淄博市生猪屠宰管理办法
山东省人大常委会
淄博市生猪屠宰管理办法
山东省人大常委会
（1996年5月29日淄博市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1996年7月1日起施行）
办法
第一条 为加强生猪屠宰管理，提高肉品质量，保障城乡居民身体健康，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事生猪屠宰经营的单位和个人。
第三条 本市行政区域内对上市生猪实行定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营。凡需屠宰的上市生猪必须到定点屠宰场、点进行屠宰。
第四条 市、区（县）财贸行政主管部门负责组织和协调对本办法的实施。
工商行政管理、畜牧、商业、卫生、税务、环保等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。
第五条 城区和乡村生猪屠宰场、点，由区（县）人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
第六条 生猪屠宰场、点应当具备下列基本条件：
（一）与居民区、饮用水源地、医院、学校、幼儿园等保持100米以上的距离；
（二）生产设备、建筑设施、工具用具、水源等符合卫生标准和国务院《家畜家禽防疫条例》的有关规定；
（三）没有生猪待宰间、屠宰间、病猪隔离间及病害猪无害化处理设施；
（四）有熟悉屠宰管理工作的人员和具有屠宰技术的人员；
（五）区（县）以上国有肉联厂、屠宰厂应当有符合国家规定的屠宰检疫人员和检疫、检验设施。
第七条 市、区（县）人民政府应当鼓励、支持、引导个体屠宰户，在自愿的基础上联合开办生猪屠宰场、点。
较大规模的养猪场，可以附设生猪屠宰场、点，从事生猪屠宰业。
第八条 开办生猪屠宰场、点，由开办企业或者个体业户提出申请，经区（县）财贸行政主管部门会同工商行政管理、畜牧、卫生、税务、环保等部门联合考察验收，核发生猪屠宰许可证后，按规定分别办理《兽医卫生合格证》、《食品卫生许可证》、《营业执照》及《税务登记证》
方可开业。
第九条 生猪屠宰场、点应当建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、财务、统计等制度。
第十条 生猪屠宰场、点可以提供代宰服务，做到随到随宰，不刁难客户，并按规定收取加工费、检疫检验费。
生猪屠宰场、点，不得划定服务范围，客户可以任意选择屠宰场、点或者跨地区经营，任何单位和个人不得干预。
第十一条 生猪屠宰场、点及经营户，应当依法缴纳税费。收缴办法由市人民政府规定。
第十二条 生猪屠宰场、点应当严格执行国家发布的《肉品卫生检验试行规程》，实行宰前检疫，宰后检验。产品由主检人员签发检疫、检验证明，胴体加盖“肉品验讫”章后，方可上市。
发现一、二类疫情，应当及时报告。
第十三条 区（县）以上国有肉联厂、屠宰厂屠宰生猪的检疫、检验由厂方负责的，应当接受当地畜牧部门的监督检查。其他生猪屠宰场、点的检疫、检验工作，由当地畜牧部门或者受其委托的单位负责，不得自检自宰。
第十四条 乡（镇）兽医站应当根据检疫、检验任务，配备相应的专职检疫、检验人员和必要的检疫、检验设施。
第十五条 检疫、检验人员，应当具有中等兽医专业以上学历或者相应职称，经畜牧部门培训，核发资格证书后，持证上岗。
检疫、检验人员应当严格依照法律法规和技术规程，认真履行职责，不得借职务之便谋取私利。
第十六条 生猪屠宰加工、经营人员，应当定期进行健康检查，体检合格、核发健康证后，方能上岗。
第十七条 对检疫检验出的病害生猪及胴体，必须就地强行进行无害化处理。处理过程中发生的费用由同级财政负担。
第十八条 经营猪肉的单位和个人，应当从生猪定点屠宰场、点进货。
从外地进货的，应当持有县级以上畜牧部门出具的检疫、检验证明；无证明的，应当到畜牧部门规定的补检点进行补检，并按规定缴费。
第十九条 经营猪肉的摊点，应当具备固定货棚、销售柜台和防蝇、防尘设施。盛装猪肉的容器和切割工具，应当符合卫生要求。
第二十条 运输猪肉的工具应当保持清洁。长途拉运猪肉，应当使用冷藏车；短途运输，应当上苫下垫，防止污染。
第二十一条 违反本办法第八条规定，未取得生猪屠宰许可证而从事生猪屠宰的，由工商行政管理部门取缔私设场、点，没收屠宰工具及场、点内的生猪和肉品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下罚款。
第二十二条 生猪屠宰场、点，有下列行为之一者，由畜牧检疫部门视情节给予警告、限期改正、责令停业整顿、没收违法所得的处罚，可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）出场、点的猪肉产品，未加盖检验合格印章和没有检验合格证的；
（二）逃避检疫检验，擅自将病害猪肉投放市场的；
（三）屠宰经营病死、毒死和死因不明生猪的；
（四）发现一、二类疫情，没有及时报告的。
第二十三条 违反本办法第十八条规定，经营未经检验猪肉的，由工商行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；并责令其到畜牧部门规定的补检点进行补检，对检出的病害猪肉进行无害化处理，补检费和无害化处理费用由货主承担。
经营注水猪肉的，由工商行政管理部门没收其违法所得，并处货值一倍以上二倍以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十一条规定，不依法缴纳税费的，由税务、工商行政管理等部门，按照各自的职责和有关规定处罚。偷税抗税构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 税务部门实施处罚时，必须使用国家统一制发的税收罚款收据，罚款上缴国库。其他行政执法部门实施处罚时，必须使用省级财政部门统一制发的罚款收据。罚款上缴同级财政。
第二十六条 违反本办法第十条规定，乱设关卡，非法干预生猪生产者、经营者跨地区经营或者故意刁难客商的，由其上级主管部门给予行政处分；因非法扣押生猪或者肉品，给货主造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十七条 生猪屠宰管理、检疫人员及其他行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议、也不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 任何单位和个人，有权对违反本办法的行为进行监督、检举和控告。
对制止、检举、揭发违反本办法行为有功的单位和个人，由市、区（县）人民政府给予表彰和奖励。
第三十条 本办法自1996年7月1日起施行。
1997年10月15日
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
陕政办发 〔2008〕114号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）》已经省政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年十月二十八日
陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全省国有资本经营预算由省本级和各设区市、杨凌示范区国有资本经营预算组成。各市国有资本经营预算组成由各市人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的原则。
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
（三）分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和本省有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。省人民政府审查省本级和全省国有资本经营预算草案及省本级和全省国有资本经营预算执行情况的报告；批准省本级国有资本经营预（决）算和省本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准省本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
省财政厅负责审核和汇总编制全省国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上交国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：
（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。
（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。
（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他收入。
国有资本经营预算的支出主要包括：
（一）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我省经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定，必要时，经省政府批准，可部分用于社会保障等方面的支出。
第四章 国有资本经营预算的编制
第十三条 国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
第十四条 各级财政部门根据上级财政部门和本级政府要求和安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。
各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管（所属）企业国有资本经营预算工作。
第十五条 各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。
第十七条 国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审查后，报财政部门审核，由财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
第十八条 各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。
第十九条 国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。
第二十条 国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业应及时向其预算单位提出申请，经预算单位和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。
第二十一条 年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
第二十二条 各预算单位根据所监管或所属企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。
第二十三条 国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给各预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。
第六章 监督检查
第二十四条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十五条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十六条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自2008年1月1日起执行。
