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广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市高科技投资担保试行办法的通知
玉政办〔2002〕94号


市政府各委办局：
《玉林市高科技投资担保试行办法》经市一届人民政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO二年九月十日

玉林市高科技投资担保试行办法

第一条 为促进我市高科技投资担保工作积极稳妥地开展，防范和规避担保风险，根据国家有关法律、法规、规章、政策，特制定本办法。
第二条 本办法适用于政府出资的投资担保机构与贷款银行约定当借款的企业不履行债务时，担保机构按约定履行债务的行为。
第三条 担保机构为独立的事业法人单位，独立承担民事责任，由玉林市民族经济发展资金管理局负责组建并管理，其资金来源于每年财政预算安排及财政专项基金的转入。
第四条 担保机构的担保服务对象为经工商行政管理部门批准有效登记注册（年检），实行独立核算、自负盈亏、具有法人资格，在有关国有银行或其他合法金融机构合法开立帐户，住所在玉林市范围内的各种经济类型中成长性强，具有较强市场竞争力的有税收并经有关部门认定为科技型、特色型的中小企业。
第五条 担保机构业务范围主要是对上述中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经市政府批准的其他担保和资金运用业务。担保方式为一般保证或连带责任保证。
第六条 申请提供担保的企业必须具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门批准登记注册，产权明晰，实行独立核算、自主经营，自负盈亏，具有独立的法人资格，有实有的法定注册资金，依法纳税，具有良好的经营能力和有明确的企业章程、严格技术、生产、财务等管理制度。
（二）连续经营一年以上并且有盈利或产品技术含量高，产品质量符合国家标准、部颁标准或地方有关标准，具有较好的市场销售前景，具有较好的偿债能力和信誉，符合国家鼓励类产业。
（三）产品质量好，负债合理，累计在保额不超过本中心净资产的10%；申请担保额不超过其有效资产的50%；资产负债比率不超过70%。
（四）企业负责人必须熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并且是本企业的专职人员，企业管理班子应具有较强的经营管理能力。
（五）申请担保项目是技术水平达到自治区领先水平以上，能进入国际市场，创汇显著或能替代进口、节汇显著的产品，以及列入国家、自治区、玉林市高新技术、新产品开发推广计划、有税收项目或列入自治区、玉林市重点科技开发、有税收项目以及经自治区、玉林市政府认定的有高新技术含量、有良好的市场前景、有税收项目。
第七条 担保机构为企业提供担保的担保期限最长为一年，收取的担保费原则上在签订合同时一次性收取。担保费根据担保项目的风险程度实行浮动费率，一般控制在银行同期贷款利率的50%以内。
第八条 担保业务办理程序如下：
（一）申请。借款企业持银行同意借款的书面意见，向担保机构提出申请；
（二）担保评审。担保机构根据申请，对担保项目的真实、合法、效力、安全和盈利性等情况进行审核和评估；
（三）签订提供担保合同（委托担保协议书）。经评审同意担保后，担保机构与借款企业签订提供担保的合同（委托担保协议书）；
（四）签订担保合同。担保机构与贷款银行签订保证合同，保证合同自贷款银行发放贷款后生效；
（五）按约定支付担保费；
（六）主合同不能履行，担保机构按约定代偿或实施追偿。
第九条 担保机构应严格按财政部印发的《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金〔2001〕77号）的规定要求，防范和规避担保风险。
第十条 担保机构应建立严格的担保项目评审制度，提高评审质量，即由担保机构业务部门初审提出意见，报评审委员会评审。借款企业确有偿还能力的，评审委员会出具评审意见，由担保机构法定代表人根据评审意见作出决定。
第十一条 担保机构应加强对担保项目的跟踪调查，完善对投保企业的事前评估、事中监督、事后追偿与处置机制。
第十二条 担保机构在进行担保业务时，可要求企业以其合法财产（包括股权）抵押或质押进行反担保。反担保为提供保证人、抵押、质押三种方式。
第十三条 主管财政部门应积极会同有关部门为担保机构落实反担保提供支持。
第十四条 按照“利益共享、风险共担”的原则，担保机构可与贷款银行建立合作关系，共同承担风险。根据借款企业提供的具体情况，担保机构承担风险一般控制在贷款金额的80%以内。
第十五条 担保项目金额较大的，担保机构可与其他机构联合担保，具体保证份额另行商定。
第十六条 担保机构应按当年保费的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付，风险准备金累计达到担保金额的10%后，实行差额提取。
第十七条 担保机构履行保证责任后，应以下列方式追偿。
（一）组织催收人员对债务人进行追偿；
（二）按提供担保合同的条款依法处理抵押物或质押物；
（三）对拒不还款的债务人提起仲裁或诉讼。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。担保机构可制定具体的实施细则并报市财政局备案。
第十九条 本办法自发布之日起试行。


试论当事人陈述

杨亚新


　　当事人陈述是指诉讼当事人就他们所感知、理解和记忆的有关案件的事实情况，向人民法院所作的陈述。《中华人民共和国民事诉讼法》第63条第1款第5项、《中华人民共和国行政诉讼法》第31条第1款第5项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第42条第2款第3项对此均有明确的规定。在这里需要明确的是，本章所指的当事人陈述不仅包括民事诉讼、行政诉讼中的以该术语径直表述的证据种类，而且也包括刑事诉讼中的非以该术语径直表述的刑事被害人陈述这种证据种类。我们认为，虽然刑事被害人陈述从语词上看同“当事人陈述”不相一致，但作为刑事诉讼当事人的被害人的陈述，无论在其的证据意义和作用上，还是在其内容的真实性和虚假性相渗合的两重性上，都与民事诉讼、行政诉讼中的当事人陈述相同或相似，没有什么本质上的区别。因此，在本书中我们将刑事被害人陈述纳入当事人陈述一并论述，以便体现此种证据的系统性和完整性，而把《刑事诉讼法》第42条第2款第4项规定的“犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解”作为单独的证据种类加以阐述。
　　当事人基于诉讼利益而参加诉讼，向人民法院作出有关案件情况的陈述。但是必须注意的是，并不是当事人的任何陈述都是证据，都能起证据作用。作为证据来源的当事人不仅向法院陈述他所知晓的、对案件具有法律意义或证据意义的事实材料，而且还提出请求，对应当解决的一切问题提出意见等各种各样的内容。如果要对之加以归类划分，主要包括以下几个方面的内容：(1)关于案件事实的陈述。(2)关于诉讼请求的说明和案件处理方式的意见。(3)对证据的分析和应否采用的意见。(4)对系争事实的法律评断和适用法律的意见。
　　在当事人的陈述中，所有这些性质各不相同的陈述常常错综复杂地结合在一起，以达到对诉讼起不同的作用和影响的目的。但是，可以被当做证据看待的并不是当事人在诉讼中所谈到的一切，而只是他向法院所作的有关案件事实的陈述，即上述第一项的内容，除此以外的其他的陈述内容都不能当做证据使用。因为只有当事人对案件事实的陈述可以独立地或与其他证据相结合，成为法院查清案情、认定案件事实的根据，而其他各项内容只对法院行使审判权的范围等具有一定的作用。因此，对当事人陈述的内容加以严格区分是必要的，同时也使我们认识到：只有对当事人所作的对案件具有证据意义的事实陈述，才能适用“当事人陈述”这一术语。


北安法院 杨亚新