，如果没有相应的国际标准或者国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。
第三章 采用国际标准程度和编写方法
第十二条 我国标准采用国际标准的程度，分为等同采用和修改采用。
等同采用，指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。
修改采用，指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，我国标准与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下才允许改变文本结构。
第十三条 我国标准采用国际标准的程度代号为：
IDT：等同采用（identical）；
MOD：修改采用（modified）。
根据国际标准制定的我国标准应当在封面标明和前言中叙述该国际标准的编号、名称和采用程度；在标准中引用采用国际标准的我国标准，应当在“规范性引用文件”一章中标明对应的国际标准编号和采用程度，标准名称不一致的，应当给出国际标准名称。
我国标准采用国际标准程度的具体标注方法应遵守《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》（GB／T20000．2）。
第十四条 在采用国际标准的我国标准中，应当说明或者标明技术性差异和编辑性修改，具体说明或者标注方法应遵守《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》（GB／T20000．2）。
第十五条 采用国际标准的我国标准的编号表示方法如下：
（一）等同采用国际标准的我国标准采用双编号的表示方法，
示例：GBXXXXX－XXXX／ISOXXXXX：XXXX。
（二）修改采用国际标准的我国标准，只使用我国标准编号。
在采用国际标准时，应当按《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》（GB／T1．1）的规定起草和编写我国标准。在等同采用ISO／IEC以外的其他组织的国际标准时，我国标准的文本结构应当与被采用的国际标准一致。
第十六条 采用国际标准的我国标准，在编制说明中，应当详细地说明采用该标准的目的、意义，标准的水平，我国标准同被采用标准的主要差异及其原因等。
第十七条 我国标准与国际标准的对应关系除等同、修改外，还包括非等效。非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应标准有对应关系。
非等效指与相应国际标准在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。非等效还包括在我国标准中只保留了少量或不重要的国际标准条款的情况。
非等效（notequivalent）代号为NEQ。
第四章 促进采用国际标准的措施
第十八条 对于采用国际标准的重点产品，需要进行技术改造的，有关管理部门应当按国家技术改造的有关规定，优先纳入各级技术改造计划。
在技术引进中，要优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准的技术设备及有关的技术文件。
第十九条 对于国家重点工程项目，在采购原材料、配套设备、备品备件时，应当优先采购采用国际标准的产品。
第二十条 各级标准化管理部门应当及时为企业采用国际标准提供标准资料和咨询服务。各级科技和标准情报部门应当积极搜集、提供国际标准化的信息及有关资料，并开展咨询服务，为企业提供最新的标准信息。
第二十一条 对采用国际标准的产品，按照《采用国际标准产品标志管理办法》的规定实行标志制度。
第五章 附则
第二十二条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1993年12月13日原国家技术监督局发布的《采用国际标准和国外先进标准管理办法》同时废止。
附件：
国际标准化组织确认并公布的其他国际组织
国际计量局（BIPM）
国际人造纤维标准化局（BISFN）
食品法典委员会（CAC）
时空系统咨询委员会（CCSDS）
国际建筑研究实验与文献委员会（CIB）
国际照明委会员（CIE）
国际内燃机会议（CIMAC）
国际牙科联合会（FDI）
国际信息与文献联合会（FID）
国际原子能机构（IAEA）
国际航空运输协会（IATA）
国际民航组织（ICAO）
国际谷类加工食品科学技术协会（ICC）
国际排灌研究委员会（ICID）
国际辐射防护委员会（ICRP）
国际辐射单位和测试委员会（ICRU）
国际制酪业联合会（IDF）
万围网工程特别工作组（IETF）
国际图书馆协会与学会联合会（IFTA）
国际有机农业运动联合会（IFOAM）
国际煤气工业联合会（IGU）
国际制冷学会（IIR）
国际劳工组织（ILO）
国际海底组织（IMO）
国际种子检验协会（ISTA）
国际电信联盟（ITU）
国际理论与应用化学联合会（IUPAC）
国际毛纺组织（IWTO）
国际动物流行病学局（OIE）
国际法制计量组织（OIML）
国际葡萄与葡萄酒局（OIV）
材料与结构研究实验所国际联合会（RILEM）
贸易信息交流促进委员会（TraFIX）
国际铁路联盟（UIC）
经营、交易和运输程序和实施促进中心（UN／CEFACT）
联合国教科文组织（UNESCO）
国际海关组织（WCO）
国际卫生组织（WHO）
世界知识产权组织（WIPO）
世界气象组织（WMO）
潮州市旅游业管理暂行规定
广东省潮州市人民政府
潮州市旅游业管理暂行规定
（潮府[1999]63号 1999年11月26日颁发）
第一章 总 则
第一条 为加强对我市旅游业的管理，合理保护、利用、开发旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行旅游资源开发利用、从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称旅游业,是指以旅游资源为载体,以旅游设施为条件，招徕接待旅游者的综合性服务行业，包括各类旅行社，旅游度假区、风景区和游览点，旅游饭店、酒楼、餐厅、娱乐场所、购物商场（店），旅游车船公司及外地驻本市的旅游办事机构等。
第四条 旅游业坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势的原则，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第五条 旅游业作为重点产业纳入全市国民经济和社会发展计划。各级政府要加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，协调有关部门，共同改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。
第六条 市旅游局是本市旅游业主管部门，依法对全市旅游业实行行政管理。各县旅游局负责管理其辖区内的旅游业。
旅游主管部门负责编制旅游业发展规划和年度计划，经同级计划主管部门审定后，报同级人民政府批准实施。
各有关部门应依法履行职责，积极协同旅游主管部门做好旅游业的管理工作。
第七条 鼓励、支持各种经济成份投资发展旅游职业教育，不断完善初、中、高级旅游人才培育体系，大力培养适应旅游产业发展的专业人才。
第八条 发挥宣传舆论作用，加强旅游法律、法规宣传，增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性，加强对旅游服务质量的监督。
第二章 旅游资源的保护与开发
第九条 旅游资源，是指可为旅游业所开发利用，并能产生经济效益、社会效益的自然资源与人文资源。
第十条 各级人民政府应采取有效措施，合理保护、开发、利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。
第十一条 旅游资源的开发、利用必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则，符合潮州市旅游资源开发利用总体规划，坚持可持续发展的方针。
第十二条 鼓励国内外投资者投资开发潮州旅游资源，建设旅游项目。
第十三条 在旅游景区、景点的各项收入中划出一定比例的资金，专项用于景区、景点的保护和管理，具体由旅游和财政部门联合提出方案，报同级政府审定。
第十四条 兴建、扩建、改建宾馆、饭店、酒店、度假村、游乐场（园）及其他旅游项目，须征得同级旅游主管部门同意后，再按照有关规定办理建设审批手续。
第三章 旅游经营与管理
第十五条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
从事旅游经营活动，须遵循自愿、平等、诚实、信用、公平竞争的原则，恪守商业道德。
第十六条 旅游经营者享有下列权利：
（一）抵制任何部门推销其指定的商品；
（二）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；
（三）依法成立行业协会；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第七条 旅游经营者应当履行下列义务:
（一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的检查、监督和管理；
（二）为旅游者提供的服务必须符合规定标准；
（三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；
（四）按照有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；
（五）按照规定向有关部门报告工作情况、重要事项，报送旅游统计报表等资料；
（六）建立岗位培训制度，加强对从业人员职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格、持证上岗；
（七）按旅游主管部门的要求，做好旅游形象宣传。
（八）法律法规规定的其它义务。
第十八条 鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游产品的知识含量和产品质量，拓宽宣传促销渠道，增进旅游合作与交流。
第十九条 开办旅行社、饭店管理公司，应向所在地旅游主管部门提出申请。旅游主管部门应自收到书面申请之日起１５日内提出初步审核意见并报有权审批的上级旅游主管部门批准。经批准后，申请人凭经营许可证等批准文件，向工商行政管理部门申领营业执照。
旅行社不得擅自设立分支机构或营业部。确因业务发展需要的，应按有关规定办理申报手续。
第二十条 旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式来招徕顾客。
禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。
第二十一条 旅行社按国家规定向旅游主管部门缴纳质量保证金。
第二十二条 旅行社应当依法与旅游者订立旅游书面合同，明确双方的权利、义务，并严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目或降低服务标准。
第二十三条 旅行社组织、引导团队旅游者住宿、就餐和购物，应当安排在旅游定点单位。
旅行社必须按规定为其组织的团队旅游者和导游、领队人员办理旅游意外保险。
第二十四条 旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价前应报同级旅游主管部门和物价部门备案。同级旅游、物价部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价予以监督和制止。
禁止旅行社以低于正常成本的价格进行招徕和竞销。
第二十五条 从事导游服务、旅游咨询业务的，须接受同级旅游主管部门的资质审查。
未取得旅游主管部门颁发的导游资格证书并经旅游经营单位聘用，任何人不得从事有偿导游业务。
市旅游主管部门对经过培训、考试合格的旅游经营单位职工，可颁发有效期不超过一年的临时导游证，在本市范围内从事导游活动。
第二十六条 导游人员应当持证上岗、佩带胸卡，按接待计划和导游服务标准为旅游者提供服务。
旅行社应当履行导游服务质量的监督管理责任。旅行社不得聘用无导游证人员从事导游业务。
外地旅行社组团到本市旅游，必须由本市旅行社导游服务机构的导游人员负责导游。
第二十七条 宾馆、酒店、饭店实行星级评定制度，星级评定标准按国家有关规定执行。
星级宾馆、酒店、饭店应按星级标准提供服务。
未评定星级的，不得使用星级或者类似的称谓进行宣传促销活动。
第二十八条 宾馆、酒店、饭店聘请管理公司管理，或者下属的餐厅、娱乐场所等交由其他单位或个人承包经营、租赁、管理的，应签订书面合同，合同中应有旅游服务质量的保证条款，合同等相关资料在合同生效之日起１５日内报同级旅游主管部门备案。
第二十九条 营业性的公寓、别墅，参照宾馆、酒店、饭店业的管理办法，接受旅游、公安等部门的行业管理。
第三十条 反对不正当竞争和变相削价。宾馆、酒店、饭店住房价格以及加收的其他服务费，必须报经同级物价部门批准后方可实行。星级宾馆、酒店、饭店提出有关价格经批准后，可加收１０％的服务费；未评定星级的，可加收７％的服务费。加收的服务费在帐单上单项计收，并入营业收入。收取的服务费按规定缴纳税费后作如下分配：３０％交同级旅游主管部门，用于对外宣传促销费，实行收支两条线管理；70％作为饭店职工的奖金和福利费。
第三十一条 为旅行社组织、引导的团队旅游者提供定点服务的景区、景点、餐馆、商店、游乐场所、医疗保健点等和未评定星级的宾馆、酒店、饭店，必须申请办理旅游定点单位的手续，经同级旅游主管部门批准后，领取旅游定点单位标志和证书后方可接待旅游团队。
旅游主管部门对同级旅游定点单位实行服务质量标准化管理和旅游服务质量年度审核制度。具体办法由旅游主管部门提出，报同级人民政府审定。
第三十二条 旅游景区、景点范围内的购物、餐饮、卫生、安全等服务设施，应符合规划、环境保护要求。
旅游景区不得在各入口处摆摊设点，阻碍交通。旅游经营者应负责将在景区、景点周边的乞丐和精神病人送交公安、民政部门进行处理。相关部门不得拒绝接收。
旅游景区、景点应设置中英文对照说明牌和指示牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号，并定期刷新。
第三十三条 旅游经营者提高服务价格或收费标准的，应当给予组织团队的旅游社三个月的价格缓调期。
第三十四条 各级旅游主管部门和有关行政管理部门应依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，加强对旅游安全的宣传、教育，检查监督旅游经营者的旅游安全防范设施。
第三十五条 各级旅游主管部门受理各自行政区域内有关旅游安全的投诉，参与旅游安全事故的善后处理工作。
第三十六条 各级旅游主管部门负责对同级旅游经营者的服务质量的监督管理，受理旅游者对同级旅游经营者服务质量的投诉。
第三十七条 旅游等有关部门工作人员执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并有为旅游经营者保守商业秘密的义务。
第四章 旅游者的权利与义务
第三十八条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三十九条 旅游者在接受旅游服务时，享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、如实地提供服务的内容、标准、费用等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者和旅游商品，拒绝任何形式的强制销售行为；
（三）人格尊严受到保护，民族风俗习惯受到尊重，人身、财产安全得到保障；
（四）合法权益受到损害时，要求旅游经营者停止违约、侵权行为并赔偿损失；
（五）法律法规规定及旅游合同约定的其它权利。
国（境）外旅游者在本市住宿、餐饮、购物、娱乐、医疗、交通和购买景点门票享受与境内旅游者相同待遇，享有同等服务、同质同价的权利。
第四十条 旅游者进行旅游活动时，应讲究文明，遵守社会公德，并履行下列义务：
（一）遵守景区、景点有关卫生、安全的规定、尊重旅游区域的民族风俗习惯和宗教信仰；
（二）爱护旅游资源、环境和旅游设施；
（三）遵守旅游秩序和规则；
（四）法律法规规定及旅游合同约定的其它义务。
第四十一条 旅游者合法权益受到损害得不到合理赔偿时，可向旅游主管部门或有关部门、组织投诉，也可迳向人民法院提起诉讼。
第四十二条 旅游者要求停止违约、侵权行为的，旅游经营者应即时做出答复；旅游者要求赔偿损失的，旅游经营者应当自接到索赔要求之日起７日内作出答复。
旅游主管部门以及有关部门接到旅游者的投诉，应自接到投诉之日起７日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。
除保证金赔偿案件应在受理之日起９０日内处理终结外，其它投诉案件，应在受理之日起３０日内处理终结。
第五章 罚 则
第四十三条 有下列情形之一的, 由旅游主管部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款：
（一）未取得《旅行社业务经营许可证》擅自经营旅游业务的;
（二）外国旅行社常驻机构擅自经营旅游业务的。
第四十四条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天到30天，可并处5000元以上2 万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》：
（一）不按照经营许可证核定的经营范围开展经营活动的；
（二）未为旅游者办理旅游意外保险或所提供的服务未能保障旅游者人身、财物安全的；
（三）不按国家的规定收费或在旅行中增加服务项目并 增加收费且未经旅游者同意的；
（四）聘用未取得资格证的人员任导游或领队的。
第四十五条 旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3到15天，可并处3000元以上1万元以下的罚款。
（一）接待旅游者，未按规定制作完整记录，保存有关文件、资料的；
（二）不接受或拒绝旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况进行监督检查的。
第四十六条 未取得导游资格证书，擅自进行有偿导游活动的，由旅游行政管理部门没收非法所得，并处非法所得３倍以下的罚款。
第四十七条 旅行社违反安全法规，造成旅游者伤亡事故的，由旅游主管部门会同有关部门分别处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 旅游经营者在经营活动中, 采用不正当竞争手段招徕顾客的,由工商行政管理部门依法处罚。
第四十九条 旅游服务人员在工作中私自索取、收受小费的,由旅游主管部门根据情节,没收非法所得, 并处非法所得3倍以下的罚款。
第五十条 导游人员不持证上岗、佩带胸卡的，由同级旅游主管部门责令其改正；导游人员不履行职责，造成严重后果的，旅游主管部门可暂扣其导游证３０日以上６０日以下，情节严重的，吊销其导游证。
第五十一条 对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五十二条 因旅游者方面的原因造成旅游资源或旅游设施及设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
第五十三条 旅游行政管理部门对符合条件的申请人不颁发许可证、资格证或对不符合条件的申请人颁发许可证、资格证的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员予以行政处分。
旅游主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者、旅游者合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
第六章 附 则
第五十五条 本规定由潮州市人民政府负责解释。
第五十六条 本规定自颁发之日起施行。
