对外贸易经济合作部关于印发《出口商品配额招标办法实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《出口商品配额招标办法实施细则》的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委厅，各进出口商会，部驻各地特派员办事处，各外贸、工贸总公司：
根据今年上半年对13种出口商品配额实行有偿招标所取得的经验，以及在1995年逐步扩大招标范围的需要，外经贸部特制定《出口商品配额招标办法实施细则》。现印发给你们，请按照执行，并请向所辖地区内的外贸公司进行广泛宣传、解释。
此前所发有关招标商品的实施细则即行废止。
特此通知。
附件：出口商品配额招标办法实施细则
对外贸易经济合作部颁布一九九四年八月二十四日
第一章 总 则
第一条 根据《出口商品配额招标办法》（试行），特制定本实施细则。
第二条 实行配额招标的商品范围是：国家实行计划配额、主动配额管理的出口商品。实行配额招标的商品目录及招标配额总量，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）在上述范围内确定。
第三条 本细则所指配额招标，均为配额有偿招标。
配额招标的主要方式是：
（一）公开招标
对出口金额大、经营企业多、易于引起抬价抢购、低价竞销的商品，实行公开招标。凡符合《出口商品配额招标办法》（试行）第十条及本条例第十条规定的企业，均可投标。
（二）协议招标
对国家确定需予以政策性倾斜的商品，实行协议招标。协议招标方案及具体操作办法由招标办公室拟定，报招标委员会审核后执行。凡属该项招标商品主产地的企业或主要经营企业，符合《出口商品配额招标办法》（试行）第十条及本条例第十条规定的，均可参与协议，进行投标。
（三）邀请招标
对产地相对集中、属原料性的商品，实行邀请招标。邀请招标商品及招标邀请范围由招标办公室拟定，报招标委员会审核后执行。凡属该项招标商品主产地的企业或主要经营企业，符合《出口商品配额招标办法》（试行）第十条及本条例第十条规定的，均可邀请进行投标。
（四）定向招标
国家为维护传统的贸易渠道，保持出口贸易的连续性，同时照顾到商品主产地的经营业务，可以对产地和经营渠道集中的招标商品，在主产地企业和主要经营企业范围内，实行定向有偿招标（简称定向招标）。
在同一年度内，对同一商品配额的有偿招标，不应重复采用邀请招标、协议招标和定向招标方式。
实行定向招标的商品，应是经营渠道和产地相对集中于老区、少数民族地区、边疆省份和穷困地区，且主产地企业及主要经营企业投标竞争力不强的商品。
实行定向招标的商品、地区及企业，由招标办公室拟定方案，报招标委员会审核后执行。
定向招标的商品配额数量与该次实行有偿招标的配额总量的比例，不超过3：7。
第二章 机构及规则
第四条 外经贸部有关司和进出口商会联合组成配额招标委员会（以下简称招标委员会），管理配额招标工作。
招标委员会向外经贸部负责。
招标委员会在有关进出口商会设立配额招标办公室（以下简称招标办公室）。配额招标的具体事务性工作由招标办公室执行。招标办公室向招标委员会负责。
第五条 招标委员会由主任一人、副主任两人、委员若干人组成。招标委员会主任由外经贸部外贸管理司负责人担任；如主任缺席时，由该司另一位负责人任代主任。
招标办公室由主任一人、副主任一人、工作人员若干人组成。招标办公室成员以进出口商会人员为主担任。
第六条 招标委员会的职责是根据《出口商品配额招标办法》（试行）管理配额招标工作：
（一）研究制定或审定具体商品配额招标工作方案。
（二）研究确定具体商品配额招标方式；对具体招标方式的适用范围做出规定。
（三）确定和公布具体商品配额招标时间。
（四）审核招标办公室关于投标企业资格复查的报告。
（五）审定招标办公室根据有关规定进行各项具体操作的办法及其结果。
（六）审定及发布配额招标的各项通知、公告。
（七）将配额招标的中标及配额受让结果报外经贸部。招标委员会发布的各项决定、通知、公告等，须经招标委员会会议讨论通过并由招标委员会主任批准；招标委员会主任不在期间，须由招标委员会代主任主持会议并批准。
除国务院另有规定者外，非经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布有关出口配额招标商品的规定或通知。
第七条 招标办公室的职责是根据《出口商品配额招标办法》（试行）和本实施细则以及招标委员会的决定，具体实施各项操作：
（一）拟定具体商品配额招标方式及工作方案，并经招标委员会审核同意后执行。
（二）复核投标企业的资格，核实企业出口实绩，并向招标委员会报告。
（三）拟定具体商品配额招标公告、通知等，报招标委员会审核、发布。
（四）按统一格式印制并寄送《投标申请书》（简称标书）、《中标通知书》、《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》等。
（五）评标、开标，计算企业中标配额数量，报招标委员会审核。
（六）监督中标企业配额、许可证使用情况。
（七）受理企业中标配额转让、受让申请并拟定方案，报招标委员会审定后执行。
（八）核查企业交纳中标保证金、中标金或配额转让手续费等情况，并向招标委员会报告。
（九）检查企业对出口协调价格的执行情况，并向招标委员会报告。
第三章 操作规程
第八条 配额招标工作的程序是：
（一）公布配额招标商品目录；
（二）发放、回收标书；
（三）按本细则第九条规定，对投标企业进行资格审查；
（四）审核标书（评标）；
（五）按《出口商品配额招标办法》（试行）的规定计算中标结果；
（六）公开开标，并将中标结果报外经贸部；
（七）公布中标企业名录并发出《中标通知书》；
（八）收取中标保证金；
（九）收取中标金，并发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》；
（十）核查中标企业配额、许可证使用情况。
第九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅）、外贸局负责对本地区企业投标资格进行审查，并在规定时间内将审查报告及名单报有关招标委员会。
第十条 符合下列各项条件的企业即具备投标资格：
（一）符合《出口商品配额招标办法》（试行）第十条规定；
（二）在前三年的任何一年中，具有该项配额招标商品出口实绩；
（三）加入有关进出口商会成为会员；
（四）经批准获得该项配额招标商品出口经营权时间不足一年、尚无自营出口实绩的出口企业，也可参加投标；
自营出口的生产企业及外商投资企业的配额投标范围为自产产品；
（五）没有违法、违规行为。
第十一条 中标配额价格的确定：
（一）原则：有利于公平竞争，鼓励扩大出口创汇；既能保护企业出口经营效益，又能维护国家宏观经济利益；效益优先，兼顾公平。
（二）办法：
1、参加投标的企业根据具体商品出口经营情况，自主决定投标价格。
2、配额招标办公室根据《出口商品配额招标办法》（试行）第十四条规定的公式计算配额的平均价格，投标价格在平均价格以上者，均为中标。为防止不公平竞争，使配额价格更合理，计算平均投标价格时，可删去两个最高价、两个最低价（但在计算中标企业时，两个最高配额投标
价仍然有效）。
第十二条 配额招标的评标规则：
（一）按照《出口商品配额招标办法》（试行）第十一条、第十二条及本细则第十条规定，确定有效标书。
（二）按照《出口商品配额招标办法》（试行）第十六条规定的公式计算企业中标数量。
（三）企业的中标数量不得超过其投标数量。
（四）为防止垄断配额，同时防止中标配额过分分散，招标委员会可视具体情况规定企业的最高投标数量及最低投标数量。
第十三条 配额招标每年进行两次。每次招标的具体配额数量由招标委员会根据不同商品的情况，在年度配额招标总量内确定。
具体商品配额招标时间，由招标委员会决定并提前一个月发出公告。
第十四条 对产地和经营渠道集中的招标商品，招标委员会可决定在一次招标之后，再进行一次定向有偿招标。
定向有偿招标按以下程序进行：
（一）时间：在确定可实行定向有偿招标商品的某一次招标之后二十个工作日内，进行定向有偿招标。
（二）参加定向有偿招标企业的资格：符合本细则第十条规定、同时在上一次招标中落标的主营企业和主产地企业方可参加定向有偿招标。
确定主产地和主营企业的方法是：
1、主产地的确定
按上一年度该项招标商品生产量或出口量大小排列出口地区（省、区、市），其产量或出口量之和达到全国总产量或出口总量40％的前若干个地区（省、区、市），即为主产地。
2、主要经营企业的确定
按上一年度出口额大小排列出口企业，其出口额之和达到全国出口总额40％的前若干家企业，即为主要经营企业。
主产地和主要经营企业名单须在全部招标工作开始之前确定并予以公布。入选企业可自动放弃参加定向有偿招标，但应在招标公告发布之日起六个工作日内通知外经贸部（贸管司）及有关招标办公室。
（三）凡具有参加定向有偿招标资格的企业，须在规定期限内向招标委员会报送投标材料。
（四）在定向有偿招标中，投标企业的投标价格不得低于第一次公开招标的平均配额价格，即中标配额价格。定向有偿招标的中标配额价格水平，按《出口商品配额招标办法》（试行）第十四条规定的公式计算。
（五）定向有偿招标的中标企业中标配额数量，按《出口商品配额招标办法》（试行）第十六条规定的公式计算。
（六）定向有偿招标的中标企业，按本细则第十七条规定缴纳中标保证金及中标金。
参加定向有偿招标的中标企业，亦可按规定转让配额。
凡自动放弃参加定向有偿招标或转让配额的出口企业，将不再具有参加下一次定向有偿招标的资格。
第十五条 招标办公室向各地方外经贸委（厅）、外贸局统一发送标书；各地方外经贸委（厅）、外贸局根据对本地区企业投标资格的初审情况，向初审合格的企业发放标书；投标企业须向所属省（区、市）的外经贸委（厅）、外贸局申领标书，并按招标办公室的要求填写。各外贸总
公司、工贸总公司可径向招标办公室申领标书。
标书由投标企业在规定时间内以密封邮寄或差人专送的方式，在截标日前送达招标办公室。
第十六条 招标办公室收到标书后，应立即登记封存；在开标日统一开封。招标办公室应在开标日起十个工作日内完成评标工作。
第十七条 中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金：
（一）招标委员会公布中标企业名录并由招标办公室向中标企业寄送《中标通知书》后二十个工作日内，中标企业须向招标委员会指定银行帐户交纳中标保证金，可以支票、汇票、汇款等形式交纳。中标保证金为企业配额中标金的10％（即投标价格×中标数量×10％）。
中标企业逾期不交中标保证金的，按弃标处理。企业弃标的配额，转入下一次招标配额总量。
（二）中标企业在每次领取出口许可证前，须按领证数量向招标委员会指定银行帐户交纳相应的中标金（即领证配额数量×投标价格×90％）。在收到企业交纳的中标金后，招标办公室应立即发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
（三）中标企业在最后一次领证并交纳中标金时，预付的保证金才得以冲销。
《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》一式四联：第一联（白色）由招标委员会留存；第二联（黄色）由许可证发证机关留存；第三联（粉色）由中标企业留存；第四联（蓝色）由招标办公室留存。其中，第二联（黄色）由中标企业在领证时作为主要凭据交发证机关。
第十八条 在配额招标后如有剩余配额，应转入下一次招标配额总量。
第十九条 招标配额的转让、受让必须由招标办公室按价格优先和时间优先的原则办理，严禁场外交易。
（一）中标企业配额使用不完的，可向招标办公室申请转让。配额转让时，中标企业须交纳转让配额手续费（即转让企业投标价格×转让配额数量×5％）。
（二）未中标或中标数量不足的企业，可向招标办公室申请配额受让。
（三）招标办公室应按出价高低（在价格相等时按时间先后）排列配额受让企业名单，同时按时间先后排列转让配额企业名单，拟定配额转让方案，报招标委员会批准后，及时通知企业交纳有关费用。
（四）受让配额企业在申领出口许可证前，须按规定交纳配额金（即受让配额数量×转让企业投标价格×90％），由招标办公室发给《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
（五）招标委员会应及时将配额受让企业名单及其数量报外经贸部。
（六）受让企业应将转让企业已交纳的转让配额的保证金自行交转让企业。
第二十条 配额招标的中标企业名单和数量，配额受让企业名单和数量，由招标委员会审核后，报外经贸部核准并转发各有关许可证发证机关。
第二十一条 核发出口许可证的依据：
（一）外经贸部转发的中标企业名单和中标数量，或配额受让企业名单和数量；
（二）招标委员会发给企业的《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》（第二联）；
（三）出口合同价格（不低于进出口商会的协调价格）。
第二十二条 中标配额当年有效。企业中标配额用不完又无法转让的，可交回招标办公室。招标办公室视交回时间先后按以下比例退还企业部分中标保证金：
距配额最后有效期限五个月以上交回的，退还50％；四个月以上交回的，退还40％；三个月以上交回的，退还30％；两个月以上交回的，退还20％；不足两个月交回的，不退保证金。
在下一次招标时，招标委员会将按企业交回的配额数量与其中标配额数量的比例，相应扣减该企业的中标配额。
扣减的配额或企业交回的配额，转入下一次招标配额总量。
第二十三条 企业使用许可证报关出口后，须在一个月内将出口许可证（企业留存的一联）和出货发票（副本）送交招标办公室。招标办公室应定期统计核对，并向招标委员会报告企业履约情况和配额使用情况。
第四章 附 则
第二十四条 招标委员会在指定银行开立专用帐户。
第二十五条 有下列行为之一的企业，招标委员会有权吊销其中标配额，并取消其一至两个年度配额投标及受让资格：
（一）不按时交纳中标保证金或中标金的；
（二）未使用完中标配额，又不转让或交回配额的；
（三）未经招标办公室同意并交纳手续费，擅自转让配额的；
（四）虚报投标资格条件及投标书的；
（五）串通投标的；
（六）实际出口价格低于进出口商会协调价的；
（七）以其它不正当手段扰乱或逃避配额招标管理工作的。
第二十六条 在配额招标过程中，如有作弊和违反《出口商品配额招标办法》（试行）及本细则的行为，一经查实，外经贸部有权否决该次招标结果。
第二十七条 配额招标的公告、通知等均指定《国际商报》公布。
第二十八条 本细则与《出口商品配额招标办法》（试行）有同等效力。
第二十九条 本细则由外经贸部负责解释。
第三十条 本细则自公布之日起实施。
附表：出口商品配额招标投标企业资格初审表
商品名称： 数量单位：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 该企业该项商品上年出口数量 ｜
｜ 序｜ ｜进出口商会｜该企业上年｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜企业名称｜ ｜ ｜ ｜ ｜银行结汇数｜企业财务 ｜
｜ 号｜ ｜会员证号码｜出口总额 ｜企业统计数｜海关统计数｜ （美元） ｜统计结汇数｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 6｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 7｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 8｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 9｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜填表单位说明： ｜填表单位： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 一九九 年 月 日（公章） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注一：此表由省级外经贸厅委（局）填制，并须加盖公章方有效。
注二：企业须向外经贸厅委（局）提供有关报表。
注三：海关和银行数字两栏由外经贸厅委（局）负责核查。
注四：企业统计数系指企业该商品的出运数。
注五：如该企业上年没有出口该商品，可填前三年中任何一年的数字（须特别注明）。
注六：本表各项栏目均须填写，不得空缺。
1994年8月25日
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《长阳土家族自治县城镇管理条例》的决议
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《长阳土家族自治县城镇管理条例》的决议
湖北省人民代表大会常务委员会
（1997年3月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第27次会议通过）
湖北省第八届人民代表大会常务委员会第27次会议决定，批准《长阳土家族自治县城镇管理条例》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
长阳土家族自治县城镇管理条例
（1997年2月19日长阳土家族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过1997年3月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第27次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了科学地制定和实施城镇规则，加快城镇建设，促进城镇经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和《长阳土家族自治县自治条例》，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇，是指按行政建制设立的镇。
本条例所称城镇规划区，是指城镇城区、城镇近郊区以及城镇行政区域内因城镇发展和建设需要依照规划实行控制管理的区域。
第三条 城镇规划和市政设施建设、市容环境卫生事业应当依据国民经济和社会发展计划以及城镇规划区内的自然环境、资源条件、历史情况、地方特色、民族特点，实行统一规划、合理布局、综合开发、分步实施，做到城乡结合、有利生产、方便生活。
第四条 城镇规划和市容环境卫生事业必须纳入国民经济和社会发展计划。
城镇规划确定的市政设施建设项目所需经费纳入财政预算，并可以依法多渠道筹集资金。
第五条 城镇规划区内的任何单位和个人都有维护市容环境卫生和市政设施完好的义务，并有权对违反市容环境卫生和破坏市政设施的单位和个人进行检举、控告。
第六条 自治县人民政府对在制定实施城镇规划、市政设施建设和市容环境卫生管理等方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第七条 凡在自治县辖区内制定和实施城镇规划，进行市政设施建设和环境卫生管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第二章 机构及职责
第八条 自治县人民政府建设行政主管部门主管自治县辖区内城镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市规划、市政设施、市容环境卫生的法律、法规和本条例；
（二）会同有关单位编制自治县自治机关所在地的城镇总体规划，负责编制自治县自治机关所在地镇的城区详细规划，并负责实施管理工作；
（三）参与指导自治县辖区内其他建制镇城镇总体规划的编制和实施管理工作；
（四）参与建设项目的选址和可行性研究；
（五）负责城镇规划设计、市政设施建设、城镇勘察、市政测量以及对房地产开发企业、施工企业资质的管理；
（六）对有关违反城镇管理的法律、法规和本条例的行为进行处罚。
自治县城建监察队受自治县人民政府建设行政主管部门的委托，对城市规划、市政设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化实施监察。
第九条 自治县人民政府公安、工商、土管、交通、林业、水利、电力、邮电、广播电视、卫生、畜牧等部门应按照各自职责行使管理职权，密切配合，做好城镇规划制定和实施、市政设施建设、市容环境卫生管理工作。
第十条 建制镇人民政府负责建制镇辖区内城镇规划建设管理工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行有关城市规划、市政设施、市容环境卫生的法律、法规和本条例；
（二）自治县自治机关所在地的镇人民政府参与编制本辖区内城镇详细规划，其他建制镇人民政府负责编制本辖区内城镇总体规划和详细规划；
（三）受理本辖区内建设项目的申请、初步审查和上报工作；
（四）参与建设项目的选址和可行性研究；
（五）负责本辖区内市政设施、市容环境卫生、园林绿化的管理；
（六）对有关违反城镇管理的法律、法规和本条例的行为，协助自治县人民政府建设行政主管部门进行处罚。
第十一条 建制镇建设管理机构受自治县人民政府建设行政主管部门和建制镇人民政府的委托，负责城镇规划、市政设施、市容环境卫生、园林绿化的各项具体工作。
城镇规划区内的村民委员会和居民委员会，应当协助做好城镇管理工作。
第三章 城镇规划
第十二条 自治县自治机关所在地镇的总体规划，由自治县人民政府建设行政主管部门会同有关单位编制，经自治县人民政府审定后，按规定程序报批。其他建制镇的总体规划由镇人民政府会同自治县人民政府建设行政主管部门组织编制，报自治县人民政府审批。
城镇规划经批准后，任何单位或者个人都不得随意变更，确需局部调整的由原制定机关按规定程序办理。
第十三条 任何单位或者个人在城镇规划区内新建、改建、扩建永久性或者临时性建筑物、构筑物以及管道线路敷（架）设等工程建设的，必须凭自治县人民政府建设行政主管部门核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证向自治县人民政府土地管理部门提出用地申请。
申请获准后，必须按照建设工程许可证的规定施工。
第十四条 自治县人民政府建设行政主管部门对建设单位或个人提出的建设申请应在三十日内予以答复，符合发证条件的，应当核发有关证件。
第十五条 建设单位或者个人从取得建设用地规划许可证之日起，一年内不办理征拨用地手续以及从取得建设工程规划许可证之日起，一年内不动工兴建的，上述两证自行失效。
第十六条 建设单位或者个人在取得有关证件后，经自治县人民政府建设行政主管部门定位放线方可开工；基础工程完工后，经自治县人民政府建设行政主管部门复验无误方可继续施工。
建设单位在进行主体工程设计施工的同时，应按规划要求将人行道、排水沟、消防设施、车辆停放处、公厕、固定垃圾池、门前和庭院绿化、市容和环卫设施与主体工程同时设计、同时概算、同时施工、同时建成。
第十七条 建设项目应严格按照规划部门核发的定点位置图、设计通知单设计，按批准的设计图纸施工，不得擅自变更。
建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应将所有资料报送自治县人民政府建设行政主管部门归档。
第十八条 建设单位和个人的建设用地包括建筑占地、公共用地（道路、广场、绿化、排水、消防通道及相邻间距等用地）都应服从自治县人民政府建设行政主管部门规划管理。
第十九条 为确保日照、通风、采光、交通安全、环境卫生的需要，新建、改建、扩建各类建筑物，应按有关规定保持间距。
第二十条 所有建筑在建设时必须退至规划道路红线以外，退让距离视建筑物的规模和使用性质确定。
临街面的建筑物不得修建影响市容观瞻的设施。
第二十一条 已建成的建筑物、构筑物严重影响城镇规划的，由自治县人民政府建设行政主管部门责令建设单位限期改造；逾期不改造的，由自治县人民政府建设行政主管部门统一组织改造。
第二十二条 在规划道路红线和公共用地范围内不准修建永久性及临时建筑物；因工程建设确需修建临时建筑的，必须按规定办理审批手续，使用期满，建设单位和个人必须无条件自行拆除。
第二十三条 在城镇规划区内，因建设需要拆迁房屋及其附属物的，按照国家有关规定给予补偿。被拆迁人必须在规定的搬迁期限内完成拆迁。无正当理由拒绝拆迁的，由自治县人民政府强制拆迁。
第四章 市政设施管理
第二十四条 任何单位和个人，不得损坏城镇道路和道路设施，不得随意开挖或者占用城镇规划区内的主干道、次干次、区间道路及街巷道路。确实需要在道路红线以内新建、改建管线、埋设各种标志、杆件，搭设棚、亭及其他设施的，必须按国家有关规定办理审批手续，并在作业规
范内设置安全防护设施，确保行人、车辆安全。
第二十五条 任何单位和个人，均不得在城镇规划区内的桥梁、过街人行桥、涵洞及其设施等处以及管辖范围内任意挖沙取土、堆放物料、搭建设施和进行各种行业。
第二十六条 超重车、铁轮车、履带车，因特殊情况必须通过城镇道路时，须经批准，在不损坏路面的前提下，按指定时间通过。
车辆、行人过桥，不得损坏桥梁设施。机动车过桥时，严禁超载、超速。
第二十七条 城镇规划区内的单位和个人应负责本单位和住宅四周排水设施的维修和养护，保持排水设施畅通。
城镇规划区内的单位和个人新建、改建、扩建工程需接通城镇排水设施和变更排水条件的，应按有关规定办理审批手续。
第二十八条 任何单位和个人，均不得向排水设施、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土以及含有毒、有害、易燃、易爆的物质。不得在排水管道上兴建其他建筑物、构筑物。
第二十九条 对城镇公共照明灯具、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线及其他照明附属设施等，未经批准，任何单位和个人均不得损坏、移动或者拆除，也不得搭接或者安装其他电器设备。
第五章 市容和环境卫生管理
第三十条 自治县城镇区域内的所有单位和个人都应当加强市容环境卫生科学知识的学习和宣传，提高环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第三十一条 城镇街道的建筑物、构筑物和设施的建设，逐步实行国家规定的城市容貌标准。
第三十二条 城镇街道应保持路面整洁，交通畅达。街道的车行道和人行道以及广场、车站、港口、公共用地等，除按规定设置的街道标牌、交通标牌、消防设施、通讯照明设施、交通站点设施、垃圾容器外，任何单位和个人不得堆放物料、机具、渣土，摆摊设点，随意停放车辆。
由于建设和特殊需要，确需临时占道的，必须办理占道审批手续并按规定交纳占道费。
第三十三条 临街施工一律实行封闭式作业，因工程建设所产生的建筑垃圾及其他废弃物，必须随时清运至指定的地点。
第三十四条 在城镇规划区运行的车辆，应当严格按照规定的路线行驶。不得泄漏、遗撒运载物以及损毁路面。不得在人行道上停车卸货，严禁鸣高音喇叭。
第三十五条 设置户外广告，必须取得《户外广告登记证》，并按登记的地点、形式、规格、时间发布，不得擅自更改。
第三十六条 所有公民都应爱护公共环境卫生，不得有下列行为：
（一）在建筑物、电线杆、交通护栏等公共设施上涂写、刻画、张贴宣传品和晾挂物品；
（二）未经批准，擅自在街道牵挂过街横幅；
（三）乱倒垃圾、污水、渣土、粪便等废弃物；
（四）在非指定地段摆摊设点、开办洗车场、点；
（五）占道经营；
（六）撒放家禽家畜；
（七）其它有碍城镇市容和环境卫生的行为。
第三十七条 加强城镇绿化工作。
禁止下列损害城镇绿化及其设施的行为；
（一）在行道树上牵挂绳索、架设电线；
（二）在树木下面生火，倾倒有害物质；
（三）在绿地内乱扔废弃物，堆放物料；
（四）在树木上刻划，攀折、损坏花木；
（五）其他破坏城镇绿化及其设施的行为。
第三十八条 各类集贸市场及公共场地按下列规定清扫保洁：
（一）各类集贸市场由市场管理单位组织清扫保洁，并将清扫出的废弃物、垃圾清运到指定的地点；
（二）城镇区域内允许设置的固定摊点，其经营者必须备置废弃物容器，经营中所产生的废弃物一律由经营者负责清运到指定的地点；
（三）车站、码头、广场、影剧院等公共场所或所属公共厕所由经营管理单位负责清扫保洁，并在适当位置设置垃圾容器；
（四）城镇区域内主要街道的车行道和城镇公厕由环境卫生管理单位负责清扫，全日保洁，并及时清除街道两旁果皮箱的垃圾；
（五）人行道及其他地段按划定的卫生责任区由责任单位（居民）清扫保洁。
第三十九条 医疗机构产生的污物、污水，生物制品单位和屠宰场点产生的废弃物严禁混入生活垃圾，必须按规定由责任单位使用专门容器，自行收集，进行消毒处理，或委托环境卫生专业单位按国家规定的标准统一处理。
第六章 建设资金的筹集与管理
第四十条 自治县鼓励企业、事业单位、社会团体和个人积极投资、捐资修建市政设施。坚持谁投资谁受益的原则，对独资和合资建成的市政设施，实行有偿使用。
第四十一条 城市维护建设税的征收，要足额入库，专款专用。
第四十二条 凡在城镇规划区内新建、改建、扩建永久性和临时性工程建设项目，必须向自治县人民政府建设行政主管部门交纳市政设施配套费。
第四十三条 供电部门收取的公共事业附加费，用于城镇照明设施的兴建、维护以及支付城镇公共照明的电费。供水部门收取的公用事业附加费，交自治县人民政府建设行政主管部门用于维护供水排水设施。
第四十四条 自治县人民政府建设行政主管部门依据自治县物价管理机关核发的收费许可证收费，使用财政部门统一制作的收费收据，所收费用专户储存，专款专用，并接受审计部门的监督。
第七章 罚 则
第四十五条 违反第十三条规定的，由自治县人民政府建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在城镇规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由自治县人民政府建设行政主管部门责令立即停止建设，并处以二百元以上五千无以下的罚款；影响城镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按违法建设工程造价的5％－2
0％处以罚款；严重影响城镇规划的，限期拆除或者没收建筑物，并处二千元以上五千元以下的罚款。
（二）非法买卖、转让建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的，吊销两证，没收违法所得，并处以二百元以上一千元以下的罚款。
第四十六条 违反第十六条、第十七条、第十九条至第二十三条规定，责令限期改正，并处以二百元以上一千元以下的罚款。
第四十七条 违反第二十四条至第二十九条市政设施管理规定的，责令限期改正，赔偿损失，逾期不改正的强制拆除或没收，并处以二百元以上一千元以下的罚款。
第四十八条 违反市容环境卫生管理规定的，由自治县人民政府建设行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）违反第三十二条、第三十六条、第三十八条规定的，责令限期改正，赔偿损失，逾期不改正的，强制拆除或没收其物品、设施，并处以五元以上五百元以下的罚款。
（二）违反第三十三条，责令限期改正，并处以二百元以上二千元以下的罚款。
（三）违反第三十四条规定的，责令改正，并处以五十元以上五百元以下的罚款。
（四）违反第三十五条规定的，责令限期改正，并处以二百元以上一千元以下的罚款，拒不改正的，强制拆除或没收。
（五）违反第三十七条规定的，责令限期改正，采取补救措施，赔偿损失，并处以二百元以上二千元以下的罚款。
（六）违反第三十九条规定的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
第四十九条 拒绝、阻碍、干扰城镇管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 依照本条例的规定所获得的罚没收入，依照《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第五十一条 城镇规划、市政设施和市容环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十三条 乡集镇的管理可参照本条例执行。
第五十四条 自治县人民政府可制定实施本条例的具体办法。
第五十五条 本条例具体运用中的问题，由自治县人民政府建设行政主管部门负责解释。
第五十六条 本条例自一九九七年七月一日起施行。
1997年3月28日
