梅州市人民政府办公室关于印发广州（梅州）产业转移工业园环境保护管理办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发广州（梅州）产业转移工业园环境保护管理办法（试行）的通知
梅市府办〔2009〕59号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
《广州（梅州）产业转移工业园环境保护管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年六月十六日
广州（梅州）产业转移工业园
环境保护管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强广州（梅州）产业转移工业园（以下简称“转移园”）环境保护管理，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 转移园按照“生态园区、工业新城”的发展要求，发展循环经济，推行清洁生产，走新型工业化道路，建设成全省示范性产业转移园。
第三条 转移园主要污染物排放实行总量控制。其污染物排放量纳入市人民政府的污染物排放总量控制计划以及园区环评批复的总量控制目标，其污染物排放总量不得超过市人民政府分配下达的指标。
第二章 环保部门职责
第四条 梅州市环境保护局（下称“市环保局”）依法对转移园的环境保护工作实施统一监督管理。
市发展改革、财政、经贸、国土资源、城乡规划、建设、工商、水利等有关行政管理部门按照各自职责，协助做好转移园环境保护监督管理工作。
第五条 市环保局应制定转移园环境监测计划，定期对转移园环境质量状况和污染物排放情况进行监测，并将监测结果反馈给广州（梅州）产业转移工业园管委会（以下简称“管委会”）。
市环保局应定期向市人民政府报告转移园环境污染物排放情况，同时向兴宁市人民政府、梅县人民政府通报，并针对存在的环境问题提出措施与对策。
第六条 市环保局在转移园设立广州（梅州）产业转移工业园环境保护办公室（以下简称“园区环保办”）。 园区环保办依法做好转移园环境保护管理工作，具体承担以下职责：
（一）贯彻执行有关环境保护的方针、政策和法律、法规。
（二）组织编制、实施园区环境保护规划、计划和环境保护目标。
（三）负责做好园区和园区内企业环境保护管理的具体组织协调落实工作。指导服务园区日常环保工作，定期汇报园区环境保护工作情况，并对存在的问题提出建议意见。
第三章 管委会职责
第七条 管委会在组织编制转移园规划过程中，应当组织进行环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
转移园规划需要作出较大修改调整时，应当重新进行环境影响评价。
第八条 转移园规划实施过程中，管委会每隔3年应当组织一次环境影响跟踪评价，并将评价结果报告审批部门，发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。
第九条 管委会应当建立突发环境事件风险防范体系，制定突发环境事件应急预案，在转移园环境受到或者可能受到严重污染的紧急情况下，应当立即采取强制性的应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向环境保护行政管理部门和其他有关部门报告。
第十条 管委会按照“清污分流、雨污分流、循环利用”的原则优化设置给、排水管网，设置规范化的排污口，配套建设园区污水集中处理厂，采取有效措施提高水回用率，最大限度减少污染物排放量。
第十一条 管委会应当按照“资源化、减量化、再利用”的原则，做好转移园固体废物的分类收集和处置工作，防止二次污染。按照国家和省有关规定处置严控废物、危险废物及放射性废物。
第四章 对进园企业的要求
第十二条 进入转移园工业企业项目主要是汽车零配件、通讯电子设备、电气机械制造、金属制品等行业。入园的企业项目应当符合国家产业政策、省政府有关向山区产业转移政策要求和广东省环境保护局对转移园环评报告书审批意见的要求，并符合《广州（梅州）产业转移工业园企业准入条件》。
禁止引入制革、漂染、电镀、化工、造纸等重污染项目、废水排放量大及含有毒有害的一类污染物排放项目。
第十三条 进入转移园的企业应当依法进行建设项目环境影响评价，并遵守环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家和省规定的排放标准并达到污染物排放总量控制要求，所有废水必须排入转移园污水管网进入污水处理厂进行再处理。
第十四条 进入转移园的企业应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工业固体废物的危害性。
第十五条 工业园区内的企业应定期对各自的排污状况进行监测，如实向当地环境保护行政主管部门进行排放污染物申报登记，依法缴纳排污费。
第五章 监管与责任
第十六条 市环保局与管委会共同对进园的建设项目进行把关，防止在产业转移中造成污染转移，保护下游梅江水质达到功能区划要求。
第十七条 加强对转移园建设项目的环境保护管理：
（一）建设项目应当按照环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，委托有资质的单位编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批后，才能开工建设。
（二）建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范，编制环境保护篇章。企业环境保护方案须报环境保护行政主管部门审查备案。
（三）需要试生产的建设项目，建设单位在项目建成并落实了环保“三同时”后，向有审批权的环境保护行政主管部门提出建设项目试生产（试运行）申请，并申请临时排污许可证。环境保护行政主管部门在收到试生产（试运行）申报表之日起17日内，对建设项目环保设施进行现场检查并签署意见，确认主体工程是否可投入试生产（试运行），规定环保设施竣工验收申报期限，并核发临时排污许可证。
（四）在项目主体工程投入试生产（试运行）期间，建设单位须委托有资质的环境监测站进行环保设施竣工监测并编写环境保护竣工验收监测报告。建设单位向有审批权的环境保护行政主管部门申请项目竣工环保设施验收时，应填报《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，并附建设项目竣工环境保护验收监测报告文件。环境保护行政主管部门在收到申请报告之日起30日内予以批复。试生产（试运行）期限一般为3个月，最长不超过1年。
（五）建设项目需要配套的污染防治设施建成并经有审批权的环境保护行政主管部门审查验收合格后，方可投入生产。
（六）建设项目的审批把关按有关管理流程办理。
第十八条 市环保局在检查企业排放的所有污染物没有超过国家和地方规定的排放标准，主要污染物排放总量达到控制指标后，核发排污许可证。
第十九条 园区环保办联合市环保局环境监察分局对污染源进行现场检查，并填好污染源日常巡查记录表；对项目初步设计、试生产（试运行）、竣工验收、日常运行等过程进行监管。建立包括企业的环评、审批、验收、污染防治设施的建设和运行情况、污染物排放总量、达标情况、排污申报登记等在内的详细档案，及时掌握污染源动态变化情况。
第二十条 环境保护行政主管部门及其工作人员在行使职权中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定处理。
第二十一条 违反本办法的，依照有关环境保护法律法规进行处理。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发文之日起施行。
昆明市电信通信设施保护和建设实施办法
云南省昆明市人民政府
昆明市电信通信设施保护和建设实施办法
昆政发[1999]12号
第一条 为加强我市通信基础设施建设的统一管理，方便通信线路维修，保证通信安全畅通，确保单位和个人安装电话及其它通信业务的需求，根据国家和《云南省保护和发展邮电信条例》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 电信通信设施是指一切用于国家公众通信网络信息交换的设施，包括室内和室外两大部分。本办法所要保护的主要是室外设施，包括：IC卡电话及话亭、阴井、地下通信管道、地下光缆、电缆；交接箱、分线盒、架空光缆、电缆；电杆、墙担；用户户线设备地和无线通信所需信号收发基站、铁塔及其附属设施。
第三条 本办法适用于本市上述电信通信设施的保护和建设，凡在昆明市行政辖区内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 凡在本市进行新区开发、旧城改造、城乡基础设施建设时，市规划行政主管部门应当将电信局、所、电信服务网点以及电信管线建设等按照国家规定的技术标准，统一规划定点，并要求建设、施工单位配合电信部门同步建设。
第五条 多层建筑物应当安排楼内通信管线设施，并进行布线，其费用纳入建设工程总投资，统一执行《中华人民共和国行业标准一城主住宅小区和办公楼电话通信设施设计标准》。并列为建设工程验收项目，电信部门参与验收。经验收合格后庭院管线和楼内布线接入公用通信网统一使用，产权所有者负责其楼内通信管线设施的维护与管理。
第六条 预埋通信管线应通过建筑物有下列范围：
（一）工业建筑的每层或每个作业间；
（二）商店、科研、教学等建筑的每层或部分房间内；
（三）办公室、宾馆、饭店等的每个房间内；
（四）高层住宅楼、标准较高的多层住宅楼应通达每套住宅单元室内。
第七条 预埋通信管线的容量要求：
（一）办公、业务楼每标准间应埋二到四对线，住宅楼每户应预埋一到二对线或按用户要求设置，标准较高的建筑工程，应尽量采用综合布线系统；
（二）6000户经上的住宅小区应设置专用电话线路交换产（房）；
（三）庭院地下通信管道应预埋二至三孔，以便分别接到楼内的电信主干管道。
第八条 电信地下管线工程应与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。本着先地下、后地上的施工原则，按规划部门提供的地下管线位置，与新、改、扩建城市道路工程同步实施。市规划行政主管部门在制定小区规划时，要统筹规划通信管线的位置，开发建设单位应按照规划要求预埋通信管线。
第九条 市规划行政主管部门的审查规划设计条件时，应同时审查是否将预埋通信管线设计纳入建设项目设计本文内，对未纳入的，由建设单位补报。否则，不予办理有关证件。
第十条 市话交换局至下列区域的通信管道和电缆铺设，由电信局负责实施和承担投资：
（一）单体建筑物外部分；
（二）小区内庭院以外部分；
（三）高层建筑、管道至规划用地界线以外；电缆至楼内专用交接间；
（四）其它指定地点。
第十一条 建设工程开工前，建设单位应通知电信部门参加工程项目的设计会审。建设中，电信部门要参与对电信工程建设质量的跟踪监督。工程竣工后，市电信局应当参与建设工程通信管线部分的验收，建设单位应提供通信管线的竣工图纸相关资料。
第十二条 各单位专用通信网只于内部通信，电信部门为解决专用通信网覆盖范围内用户通信需要进行施工作业时，各专网单位应积极配合，不得阻碍公众网的正常建设和日常维护工作。
第十三条 电信部门为满足社会通信的需求，在征得产权者同意后，可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路设施，但不得改变和影响建筑物、构筑物的结构与使用安全，不得影响市容。附挂通信线路的建筑物、构筑物拆除和检修时，产权人或管理人应事前通知电信部门，电信部门应当予以配合。
第十四条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）在通信管道上建盖建筑物、构筑物；
（二）在管道人井内倾倒影响电缆安全的污物、液体等；
（三）向公用电话亭投放污物、易燃易爆物品，在话亭周围摆摊设点；
（四）擅自拆迁或损毁通信设施；
（五）破坏、盗窃通信设施；
（六）其它危及通信设施安全的行为。
第十五条 农村基层政权组织应当积极支持电信基础设施的建设，不得无故阻碍通信建设工程单位非法收取或者变相收取各种费用。对通信建设中涉及占用少量土的补偿。严格按照国家规定执行。
第十六条 建设单位在地下通信管线上方和架空线路下方进行钻探、开挖、建房等施工作业，危及通信设施安全时，应当采取安全保护和防范措施。并主动与电信部门联系，采取有效防范措施后，方可动工。
第十七条 有关部门按城市规划实施各项基础设施建设施工，可能危及电信设施安全时，应当事先与电信部门协商同意，并采取必要的安全防范措施后，方可实施。
第十八条 电信设施原则上不得随意迁改，确需迁改时，应征得当地电信部门同意，迁改工作由电信部门负责按技术标准要求实施，提出迁改的单位承担迁改工作所需费用。
第十九条 根据《昆明市城镇绿化条例》规定，电信线路与行道树之间应当保持规定的标准距离。因树木自然生长影响电信线路安全时，本着后建让先种，后种让先建的原则，园林主管部门应按有关规定及时修剪，电信部门应予以配合。当发生自然灾害和突发紧急事故时，电信部门可以先行处理危及电信线路安全的树木，事后及时补办手续。
第二十条 对按本办法规定预埋通信管线的用户申请安装电话，电信部门应提供迅速、方便的电信服务，并进行技术指导，接受用户监督。对电话装机、移机、修机、增删业务功能的处理时限和多移动电话购买的处理时限按《昆明市电信局服务承诺制度》的相关条款处理。
第二十一条 不按本办法规定在建筑物内预埋通信管线的，电信局不予验收；未按设计规范预埋通信管线，经验收不合格，又未按期改正的，电信局不予保证其通信的畅通。
第二十二条 在建工程未按规定标准设置通信设施及配套管线的建设单位，应当补建。未按规定补建的，电信部门不予受理其使用电信业务。
第二十三条 违反本办法，造成通信设施损坏或者阻断通信的，有关责任单位或者个人应当赔偿修复费用和阻断所造成的经济损失。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十六条规定之一的，由电信行政主管部门责令其停止侵害、恢复原状并追究责任单位和责任人的赔偿责任。触犯治安管理处罚条例的，由公安部门依法查处。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 违反本办法第二十条规定的电信工作人员，情节较轻的，由电信主管部门追究基经济责任，必要时可给予行政处分。情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究其法律责任。
第二十六条 本办法由昆明市电信局负责解释，并会同市建委、市规划局、市政公用事业局等部门实施。
第二十七条 本办法自1999年2月9日起执行。
