桓仁满族自治县封山育林管理条例
辽宁省人大常委会
桓仁满族自治县封山育林管理条例
2000年1月14日桓仁满族自治县第三届人民代表大会第三次会议通过
2000年3月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
第一条 为了保护和培育森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县人民政府林业行政主管部门主管封山育林工作，有关部门协助做好封山育林工作。乡（镇）人民政府、国有林场具体管理封山育林。
第三条 封山育林坚持总体规划，统筹兼顾，以封为主，封育结合的原则。封山育林规划由乡（镇）人民政府、国有林场负责编制，报自治县人民政府审批后实施。
第四条 凡具备下列条件之一的林木、林地，均应列入封山育林规划：
（一）幼龄林：落叶松10年生以下，红松13年生以下、刺槐3年生以下的人工林；10年生以下的天然林；
（二）具有天然下种或萌蘖能力强的疏林地、灌木林地、采伐迹地；
（三）高山、陡坡、岩石裸露及跳石塘地段的林木；
（四）森林公园、自然保护区、旅游区、风景名胜区的森林和林木；
（五）公路沿线、水库周围和浑江、富尔江、雅河、六河、哈达河、里叉沟河、漏河两岸第一层山脊内的迎面坡；
（六）护岸林；
（七）县、乡（镇）人民政府及村民委员会所在地第一层山脊内的迎面坡；
（八）种植林下参的林地。
第五条 封山育林采取全封、半封或轮封方式。
本条例第四条的（二）、（三）、（四）、（六）项，以及（一）、（五）、（七）项株数不足，生长不良的地段实行全封。封育期间，禁止采伐、放牧和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。
本条例第四条的（一）、（五）、（七）项有一定目的树种，生长良好，密度较大的地段实行半封。在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有计划地进行割柴、割草、采药等活动。
轮封是将封育区划片分段，轮流封禁，适用于当地群众生产、生活、烧柴有困难的地方。
种植林下参的封育区根据其生长情况和生态习性确定封育方式。
第六条 封育期限为8至10年，封育期满由乡（镇）人民政府，国有林场申报，自治县林业行政主管部门验收，达到封育标准的，可以解封，未达到的续封；未经批准不得擅自解封，特殊情况经乡（镇）人民政府、国有林场申请，由自治县人民政府批准。
第七条 封山育林区应边界清楚、面积准确、图表一致、设立标牌，订立制度、落实责任、建档造册，由乡（镇）人民政府、国有林场负责，报自治县林业行政主管部门批准。
第八条 对封山育林区应因地制宜采取人工促进天然更新、人工补植等培育管理措施；村民自留山是荒山的，可自选树种造林，纳入封山。
第九条 封山育林区禁止开荒种地、放牧、挖土、采石、采砂；未经批准不得开矿改变林地用途。
第十条 实行专职护林与群众护林相结合。每2000亩左右封山育林面积配备一名专职护林员。护林员由封山单位民主推荐，乡（镇）人民政府、国有林场批准，报自治县林业行政主管部门备案。国有林场、村民委员会依据有关法律、法规，建立护林组织，结合本场、村的实际，制定护林公约，公布于众，严格执行。
第十一条 护林员的职责
（一）宣传贯彻有关保护森林资源的法律、法规。
（二）巡护山林，有权制止盗伐、滥伐林木、随意在野外用火、非法猎取列入保护的野生动物等破坏森林资源行为，并报告有关部门依法处理。
第十二条 烧柴实行按年按户限量，按自治县人民政府的规定，分别由乡（镇）林业站、国有林场批准。
烧柴不准砍伐用材林，可由速生薪炭林、采伐、造材、加工剩余物和在承包山林内割灌木解决。提倡烧秸杆、茬子、蒿草、树叶。
推行建节能炕灶，实行多能互补、开发利用新能源。
第十三条 在封山育林管理工作中，有下列情形之一的单位或个人，由乡（镇）或自治县人民政府给予表扬或奖励。
（一）护林员严格履行职责，护林工作成绩突出的；
（二）发现破坏森林资源等违法犯罪行为，敢于制止并及时报告有关部门或检举有功的；
（三）发现林火，迅速组织群众扑救并及时报告，明显减少火灾损失的；
（四）研究、推广节柴新技术，降低耗能效果显著的。
第十四条 护林员在护林工作中，发现破坏森林资源的违法行为不制止、不报告，徇私枉法，监守自盗，情节轻微的予以辞退；情节严重、触犯刑法的由司法机关依法处理。
第十五条 违犯本条例有下列行为之一的，给予如下处罚：
（一）盗伐、滥伐林木的，按《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规处罚。
（二）在封山育林区开垦、挖土、采石、采砂的，责令停止破坏行为和赔偿损失，并处破坏林地每平方米5至10元罚款；未经批准开矿改变林地用途的，责令停止破坏行为和赔偿损失，并处破坏林地每平方米10元以上30元以下罚款。
（三）在封山育林区内放牧、擅自割柴的，责令其赔偿损失。毁坏规定目的树种幼苗、幼树的，按有关林业法规处罚。
（四）擅自移动或损坏护林标志和设施的，责令赔偿损失，并处200元以下罚款。
第十六条 对拒绝、阻碍管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 实施行政处罚时，按《中华人民共和国行政处罚法》规定程序执行。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，按《中华人民共和国行政复议法》规定程序执行。
第二十条 本条例实施中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第二十一条 本条例自 年 月 日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省地方立法条例》的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省地方立法条例》的决定
（2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2006年1月18日公布 自2006年3月1日起施行）
广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《广东省地方立法条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“地方立法应当以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。
“地方立法应当坚持科学发展观，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面进步服务。
“地方立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。地方立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，发挥省人民代表大会代表的作用，保障人民通过多种途径参与立法活动。”
“地方立法应当从实际出发，坚持以人为本，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、地方国家机关的权力和责任。”
二、第四条修改为：“省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要提出年度地方立法计划。”
三、第五条第一款修改为：“有权提出地方性法规案的机关，应当于每年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出下年度地方立法计划的建议。”
增加一款，作为第二款：“提出地方立法计划项目建议的，应当报送立法项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。”
四、第七条第一款修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面提出的立法建议和意见进行综合研究，编制省人民代表大会及其常务委员会下年度地方立法计划草案，由法制委员会报主任会议决定，向常务委员会会议报告。”
增加一款，作为第二款：“年度地方立法计划应当明确法规草案拟提请常务委员会会议审议的时间。”
五、第八条修改为：“年度地方立法计划分别由省人民代表大会常务委员会法制工作机构、省人民政府法制工作机构组织实施。省人民代表大会有关专门委员会在各自职责范围内组织实施。”
六、第十一条第一款修改为：“有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。”
第二款修改为：“起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者其他方式公开听取意见。”
七、第二十八条第一款第（二）项修改为：“属于地方性事务需要作规定的。”
增加一项，作为第（五）项：“省人民代表大会授权常务委员会规定的。”原第（五）项改为第（六）项。
八、第三十一条增加一款，作为第二款：“省人民代表大会常务委员会收到提请审议的地方性法规案后，常务委员会法制工作机构应当及时向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。”
九、第三十三条第一款修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”
第三十四条第一款改为第三十三条第二款，修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；修改地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。”
十、第三十三条第二款和第三十六条第一款合并，作为第三十四条，修改为：“常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明；有关的专门委员会就法规草案的必要性、可行性、合法性等提出审议意见，印发常务委员会会议；常务委员会会议分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性、法规案主要问题等进行审议。”
十一、增加一条，作为第三十五条：“常务委员会会议第二次审议地方性法规案，法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的报告，印发常务委员会会议，由分组会议进一步审议。”
十二、第三十三条第三款改为第三十六条，修改为：“常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。”
十三、第三十七条第一款改为第三十七条，修改为：“列入常务委员会会议第二次、第三次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，向常务委员会会议提出修改情况报告或者审议结果报告和法规草案修改稿，对法规草案主要内容作出修改和重要的不同意见应当在修改情况报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。”
十四、第三十四条第二款改为第三十八条，修改为：“常务委员会会议审议修改地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。其中，提案人是法制委员会的，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。”
十五、第三十三条第四款改为第三十九条：“常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。”
十六、第三十五条改为第四十条，修改为：“常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
“常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。根据审议需要，可以由工作人员宣读地方性法规草案、草案修改稿、草案表决稿。”
十七、第三十六条第二款和第三十七条第三款合并，作为第四十一条，修改为：“法制委员会和有关专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请相关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。”
十八、第四十条改为第四十四条，修改为：“列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。
“常务委员会工作机构应当将法规草案发送三十名以上省人民代表大会代表和有关机关、组织和专家征求意见。涉及社会公众切身利益等重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案或者草案的主要内容公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。”
十九、第四十二条改为第四十六条，并增加一款，作为第一款：“地方性法规案经常务委员会会议审议后，对于法规草案的必要性、可行性和合法性等重大问题存在较大意见分歧，需要搁置审议的，由主任会议提出，提交常务委员会全体会议对法规草案是否搁置审议进行表决。”
第二款修改为：“地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。”
二十、第四十三条改为第四十七条，修改为：“列入常务委员会会议审议的地方性法规案，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。”
二十一、第四十五条改为第四十九条，修改为：“交付省人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，提案人认为必须制定该法规的，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。”
二十二、第五十二条改为第五十六条，并将第二款修改为：“报请批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构征求有关方面的意见。”
二十三、第六十一条改为第六十五条，修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。”
二十四、增加一条，作为第八十二条：“法规草案起草单位应当对法规草案条文内容的立法依据、事实、理由等进行必要的诠释，并提供相关的资料。”
二十五、增加一条，作为第八十三条：“主任会议可以委托常务委员会工作机构对法规草案的必要性、可行性、合法性等提出初步审查意见，印发常务委员会会议。”
二十六、第八十三条改为第八十九条，修改为：“省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。”
本决定自2006年3月1日起施行。
《广东省地方立法条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
